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為深入貫徹落實《中華人民共和國水法》等法律法規和國家關于實行最嚴格的水資源管理制度的精神，根據《省人民政府辦公廳關于開展全省水資源管理專項整治行動的通知》要求，經縣政府研究決定，從2012年5月至10月在全縣組織開展水資源管理專項整治行動。現根據我縣實際，制定如下實施方案：

一、指導思想和主要目標

（一）指導思想。深入貫徹落實科學發展觀,緊緊圍繞實行最嚴格的水資源管理制度的要求,以建立良好的水資源管理秩序、保障水資源的可持續利用為目標，通過依法開展專項整治行動，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實，全面規范水資源管理秩序，為我縣經濟社會發展提供可靠的水資源保障。

（二）主要目標。通過開展專項整治行動，全面整頓和規范水資源管理秩序，切實做到取水必須經過許可，用水必須嚴格計量，必須依法繳納水資源費，違法取水必須依法處罰，為在全縣實施最嚴格的水資源管理打下良好的基礎。

二、工作重點和內容

重點整治非法打井、無證取水、不安裝取水計量設施、不依法繳納水資源費等違法取水用水行為。具體包括以下內容：

（一）取水用水管理方面。

1、新建、改建、擴建項目未開展水資源論證的；

2、不經取水許可擅自鑿井或建設其他取水工程設施的；

3、未辦理取水許可證，擅自違法取水的；

4、越權審批、違反審批程序辦理取水許可的；

5、違反取水許可審批規定，超量取水或擅自改變取水水源、取水用途的；

6、違反地下水超采區有關規定審批、取用地下水的；

7、未安裝取水計量設施取水的；

8、其他違反水資源管理有關規定取水用水的。

（二）水資源費征收管理方面。

1、拒繳、拖繳、欠繳水資源費的;

2、應征未征或未足額征收的；

3、不按標準征收、擅自提高或降低征收標準的；

4、未使用或部分使用省非稅收入征收管理系統征收水資源費及未使用專用票據的；

5、未經省政府批準，擅自出臺減征、緩征、免征政策的；

6、違反法定用途不規范使用水資源費的；

7、其他違反水資源費征收管理規定的。

三、工作步驟和安排

專項整治行動自2012年5月開始，至2012年10月結束。整治行動分五個階段。

（一）制定實施方案和宣傳發動階段（5月27日--5月31日）。制定實施方案，召開會議對專項整治行動進行部署。通過報紙、電視、網絡等媒體，進行廣泛宣傳，營造良好的輿論氛圍。把整治通知和自查自糾情況報表發至每一個取用水單位。設立并公開舉報電話和電子信箱，鼓勵廣大群眾舉報非法取用水行為。

（二）自查自糾階段（6月1日--6月21日）。縣水利水產局和取用水單位對照水資源管理有關規定和整治內容進行自查。在此基礎上，每個取用水單位要向縣水資源管理專項領導小組辦公室提交自查自糾情況報表;存在問題的要抓緊進行整改,對主動整改的可以減輕處罰或不予處罰;需要補辦手續或補繳水資源費的,按規定權限和程序,在規定期限內辦理相關手續和補繳水資源費。

（三）全面排查和集中整治階段(6月22日--7月22日)。對轄區內的取用水情況進行全面排查。要進廠到戶，對每一個取用水戶、每一個取水口、每一個自備井進行拉網式詳細排查，對發現的違法取水用水行為逐個進行整治，根據違法情況依照法律法規有關規定給予行政處理或行政處罰；情節嚴重或拒絕、阻礙檢查的要從重處罰；對違反《治安管理處罰法》和《刑法》有關規定的，移交司法機關處理。

（四）檢查階段（7月23日--8月23日）。組成5個檢查組，分別由有關領導帶隊，對全縣專項整治行動開展情況進行深入細致的檢查和抽查。檢查采取聽取、查看有關資料和現場檢查相結合的方式進行。檢查和抽查3至5個企業。

（五）建章立制和總結階段（8月24日--9月30日）。集中整治階段結束后，對各專項整治行動進行全面總結，提出整改意見和工作措施，進一步抓好整改落實，鞏固整治成果。同時，建立健全水資源管理規章制度，形成依法、有序管理水資源的長效機制。總結于10月5日前以正式文件報縣政府。縣政府對全縣開展活動情況進行通報。

四、工作要求

（一）加強組織領導。這次專項整治行動任務重、涉及面廣，各單位要高度重視，切實加強對專項整治行動的組織領導。為加強對本次工作的領導，縣政府成立由分管縣長任組長，縣直有關部門負責同志為成員的專項整治行動領導小組，全面負責本次整治活動的組織領導。領導小組下設辦公室，辦公室設在縣水利水產局，具體負責組織、協調、監督、檢查本次整治行動的開展。各有關單位要把這項工作納入重要議事日程，加強領導，強化措施，明確責任，自我加壓，確保這項工作順利開展。

（二）精心組織實施。結合實際，認真研究制定具體明確、切實可行的實施方案，明確目標任務，落實工作責任，強化工作措施，確保專項整治工作順利開展。要嚴格依法辦事，對發現的違法違規問題及時予以糾正和查處。對抗拒檢查、拒不履行整治決定的，要依法嚴懲。

（三）強化信息宣傳。縣廣播電視臺要廣泛進行宣傳報道，讓社會充分了解開展專項整治的重大意義、整治內容和方法步驟，取得社會和群眾的理解、關心和支持。對重大典型違法案件，必要時進行曝光，以達到處理一案、教育一片的效果。領導小組辦公室要注意總結經驗，評選典型，并通過簡報的形式加強宣傳。各級各部門要及時將工作進展情況、好的經驗做法、集中整治行動信息等報送領導小組辦公室。

（四）建立長效機制階段。要建立綜合執法、聯合監管的長效機制，全面規范水資源管理秩序，推動各項水資源管理法律法規和水資源管理制度的落實。