工商局社會(huì)環(huán)境整治方案
時(shí)間:2022-06-19 11:14:00
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為深入貫徹中辦、國(guó)辦《關(guān)于進(jìn)一步凈化社會(huì)文化環(huán)境促進(jìn)未成年人健康成長(zhǎng)的若干意見(jiàn)》和省文明委《全省凈化社會(huì)文化環(huán)境集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》以及《市工商局凈化社會(huì)文化環(huán)境,大力整治不良廣告專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》的精神,積極營(yíng)造有利于未成年人健康成長(zhǎng)的社會(huì)文化環(huán)境,分局決定,從現(xiàn)在起到6月底,在全區(qū)范圍內(nèi)集中開(kāi)展“凈化社會(huì)文化環(huán)境大力整治不良廣告”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本,以保護(hù)和促進(jìn)未成年人身心健康為目標(biāo),按照省、市工商局的統(tǒng)一部署,堅(jiān)持各司其職,依法管理,密切配合,疏堵結(jié)合,標(biāo)本兼治,齊抓共管,綜合治理的原則,深入開(kāi)展“凈化社會(huì)文化環(huán)境,大力整治不良廣告”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),大力清理整頓各類(lèi)媒體的不良廣告,堅(jiān)決遏制低俗之風(fēng)的傳播,為廣大人民群眾尤其是青少年健康成長(zhǎng)營(yíng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境和氛圍。
二、工作重點(diǎn)
把為未成年人健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境作為重點(diǎn),依法查處各類(lèi)損害未成年人身心健康的不良廣告,工作重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面:
(一)關(guān)系到未成年人身心健康的藥品、醫(yī)療、保健食品廣告;
(二)違法違規(guī)的性病治療和性藥品廣告以及性保健品和性用品廣告;
(三)不適合未成年人的成人語(yǔ)言廣告;
(四)創(chuàng)意、畫(huà)面、內(nèi)容低俗或容易給未成年人造成知識(shí)誤導(dǎo)的廣告;
(五)有悖社會(huì)主義精神文明建設(shè)和其他損害未成年人身心健康的不良廣告。
三、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從現(xiàn)在開(kāi)始到6月底結(jié)束,共分三個(gè)階段進(jìn)行:
(一)動(dòng)員自查階段(從現(xiàn)在起至4月30日):各所結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,成立領(lǐng)導(dǎo)組織,制定整治行動(dòng)方案,明確職責(zé)分工,暢通運(yùn)作體系,宣傳活動(dòng)意義,營(yíng)造良好的治理氛圍,確保工作落到實(shí)處。各新聞媒體單位及各網(wǎng)站、手機(jī)媒體單位要對(duì)正在和擬的廣告進(jìn)行全面清查,凡是不符合要求的立即停止刊播。
(二)集中治理階段(5月3日至6月20日):各單位要集中力量,突出重點(diǎn),加大力度,多措并舉,全面展開(kāi)治理整頓工作,依法查處各類(lèi)損害未成年人身心健康的不良廣告,全力凈化熒屏、聲頻、版面、網(wǎng)頁(yè),為未成年人成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化環(huán)境。
(三)檢查驗(yàn)收階段(6月21日至6月30日):各單位要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),切實(shí)查找不足,不斷健全完善廣告監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,努力鞏固專(zhuān)項(xiàng)治理成果,全面提高廣告質(zhì)量,迎接上級(jí)部門(mén)對(duì)我區(qū)廣告整治情況的聯(lián)合檢查驗(yàn)收。
四、工作措施
廣告是否真實(shí)、合法,是否符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求,不但直接關(guān)系到媒體在人民群眾中的形象,更重要的是關(guān)系到未成年人身心健康,關(guān)系到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是否后繼有人的大問(wèn)題,各級(jí)要采取措施,不斷把整治行動(dòng)引向深入。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)抓好落實(shí)。為確保工作的順利進(jìn)行,分局成立了以局長(zhǎng)任組長(zhǎng),副局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在商廣科。各所要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,把這項(xiàng)工作列入重要的議事日程,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),制定活動(dòng)方案,做好整治行動(dòng)的動(dòng)員部署,切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。
(二)明確分工,進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任。要全面加強(qiáng)對(duì)媒體廣告情況的監(jiān)測(cè),依法查處各類(lèi)不良廣告;督促媒體單位嚴(yán)把廣告刊播關(guān),建立嚴(yán)格的廣告刊播制度,并認(rèn)真監(jiān)督實(shí)施;各媒體單位要嚴(yán)格自律,切實(shí)履行廣告審查義務(wù),力求從源頭上堵住不良廣告流通渠道;督促網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通訊經(jīng)營(yíng)單位,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)廣告管理規(guī)定,及時(shí)屏蔽或刪除網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)上的低俗不良廣告;嚴(yán)肅查處未經(jīng)審批擅自或擅自篡改審批內(nèi)容的各類(lèi)性病治療和性藥品、性保健品廣告,對(duì)于違法情節(jié)嚴(yán)重的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要停止其廣告資格。
(三)強(qiáng)化調(diào)度,加強(qiáng)情況通報(bào)。要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)媒體、重點(diǎn)廣告主、重點(diǎn)類(lèi)別廣告的檢查和監(jiān)測(cè),嚴(yán)把媒體廣告這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分局將適時(shí)組織對(duì)全區(qū)的印刷品單位、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)站、手機(jī)廣告情況檢查調(diào)度和跟蹤暗訪。各單位要結(jié)合工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,開(kāi)拓思路,創(chuàng)新措施,在檢查的基礎(chǔ)上,注意總結(jié)正反兩方面的典型,及時(shí)向社會(huì)曝光典型案例,要開(kāi)展人大代表、政協(xié)委員視察和不良廣告點(diǎn)評(píng)等活動(dòng),不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)工作向縱深開(kāi)展。
(四)協(xié)同作戰(zhàn),嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。不良廣告的整治單靠一個(gè)部門(mén)是很難完成任務(wù)的,要積極會(huì)同藥監(jiān)、廣播電視局、新聞出版等有關(guān)部門(mén),加強(qiáng)合作,協(xié)同作戰(zhàn)。按照“誰(shuí)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,對(duì)不良廣告問(wèn)題嚴(yán)重的媒體單位,要積極向黨委宣傳部、糾風(fēng)辦、監(jiān)察局以及主管部門(mén)匯報(bào),建議嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任,對(duì)有令不行、屢禁不止的單位,要直接追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
五、工作要求
“凈化社會(huì)文化環(huán)境,大力整治不良廣告”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)時(shí)間緊,任務(wù)重,標(biāo)準(zhǔn)高,要求嚴(yán),各單位一定要按照《方案》的要求抓緊抓實(shí)抓出成效,通過(guò)整治切實(shí)遏制不利于未成年健康成長(zhǎng)的有害信息的傳播,使媒體廣告質(zhì)量得到根本好轉(zhuǎn),讓人民群眾看到整治成效。
(一)統(tǒng)一思想,進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感。要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度,充分認(rèn)識(shí)整治行動(dòng)的重要意義、長(zhǎng)期性和復(fù)雜性,切實(shí)統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)整治不良廣告的緊迫感、責(zé)任感和使命感,注重實(shí)效,不走過(guò)場(chǎng),扎實(shí)做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
(二)相互配合,健全和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要根據(jù)職責(zé)分工,明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)、步驟,既要各負(fù)其責(zé),各盡其職,又要相互配合,齊抓共管。要健全和完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,繼續(xù)堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度、廣告監(jiān)測(cè)制度、違法廣告公告制度、信用監(jiān)管制度、廣告主體市場(chǎng)退出制度、違法廣告的責(zé)任追究制度,使整治工作逐步走向制度化、規(guī)范化的道路。
(三)加大力度,依法查處典型不良廣告。要以整治行動(dòng)為契機(jī),把日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治有機(jī)結(jié)合起來(lái),突出重點(diǎn),不斷加大執(zhí)法力度。要通過(guò)查處一批大要案、撤銷(xiāo)一批違法廣告批準(zhǔn)文號(hào)、曝光一批典型案例、封殺一批性質(zhì)嚴(yán)重的違法廣告、停發(fā)一批廣告經(jīng)營(yíng)單位一段時(shí)間的某類(lèi)別廣告、核銷(xiāo)一批廣告經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)資格“六個(gè)一批”的治理措施,認(rèn)真執(zhí)行案件查辦落實(shí)情況報(bào)告制度,提高查辦效率,對(duì)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、上級(jí)交辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦、群眾舉報(bào)的廣告案件,要落實(shí)責(zé)任,及時(shí)查辦,按時(shí)限要求報(bào)告查辦落實(shí)的情況。
(四)加強(qiáng)宣傳,努力營(yíng)造良好整治氛圍。要圍繞做好這次專(zhuān)項(xiàng)整治工作,通過(guò)開(kāi)辟專(zhuān)欄、設(shè)立宣傳站等活動(dòng),加強(qiáng)廣告監(jiān)管的法律、法規(guī)、政策的宣傳;要積極引導(dǎo)媒體嚴(yán)格審查制度,切實(shí)強(qiáng)化自律;要疏通投訴舉報(bào)渠道,積極接受社會(huì)監(jiān)督;要及時(shí)違法廣告提示,提高未成年人自我保護(hù)意識(shí),通過(guò)宣傳使社會(huì)各界和廣大群眾充分了解凈化廣告環(huán)境的重要性,整治工作的動(dòng)向,在全社會(huì)形成政府組織、部門(mén)配合、群眾共同參與的強(qiáng)大聲勢(shì)。
(五)加強(qiáng)指導(dǎo),切實(shí)強(qiáng)化工作責(zé)任。此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)是全區(qū)凈化社會(huì)文化環(huán)境集中整治行動(dòng)的重要組成部分。各單位對(duì)在行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題,要及時(shí)加以研究解決。要嚴(yán)格落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任制,要把整治成效納入年度工作考核范圍,通過(guò)跟蹤督辦、績(jī)效評(píng)估、加大投入保障等方式,保證整治活動(dòng)切實(shí)取得實(shí)效。
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