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為進一步轉變機關作風，提高服務效能，推動機關創先爭優活動扎實開展，建設群眾滿意機關，按照區黨工委《關于在全區機關深化公開承諾踐諾爭當服務先鋒活動的意見》精神，在部（局）機關深化公開承諾踐諾爭當服務先鋒活動，制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以轉變作風為重點，以提高服務效能為核心，以公開承諾踐諾為載體，以爭當服務先鋒為目標，通過公開承諾、認真踐諾、評諾表彰，切實促進干部作風的轉變和機關服務效能的提高。機關黨委（支部）和全體機關干部要通過“向社會承諾、為基層辦事、請群眾監督”，切實把創先爭優活動辦成群眾滿意工程。

二、承諾內容

部（局）黨委（支部）和全體機關干部要按照轉變干部作風、提高服務效能的總體要求，明確工作職責，并結合崗位職責和個人實際，提出承諾內容。

（一）工作落實方面。要緊緊圍繞全區中心工作，認真貫徹落實全區經濟工作會議、年終總結表彰大會等會議精神，結合科（室）工作職責，把區黨工委、管委的各項安排部署進行細化分解，全面納入承諾目標中。

（二）整改問題方面。要把2010年底群眾滿意度調查和社會測評群眾反映的突出問題、共性問題進行梳理，納入承諾目標中。特別是對基層和群眾關注度高、涉及群眾切身利益、與發展環境密切相關的問題作出整改承諾，并明確整改目標、整改措施、整改責任、整改時限等。

（三）轉變作風方面。要進一步強化“企業創造財富、政府營造環境”和“只要你來干、手續我來辦”的理念，牢固樹立“一盤棋”思想，正確處理科（室）利益與全局利益的關系，識大體，顧大局，在推進政府職能轉變，規范行政審批，改進服務方式，提高辦事效率等方面作出承諾。特別是要圍繞服務項目建設、服務招商引資、服務企業發展、服務人民群眾、服務和諧穩定等進行承諾。同時，要繼續對執行禁酒令、落實廉政準則等作出承諾。要進一步明確幫扶的重點工作事項，并就幫扶的具體措施、完成時限等作出承諾。

（四）打造工作亮點方面。要高標準、嚴要求，進一步突出工作創新，提高工作定位，科（室）分管的工作在全市要躋身第一方陣，要橫向爭先進，縱向比位次，工作創一流，努力打造一批在全市、全省乃至全國叫得響、有價值的工作品牌。

三、方法步驟

（一）科學定諾。黨委（支部）和全體機關干部要在廣泛征求群眾意見和建議的基礎上，結合本崗位職能和職責，制定公開承諾踐諾書。承諾踐諾書要細化量化，條目清晰，具有可操作性和可考評性。一般機關干部的承諾踐諾書要交科（室）負責人審核，科（室）負責人的承諾踐諾書要交分管領導審核，分管領導的承諾踐諾書要交部門主要負責人審核，部門及其主要負責人的承諾踐諾書要交區黨工委、管委分管領導審核。

（二）公開承諾。黨委（支部）和機關干部承諾事項確定后，應公開承諾踐諾書，并通過政務信息網、公開欄、明白紙等形式，于2月25日前公開。各便民服務中心等與基層和人民群眾聯系密切的單位，要采取擺放“共產黨員先鋒崗”桌牌等形式，促使黨員亮出身份、亮出承諾，讓廣大群眾充分了解，增強踐諾履責的公開性和透明度。

（三）認真踐諾。主要抓好三項工作：一是建立臺賬。部（局）黨委對各支部、各支部對黨員承諾踐諾情況要建立臺賬，明確具體承諾事項、承諾單位或承諾人、踐諾措施、完成時限等。建立承諾踐諾事項銷號管理制度，完成一項銷號一項，對完成不及時的要督促落實。二是強化督查。黨委（支部）、黨員踐諾情況實行每月一記實，每季度一調度。三是定期通報。黨委（支部）一般每季度將承諾事項踐諾情況向黨員群眾通報一次，黨員踐諾情況每半年通報一次，表揚先進，督促后進。

（四）評諾表彰?！捌咭弧鼻皡^黨工委將對全區先進基層黨組織和優秀共產黨員集中進行表彰。部（局）黨委（支部）要對黨員承諾、踐諾情況進行評議。評諾按優秀、良好、一般、差四個檔次進行，評諾結果作為表彰先進的重要依據。一是黨員互評。以黨支部為單位，召開以創先爭優為主題的組織生活會，每個黨員逐一對承諾事項進行述職。在述職的基礎上，對每個黨員提出評議意見。二是群眾參評。部（局）黨委派員參加，由各支部主要負責人作踐諾情況專項述職，組織群眾代表和服務對象代表現場評議。三是領導點評。各級黨員領導干部結合到聯系點和基層調研指導，對基層黨組織和黨員承諾踐諾情況進行點評，將履行職責、兌現承諾、發揮作用情況作為點評的主要內容，肯定成績，指出問題和努力方向。四是全區測評。區黨工委創先爭優活動領導小組辦公室將采取問卷調查、民意測評等方式，對機關各黨組織的承諾踐諾情況，每半年組織一次群眾滿意度測評，真實了解民意，全面掌握活動開展情況，為表彰先進提供依據。

四、有關要求

（一）加強組織領導。部（局）深化公開承諾踐諾爭當服務先鋒活動，在部（局）創先爭優活動領導小組統一領導下開展，由部（局）創先爭優活動領導小組辦公室負責組織實施。黨委（各支部）要充分認識實行公開承諾踐諾的重要性，制定切實可行的實施方案，認真抓好落實。黨員干部要帶頭公開承諾，不是黨員的機關干部也要參加公開承諾踐諾爭當服務先鋒活動。各單位主要領導要對本單位落實公開承諾踐諾負總責，率先垂范，以身作則，帶頭公開承諾，帶頭履行諾言，帶頭爭當服務先鋒。

（二）加強輿論宣傳。要通過多種形式，廣泛宣傳公開承諾踐諾的目的意義和基本要求，宣傳在活動中涌現出來的先進典型，并對有諾不踐的單位和黨員干部進行曝光，為公開承諾踐諾活動營造濃厚的輿論氛圍。

（三）加強建章立制。要著眼于不斷鞏固和擴大推行公開承諾踐諾成果，堅持邊實踐邊探索邊總結邊著手建章立制，注重將實踐成果轉化為制度成果，逐步建立健全公開承諾踐諾的長效機制，使公開承諾踐諾成為轉變干部作風、提高服務效能的經常之舉，使爭當服務先鋒成為黨員干部的自覺行動。

（四）加強督促檢查。各單位要建立承諾踐諾情況記錄簿，定期檢查承諾踐諾情況，促進承諾的兌現。部（局）黨委創先爭優活動領導小組辦公室要加強組織協調和督促檢查，搞好情況備案、督查通報、考核評議等工作，確保公開承諾踐諾爭當服務先鋒活動落到實處，收到實效。