導語：市區(qū)建筑垃圾清運改制方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實市人民政府關(guān)于做好建筑垃圾清運企業(yè)改制重組工作的部署，規(guī)范我區(qū)建筑垃圾清運市場，加強對建筑垃圾清運車輛及其運營行為的管理，根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市建筑垃圾清運企業(yè)改制重組實施意見的通知》精神，制定本實施方案。

一、建筑垃圾清運企業(yè)改制重組的必要性

我市共有具備資質(zhì)的建筑垃圾清運企業(yè)22家，擁有或掛靠的建筑垃圾清運車輛4216輛。我區(qū)內(nèi)注冊登記車輛412臺。目前民營企業(yè)的運營模式基本是車輛掛靠建筑垃圾清運企業(yè)，車輛所有權(quán)歸車主個人，車主自行聘用司機運營，企業(yè)收取一定管理費用。這種運營模式的弊端在于建筑垃圾清運車輛經(jīng)營權(quán)與清運企業(yè)管理權(quán)分離，企業(yè)對車輛的實際運營行為管理不力，造成建筑垃圾清運車輛頻頻違規(guī)運營，甚至發(fā)生致人死亡的重大交通事故。對建筑垃圾清運企業(yè)進行公司化改組，能夠?qū)嵭幸?guī)模化經(jīng)營、規(guī)范化管理，從根本上解決管理失控的現(xiàn)狀。

二、改制重組的原則和方式

(一)改制重組的原則

1.政府引導原則。提高建筑垃圾清運車輛和企業(yè)行業(yè)準入門檻，出臺相關(guān)政策引導、鼓勵現(xiàn)有建筑垃圾清運車輛和企業(yè)，在政府的監(jiān)督指導下實施公司化重組。

2.市場化運作原則。建筑垃圾清運企業(yè)的改制重組運用市場化手段，車主與企業(yè)平等協(xié)商、自愿選擇，重組后的清運企業(yè)市場化經(jīng)營。

3.分步推進、平穩(wěn)過渡原則。建筑垃圾清運企業(yè)改制重組分階段實施。新公司成立運營前，各企業(yè)仍按照市建筑垃圾清運市場秩序綜合整治工作領(lǐng)導小組辦公室的要求經(jīng)營，不得影響重點工程項目的建設(shè)進度。

(二)改制重組的方式

以現(xiàn)有建筑垃圾清運企業(yè)和其掛靠車輛為依托進行改制重組，采取企業(yè)與車主平等協(xié)商，評估機構(gòu)對車輛進行評估，車主以車輛評估價值入股，成為企業(yè)股東，年底按照企業(yè)實現(xiàn)利潤提成分紅，車輛歸公司所有，車輛運營和司機聘用均由企業(yè)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一使用，司機按月發(fā)放工資，企業(yè)與工程單位簽訂清運合同，統(tǒng)一結(jié)算費用，從而實現(xiàn)我市現(xiàn)有建筑垃圾清運企業(yè)的公司制改造。公司制的清運企業(yè)按照《公司法》規(guī)定制定公司章程，成立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，并依法定程序選舉董事長、監(jiān)事會主席，并聘用管理層，公司依法規(guī)范運行。

按照市上要求，我區(qū)現(xiàn)有建筑垃圾清運企業(yè)將改制重組為1家企業(yè)。其方式一是采取由有實力并有意愿的社會資本作為發(fā)起人組建新有限責任公司，新公司通過收購其它清運企業(yè)資產(chǎn)和車輛或吸納其它清運企業(yè)車主入股的方式，取得我市建筑垃圾清運企業(yè)資質(zhì);二是依托現(xiàn)有有資質(zhì)的建筑垃圾清運企業(yè)，對其所掛靠車輛進行評估、作價、入股，實現(xiàn)公司制改造。車主可帶車輛到其它行政區(qū)入股。

三、改制重組的組織領(lǐng)導和責任分工

我區(qū)的建筑垃圾清運企業(yè)改制重組工作由區(qū)建筑垃圾清運企業(yè)改制重組工作領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導，由改制重組領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一組織實施。各成員單位責任分工如下：

區(qū)發(fā)改委：按照《公司法》要求，參照國企改革經(jīng)驗做法，引導公司建立組織管理機構(gòu)，負責起草新公司組建方案，全方位進行業(yè)務指導。

區(qū)市容園林局：負責對現(xiàn)有企業(yè)及車輛狀況進行摸底，政策宣講及解答，與企業(yè)及車主溝通，資產(chǎn)評估及入股新公司組建前垃圾清運企業(yè)的管理，協(xié)助新公司尋找停車場等。

區(qū)財政局：結(jié)合市上相關(guān)規(guī)定，按照改制重組方案，落實有關(guān)財政補貼政策。

工商分局：負責配合實施改制重組方案，引導車主與建筑垃圾清運企業(yè)協(xié)商入股，并按照《公司法》相關(guān)規(guī)定辦理工商注冊手續(xù)。

區(qū)國稅局、區(qū)地稅局：嚴格按照有關(guān)稅收政策做好改制重組企業(yè)的納稅服務和稅收征管工作。

四、改制重組實施步驟

我區(qū)建筑垃圾清運企業(yè)改制重組采取積極穩(wěn)妥、分步實施的

方式，分為以下幾個階段：

第一階段：前期準備。成立改制重組領(lǐng)導機構(gòu)，調(diào)查轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾清運企業(yè)的基本情況，向建筑垃圾清運企業(yè)、車主、司機廣泛宣傳重組整合政策，制定建筑垃圾清運企業(yè)重組整合及組建新公司方案。

第二階段：組織實施。按照市上統(tǒng)一要求，組織評估機構(gòu)對車主車輛進行評估，車主與建筑垃圾清運企業(yè)協(xié)商入股，辦理資產(chǎn)過戶手續(xù)，按《公司法》規(guī)定制定公司章程，成立董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營管理層，依法定程序選舉董事長、監(jiān)事會主席，并聘用經(jīng)理層，聘任司機和公司員工，辦理工商注冊等其他手續(xù)，最后新公司掛牌運營。

第三階段：后期計劃。按照市上要求，完成改制重組的股份制公司或有限責任公司，如有必要，在時機成熟時可以與其它公司進一步整合，更好地實現(xiàn)規(guī)模化和規(guī)范化經(jīng)營的重組目標。