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為進一步加強機關作風建設，激發干部隊伍內在活力，切實提高工作能力和服務水平，推動經濟社會又好又快發展，根據市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，結合調研室工作實際，現制定實施方案如下：

一、指導思想

深入學習貫徹黨的十七大以來中央和省、市委一系列方針政策，以科學發展觀為指導，以“轉作風、重規范、提效能”為主題，以建立“標準明確、責任清晰、考核嚴格、獎懲兌現”的機關績效考核體系為目標，大力推進機關作風建設，認真查找和解決在調研工作中與“機關作風建設年活動”要求，不適應、不符合、不規范的地方，引導全室干部轉變作風、振奮精神、凝心聚力，提升服務水平，更好地為市委、市政府領導決策提供參謀咨詢作用。

二、主要任務

（一）轉作風。一是大興敢擔當、能負重之風，解決“諉”的問題。在其位，謀其政；行其權，負其責，切實履行好職責，是對從政者的基本要求。然而，實際工作中總有少數干部在權力與責任的關系上存在認識誤區，只想當官，不想做事，在困難和責任面前，不是去積極想辦法解決問題，而是鉆空子、找理由，上推下卸，不愿、不敢、不能負重。俗話說，不想當將軍的士兵不是好士兵，換言之，工作中不想擔當的干部，也不是好干部。出現這種現象，實際上就是事業心不足、責任心不強的原因。通過這次活動的開展，要進一步強化機關干部的責任意識，樹立起勇于奉獻、敢于擔當的愛崗敬業精神，敬業才能成就事業，盡責才能贏得尊嚴。二是大興開拓創新、創先爭優之風，解決“庸”的問題。有的同志對工作心中無數，沒有計劃，混日子，平庸無為；也有的人小進即滿，小勝即驕，總認為看好攤子，就是守住位子，安于現狀，得過且過，工作不積極、不主動，領導不撥就不轉，主觀能動性不強，缺乏創先爭優意識；還存在有的人工作中斤斤計較，拈輕怕重，工作標準不高，服務意識不濃等問題。要解決以上問題，就要高標準界定崗位職責，進一步規范考評制度，讓人人有一種不進則退，小進也是退的危機意識，要立足崗位、立足本職，與同事比、與同行比，比水平、比成績，在趕超中爭先進、當典范、做骨干。三是大興求真務實、真抓實干之風，解決“浮”的問題。調查研究不能蜻蜓點水、走馬觀花，也不能局限于召開座談會、聽匯報，要真正深入實際、深入基層，做到走出去、沉下去、鉆進去，多層次、多方位、多渠道地了解情況，真正做到問政于民、問需于民、問計于民。適當調整調研方向，選題上更加注重為群眾送服務、為企業解難題，有意識增加對農村、企業的調研比重，切實加強對發展環境、社會保障、環境保護、食品安全等民生問題的調研，適時提出合理化建議，協助市委、政府辦好順民意、解民憂、惠民生的實事。四是大興凝心聚力、團結共進之風，解決不和諧的問題。一個單位的榮辱與每個人息息相關，工作中應分科不分家。但有的人工作分得很清，事不關己，高高掛起，同事的工作不配合、不協助，該補臺的時候不補臺；也有的人工作不積極，喜歡搞小動作，破壞同事關系，這種人的思想、行為出了問題，還在影響著周邊的人，形成了一種不良的風氣，這實際上就是一個黨性不強的問題。道德修養的好壞，是判斷一個黨員干部人格優劣的基本標準，作為一個合格的黨員干部要先做人、再做事，工作中應嚴以律己、寬以待人、互諒互讓，做人要大氣，為人要豁達，相互關心、相互幫助，心往一塊想，勁往一塊使，對外維護單位的形象，對內營造團結奮進、和諧共進的良好氛圍。

（二）重規范。重點是認真查擺解決無規可依、有規不依、守規不嚴的問題。一是健全完善制度。按照“做過的事情有標準，沒做的事情有預案”的要求，根據“好用、實用、管用”的要求，加強制度建設。在原有的工作管理制度和廉政建設制度的基礎上，對文件收發、行政接待、黨務建設、人事管理、工作紀律等，進一步細化、量化，建立健全調研成果評審激勵機制，讓制度管人、管事。二是積極開展“三諾”活動。高標準界定崗位職責，每個人都要進行目標承諾，簽訂責任書，明白自己應該干什么、怎么干、干到何種程度。每半年開展一次踐諾、評諾活動，讓人人有壓力，人人有動力，在干中比，比中干，不斷增強機關干部的創先爭優意識。三是認真落實考核機制。根據崗位不同，制定百分考核辦法，三十分為機關共性目標，七十分為崗位責任目標。進行績效考核，把考核結果與干部選拔任用、評先選優聯系起來，激勵每個干部把該干的干好，該管的管好，在其位、謀其政。

（三）提效能。重點是認真查擺解決服務水平不高和服務效能不強的問題。政府研究機構作為政府的智囊團、參謀部，是幫助領導摸情況、拿對策、想辦法的機構。一定要緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，牢牢把握服務決策這一中心，積極適應新形勢、新任務、新要求，圍繞中心抓調研，圍繞大局出思路，圍繞難點求突破，提高調查研究的針對性、實效性和含金量。提高針對性，就是要針對影響和制約科學發展的突出問題、人民群眾反映的熱點難點問題、事關改革穩定大局的重點問題，廣泛開展深入調研，謀劃指導性強、針對性強的政策性措施。提高實效性，就是研究成果必須有實用價值，能夠解決實際問題，促進經濟社會發展，對一些緊迫性問題，必須要快速反應，主動介入，在領導最需要的時候拿出對策建議。搞高含金量，就是提出的對策建議要有分量，是新思路、大思路，是好措施、硬舉措，當參謀，就要當高參，謀大事、出大注意，多出精品力作。

三、方法步驟

（一）學習動員階段（1月30日至2月10日）。召開機關作風建設年動員大會，認真傳達學習全市機關工作總結表彰暨機關作風建設年活動動員會精神和市委《關于開展機關作風建設年活動的實施意見》，提高認識，為組織好、開展好、踐行好這次活動，奠定思想基礎。

（二）查擺整改階段（2月11日至6月中旬）。從個人到單位對照活動重點，查看在機關作風、行為規范、服務效能等方面存在的問題，一定要堅持不留死角找問題、不留情面挖根源，從思想和靈魂深處，把問題和矛盾找準找細，制定整改目標，把梳理出的問題及整改措施裝訂成冊，建立臺賬。為檢驗問題剖析的是否到位，整改措施是否可行，采取領導“縱橫督導”的方法，橫向由市領導督導進展情況，縱向由上級業務部門督導工作成效。通過各種行之有效的方法和途徑，把“機關作風建設年活動”開展的效果，切實體現在機關干部的精神風貌和狀態上，體現在工作水平和能力上，通過作風轉變，推動重點工作的落實

（三）完善提高階段（6月中旬至11月底）。高標準界定崗位職責，建立和完善考核激勵機制，對照承諾，嚴格落實，使干部的精神狀態和工作態度都要有所改變，工作成效明顯提升。

（四）考核驗收階段（12月底前）。按市委要求和每個人的年初目標承諾，認真考核，召開總結會，全室通報，由同事互評，領導點評，檢驗活動開展情況。

四、組織領導

成立由主任任組長，各科負責人為成員的調研室機關作風建設年活動領導小組，認真組織，加強監督檢查，確保真正解決問題，取得成效。