導(dǎo)語：縣地稅局納稅服務(wù)調(diào)研報(bào)告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

十七大報(bào)告中提出“科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本”和“建設(shè)服務(wù)型政府”，著力轉(zhuǎn)變政府職能、理順關(guān)系、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效能。地稅部門作為政府的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法部門，必須躬身踐行。在新形勢(shì)下，如何將納稅服務(wù)與依法治稅有機(jī)結(jié)合，將組織收入與促經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展統(tǒng)籌兼顧，是新時(shí)期下提升稅務(wù)機(jī)關(guān)形象的關(guān)鍵，是地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展的首要問題。下面結(jié)合在基層地稅部門的工作實(shí)踐，就如何創(chuàng)新優(yōu)化納稅服務(wù)，提升服務(wù)質(zhì)量和水平做以論述。

一、新時(shí)期以優(yōu)化納稅服務(wù)為載體全面提升地稅部門形象的重要意義

近年來，在國(guó)際國(guó)內(nèi)新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱潮的背景下，地稅收入不斷增長(zhǎng)，占GDP和財(cái)政收入比重逐年增加，地方財(cái)政實(shí)力明顯增強(qiáng)。以唐海縣為例，地方稅收從2004年的3838萬元到2007年的17500萬元，三年間增長(zhǎng)了3.5倍。地稅收入占縣財(cái)政收入的比重也由33.3％提高到現(xiàn)在的40.5％。從過去的千方百計(jì)保收入到現(xiàn)在稅收任務(wù)超時(shí)超量的完成，地稅機(jī)關(guān)已經(jīng)由“收入型”完成了向“管理型”的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，以全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府為主要內(nèi)容的政府職能轉(zhuǎn)變，為稅收?qǐng)?zhí)法提出了更嚴(yán)格的要求，地稅機(jī)關(guān)不可回避地面臨著由單純管理向管理、服務(wù)并重職能轉(zhuǎn)變。為此，地稅部門急需轉(zhuǎn)變思想，樹立科學(xué)發(fā)展理念，通過規(guī)范執(zhí)法與優(yōu)化納稅服務(wù)并舉，整合納稅服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)手段，健全服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)多元化，來贏得更高的社會(huì)滿意度和認(rèn)可度，在全社會(huì)樹立起全新的地稅部門形象。

二、當(dāng)前納稅服務(wù)存在的客觀問題阻礙了地稅形象的提升

（一）征納雙方對(duì)納稅服務(wù)的認(rèn)識(shí)都存在偏差。從征稅方看，認(rèn)為稅務(wù)機(jī)關(guān)是稅法的執(zhí)行機(jī)關(guān)，有國(guó)家權(quán)力作為后盾，因而一些稅務(wù)人員存在著特權(quán)思想和行政執(zhí)法的優(yōu)越感，不能很好地處理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，過分強(qiáng)調(diào)執(zhí)法，以致造成服務(wù)的缺位或不到位。從納稅方看，盡管有《稅收征管法》強(qiáng)調(diào)納稅人權(quán)利，為納稅人提供了權(quán)利保障，但受到傳統(tǒng)思想的影響，納稅人始終處在相對(duì)弱勢(shì)的地位，因而主動(dòng)要求享受服務(wù)的意識(shí)一直不強(qiáng)。

（二）納稅服務(wù)質(zhì)量和效率較低。主要表現(xiàn)在：一是稅務(wù)人員納稅服務(wù)能力亟待提高。在實(shí)際工作中，一些稅務(wù)人員或?qū)Υ{稅服務(wù)工作積極性，或?qū)τ嘘P(guān)稅收知識(shí)不通曉，稅收政策掌握不夠熟練，解答疑難問題破綻百出，更缺乏耐心細(xì)致的解答和溝通技巧，容易使納稅人產(chǎn)生誤解，損害稅務(wù)機(jī)關(guān)形象，不利于良好征稅環(huán)境的營(yíng)造。二是以辦稅服務(wù)廳為核心的服務(wù)機(jī)制尚不完善。存在窗口設(shè)置不合理，服務(wù)項(xiàng)目不完全，納稅人辦理涉稅事務(wù)需往返多次的現(xiàn)象。三是納稅服務(wù)缺乏個(gè)性，深度不夠。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深化，納稅人的視野更加開闊，對(duì)服務(wù)的需求也更加多樣化。而目前稅務(wù)機(jī)關(guān)的服務(wù)不能夠針對(duì)不同的受眾人群實(shí)行深層次、專業(yè)化的服務(wù)，大多只停留在淺層次、大眾化的表層形式上，也沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

（三）納稅服務(wù)缺乏健全的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。目前，納稅服務(wù)多與行風(fēng)建設(shè)緊密聯(lián)系，處于臨時(shí)工作狀態(tài)，沒有獨(dú)自形成一套較為完善的可以量化的考核制度和評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏必要的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰措施，監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制不完善，監(jiān)督制約手段不健全，納稅服務(wù)工作還沒上升到系統(tǒng)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的層次上來，導(dǎo)致納稅服務(wù)難以有效地開展，服務(wù)質(zhì)量難以有質(zhì)的提高。

三、創(chuàng)新優(yōu)化納稅服務(wù)，構(gòu)建和諧征納關(guān)系，全面提升新時(shí)期的地稅形象

新時(shí)期推進(jìn)稅務(wù)服務(wù)工作應(yīng)遵循全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民的工作宗旨，以納稅人為中心，以提高稅法遵從度為目標(biāo)，以信息化為依托，以流程為導(dǎo)向，改進(jìn)和完善納稅服務(wù)工作，建立健全納稅服務(wù)體系，切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，力求做到執(zhí)法規(guī)范，征收率高，成本降低，社會(huì)滿意，應(yīng)突出做好以下幾方面的工作：

(一)樹立“以人為本”的納稅服務(wù)理念是優(yōu)化納稅服務(wù)的前提。堅(jiān)持以人為本的根本含義，就是全心全意為人民服務(wù)，立黨為公、執(zhí)政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。地稅部門要以強(qiáng)化管理促科學(xué)發(fā)展，以嚴(yán)格執(zhí)法促協(xié)調(diào)發(fā)展。要轉(zhuǎn)變過去注重納稅防范、檢查和懲罰的觀念，相信大多數(shù)納稅人都能夠依法誠(chéng)信納稅，積極履行稅收義務(wù)。始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收?qǐng)?zhí)法中，積極主動(dòng)及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，真誠(chéng)鼓勵(lì)誠(chéng)信納稅人，營(yíng)造“征稅人誠(chéng)信征稅、納稅人誠(chéng)信納稅”的良好氛圍。不斷提高稅法的遵從度，從而構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

（二）納稅服務(wù)體系的建立與完善是優(yōu)化納稅服務(wù)的關(guān)鍵。一是落實(shí)納稅服務(wù)公開。新征管法中規(guī)定了納稅人對(duì)稅法和有關(guān)納稅程序的知情權(quán)，建立完備的公開制度是保障公眾知情權(quán)的根本途徑。除法律有特別規(guī)定外，凡是涉及納稅人權(quán)利義務(wù)的規(guī)定和事項(xiàng)都應(yīng)公開，例如地稅機(jī)關(guān)現(xiàn)行的“陽光稽查”，文明辦稅“十公開”，包括公開稅收政策法規(guī)、崗位職責(zé)、工作規(guī)程、處理（處罰）標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、監(jiān)督方式和承諾涉稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅時(shí)限等措施。這些舉措既增加了執(zhí)法的透明度，又規(guī)范了稅務(wù)人員的執(zhí)法行為。二是界定服務(wù)責(zé)任。落實(shí)服務(wù)責(zé)任是搞好納稅服務(wù)的重要保證，要完善征管體系，重組征管流程，制定崗責(zé)制度，有效實(shí)行過錯(cuò)追究，對(duì)稅務(wù)人員在納稅服務(wù)過程中的失職行為，進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究，從而規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，為納稅人創(chuàng)造一個(gè)公平、公正、公開的稅收環(huán)境。三是嚴(yán)格服務(wù)考核。圍繞優(yōu)化納稅服務(wù)制定科學(xué)可行的考核辦法，將服務(wù)考核量化。對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量采取公眾投票、打分、問卷調(diào)查等方式定期考查，并將納稅服務(wù)考評(píng)結(jié)果與稅務(wù)人員的工作業(yè)績(jī)掛鉤，與目標(biāo)管理考核掛鉤，與年終評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)稅務(wù)人員優(yōu)化服務(wù)的主觀能動(dòng)性。

（三）提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)是優(yōu)化納稅服務(wù)的重要保證。一是要加強(qiáng)政治理論的學(xué)習(xí)。結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，使科學(xué)發(fā)展理念深入人心，作為指導(dǎo)地稅工作的行動(dòng)指南。我局通過開展“讀好三本書、舉辦五場(chǎng)專題論壇、進(jìn)行五次集中討論”的學(xué)習(xí)活動(dòng)，將理論學(xué)習(xí)貫穿地稅工作的始終，破除“管”字當(dāng)頭、重管理輕服務(wù)的思想，牢固樹立服務(wù)至上、效率之上的觀念，優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境。二是要加強(qiáng)稅收業(yè)務(wù)的學(xué)習(xí)。稅務(wù)人員要熟練掌握各項(xiàng)稅收政策，嚴(yán)格執(zhí)法，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要堅(jiān)持以考促學(xué)，不斷夯實(shí)“每日一題”、“每周一課”和“每季一考”等經(jīng)常性業(yè)務(wù)練功的基礎(chǔ)上，開展多形式、多層次的理論學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)的力度，努力健全考核激勵(lì)機(jī)制，大力營(yíng)造“樹典型、學(xué)模范”的氛圍，積極開展崗位能手評(píng)比，形成良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，打牢為納稅人提供良好服務(wù)的素質(zhì)基礎(chǔ)，推進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的不斷提高。

（四）以信息化技術(shù)為依托，創(chuàng)新納稅服務(wù)方式和手段是優(yōu)化納稅服務(wù)的切入點(diǎn)。一是實(shí)行多元化申報(bào)和繳款方式，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。為解決征期內(nèi)辦稅服務(wù)廳排隊(duì)擁擠的問題，在納稅人自行申報(bào)的基礎(chǔ)上，我局積極推行“雙定戶銀行代征”、“上門申報(bào)、實(shí)時(shí)扣款”、“網(wǎng)上申報(bào)、實(shí)時(shí)繳款”等納稅申報(bào)方式，使納稅人申報(bào)納稅不再受到地點(diǎn)和距離的制約，原來要往返多次才能辦完的各項(xiàng)手續(xù)，現(xiàn)在納稅人足不出戶，兩三分鐘就可完成稅款的申報(bào)和繳納，不僅依法簡(jiǎn)化了辦稅程序，降低了稅收成本，更最大限度地方便了納稅人，同時(shí)各部門之間實(shí)現(xiàn)了信息高度共享，有效地避免了重復(fù)勞動(dòng)，納稅質(zhì)量和效率都有了進(jìn)一步的提高。截至目前，我局符合網(wǎng)上申報(bào)條件的企業(yè)已全部實(shí)現(xiàn)電子繳款，多元化的申報(bào)方式受到了納稅人的普遍贊譽(yù)和支持。二是拓寬服務(wù)范圍與空間，大力推進(jìn)窗口建設(shè)。堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、過錯(cuò)追究制、服務(wù)承諾制、熱點(diǎn)公示制“五制”服務(wù)和全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等措施，積極實(shí)施納稅申報(bào)“一窗式”管理、涉稅事項(xiàng)“一站式”服務(wù)、涉稅資料“一戶式”存儲(chǔ)。只要納稅人來辦理涉稅手續(xù)，辦稅服務(wù)廳每個(gè)窗口的受理人員便能全程辦理，直到辦結(jié)，避免納稅人為辦理涉稅事項(xiàng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)各部門之間往返奔波之勞。三是打造平面化、多功能的納稅服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。辦稅服務(wù)廳設(shè)置顯示屏、觸摸屏、把最新的稅收政策法規(guī)、各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦稅服務(wù)“十公開”等內(nèi)容及時(shí)存入其中，以方便納稅人查閱，并開辟網(wǎng)上服務(wù)，網(wǎng)上咨詢，提升納稅服務(wù)的科技含量。四是開展深層次主動(dòng)介入式的稅收服務(wù)。納稅服務(wù)不能單純停留在對(duì)納稅人態(tài)度熱情的淺層面上，更重要的是立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，用足、用好各項(xiàng)稅收政策，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、支持高新技術(shù)企業(yè)、扶持社會(huì)弱勢(shì)群體。我局從2003年至今累計(jì)減免稅（費(fèi)）款1200萬元，其中對(duì)企業(yè)減免1095萬元，下崗職工再就業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)減免105萬元。在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、建立和諧征納關(guān)系的同時(shí)，在社會(huì)上樹立起了全新的地稅形象。

納稅服務(wù)是一項(xiàng)永不竣工的工程，需要我們付出長(zhǎng)期的努力，保質(zhì)保量地堅(jiān)持下去。我們相信，通過深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，將科學(xué)發(fā)展的理念與納稅服務(wù)思想緊密結(jié)合，我們定會(huì)通過創(chuàng)新的服務(wù)手段，健全的服務(wù)體系，推動(dòng)地稅部門的形象在新時(shí)期登上新的臺(tái)階。