全區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序管治辦法
時(shí)間:2022-05-28 09:20:00
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為進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)守法經(jīng)營,營造良好的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,根據(jù)省委巡視組反饋的問題和群眾提出的意見,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定進(jìn)一步規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序?qū)m?xiàng)整治方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),正確處理整頓與規(guī)范、打擊與疏導(dǎo)、監(jiān)管與自律的關(guān)系,運(yùn)用各種手段,以規(guī)范管理市場為目的,努力營造公平有序的競爭機(jī)制,樹立誠實(shí)守信經(jīng)營的先進(jìn)文化理念。
二、工作目標(biāo)
通過一段時(shí)期的集中專項(xiàng)整治,嚴(yán)重破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲懲治;規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序長效管理的制度建設(shè)有新的突破;促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)進(jìn)一步完善;社會信用體系建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;執(zhí)法水平和依法行政水平明顯提高;人民群眾對市場經(jīng)濟(jì)秩序的滿意度有新的提高;市場經(jīng)濟(jì)秩序總體上進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),確保專項(xiàng)整治工作的順利進(jìn)行,調(diào)整充實(shí)區(qū)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由區(qū)長任組長,有關(guān)副區(qū)長任副組長,工商、公安、消防、經(jīng)貿(mào)、安監(jiān)、環(huán)保、文化、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,設(shè)在區(qū)工商局,辦公室主任由分管副區(qū)長兼任。
四、工作內(nèi)容
(一)加強(qiáng)經(jīng)營者的宣傳教育和行政指導(dǎo),引導(dǎo)和督促經(jīng)營者持證照合法經(jīng)營,與經(jīng)營戶簽訂誠信經(jīng)營承諾書。(此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)、街道和市場開辦者等部門配合)
(二)加強(qiáng)對相關(guān)部門整治各類市場安全隱患的督查,及時(shí)將各類安全隱患的整治情況予以通報(bào),并負(fù)責(zé)抓好隱患整改落實(shí)工作。(此項(xiàng)工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭,公安、消防、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處配合)
(三)加大無證無照經(jīng)營查處取締力度。(此項(xiàng)工作涉及前置審批的,由相關(guān)前置審批部門負(fù)責(zé),對有主管部門的,由主管部門負(fù)責(zé),對不涉及前置審批又沒有主管部門的,由工商部門負(fù)責(zé),各有關(guān)部門配合)
(四)整治非法購買、使用侵權(quán)假冒商標(biāo)、標(biāo)識和包裝等違法行為,同時(shí)以涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、知名商標(biāo)侵權(quán)為重點(diǎn),依法進(jìn)行從嚴(yán)查處,對于應(yīng)該依法立案查處的,由公安機(jī)關(guān)及時(shí)立案查處。(此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé),公安、消防、各鎮(zhèn)、街道和市場開辦者等部門配合)
(五)加大文化市場巡查力度,對市場不良文化的行為予以整治。(此項(xiàng)工作由區(qū)文化局牽頭,工商、公安、消防、衛(wèi)生等部門配合)
(六)加強(qiáng)餐飲等公共場所衛(wèi)生整治工作,保障人民群眾飲食等衛(wèi)生安全。(此項(xiàng)工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭,工商、管、環(huán)保和各鎮(zhèn)、街道等部門配合)
(七)加強(qiáng)對生產(chǎn)領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)秩序整治工作,營造安全有序的生產(chǎn)環(huán)境。(此項(xiàng)工作由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé),衛(wèi)生、工商部門配合)
(八)加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域的市場經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范力度,保障農(nóng)民的合法權(quán)益。(此項(xiàng)工作由工商局牽頭,環(huán)保、農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)、街道等部門配合)
(九)加強(qiáng)對噪聲、空氣等環(huán)境污染的整治力度,加大對環(huán)境違法行為的查處工作。(此項(xiàng)工作由區(qū)環(huán)保局牽頭,公安、消防、工商、文體部門和各鎮(zhèn)、街道等部門配合)
(十)對不規(guī)范的廣告責(zé)令限期整改,嚴(yán)厲查處違法廣告行為。(此項(xiàng)工作由區(qū)工商局負(fù)責(zé),各鎮(zhèn)、街道、管等部門配合)
五、時(shí)間安排和工作步驟
專項(xiàng)整治工作從年9月開始至12月底,分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)宣傳動(dòng)員和自查自糾階段(年9月1日至10月20日)。一是各鎮(zhèn)、街道督促各村(居)委會和市場開辦管理單位開展督促經(jīng)營者辦理證照和守法經(jīng)營宣傳,對無證無照經(jīng)營者進(jìn)行登記造冊,并引導(dǎo)其及時(shí)辦理相關(guān)證、照。二是工商、公安、文體、衛(wèi)生、安監(jiān)、消防、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、管和各鎮(zhèn)、街道等有關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé),開展對重點(diǎn)部位的違法經(jīng)營和安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行排查,并對排查情況進(jìn)行登記造冊。
(二)集中辦理證、照階段。(年10月21日至11月10日)
對排查到無證照經(jīng)營的,符合辦理證、照條件的,由經(jīng)營者、所在村(居)或市場開辦者集中收集辦理證照的有關(guān)材料,交有關(guān)部門辦理相關(guān)證照,有關(guān)部門對符合辦理證照條件的申請者,要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),及時(shí)予以辦理。
(三)集中整治階段(年11月11日至11月30日)
各相關(guān)部門對拒不辦理證照,或不符合辦理證照條件,經(jīng)指導(dǎo)整改,仍然無法到位的,報(bào)無證無照聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由辦公室聯(lián)合有關(guān)部門重點(diǎn)進(jìn)行整治。對違法違規(guī),破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序行為的,予以嚴(yán)厲打擊;對屢教不改,數(shù)額較大,達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)的,依法移交公安部門追究刑事責(zé)任。
(四)長效監(jiān)管階段(年12月1日以后)
一是建立聯(lián)席會議制度。區(qū)政府將定期或不定期召開有關(guān)部門參加的聯(lián)席會議,專門聽取各有關(guān)部門專項(xiàng)整治進(jìn)展情況的工作匯報(bào)。二是建立執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制。根據(jù)自查自糾和集中整治階段發(fā)現(xiàn)的問題,進(jìn)一步完善執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制,整合執(zhí)法力量;三是加大法律法規(guī)宣傳力度。繼續(xù)大張旗鼓地開展宣傳教育活動(dòng),引導(dǎo)經(jīng)營者行業(yè)自律,繼續(xù)采取行政指導(dǎo)、定期送法和有關(guān)部門協(xié)調(diào)等手段,督促經(jīng)營者守法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營,不斷建立健全長效管理機(jī)制,營造區(qū)和諧經(jīng)營、守法經(jīng)營的氛圍。
六、工作要求
(一)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識。為了確保專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效,要采取多種形式廣泛開展宣傳教育活動(dòng),使經(jīng)營者全面了解合法經(jīng)營的重要性,增強(qiáng)守法意識,自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督。
(二)突出重點(diǎn),重在治本。各相關(guān)單位在本次專項(xiàng)整治活動(dòng)中,要堅(jiān)持日常執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)相結(jié)合,教育引導(dǎo)與整頓規(guī)范相結(jié)合,突出重點(diǎn)進(jìn)行整治。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上,對違法情況進(jìn)行核實(shí)調(diào)查,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起,絕不手軟,建立公平良好的市場競爭環(huán)境。
(三)注重規(guī)范,增強(qiáng)實(shí)效。各單位要根據(jù)工作方案,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),周密計(jì)劃,明確分工負(fù)責(zé),做到時(shí)間、人員、措施三到位,同時(shí)要結(jié)合實(shí)際情況,找準(zhǔn)切入點(diǎn),注重規(guī)范,增強(qiáng)實(shí)效。
(四)加強(qiáng)溝通,密切配合。各單位要強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng),區(qū)政府督查室將對每一階段各部門開展的工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查通報(bào);各單位在實(shí)施過程中要做好與部門間的溝通,遇到的問題要及時(shí)請示、報(bào)告,加強(qiáng)情況反饋,確保專項(xiàng)整治活動(dòng)扎實(shí)有效地開展。