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為進一步規范我縣旅游市場的經營秩序，維護旅游經營者和消費者的合法權益，根據縣委、縣政府的工作部署，結合我縣旅游市場的實際情況，特制定本方案。

一、指導思想和目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，用科學發展觀統領旅游業發展全局，堅持政府主導戰略，深入貫徹落實市委、市政府支持科學發展現場會議精神，按照依法治理市場秩序、提升旅游服務品質、引導公眾理性消費、保護游客市民合法權益的原則，完善旅游執法機制，加大旅游執法力度，嚴肅查處旅游市場中的違規行為，全面提升旅游服務質量，積極創建中國旅游強縣，將逐步建設成為國內外游客向往的旅游休閑度假勝地。

二、工作內容及責任單位

（一）開展“漁家樂”業戶經營專項整治。

加快推進“漁家樂”示范戶創建活動，嚴厲查處無證無照經營、拒絕審驗證件的非法漁家樂業戶，保護“漁家樂”示范戶和“漁家樂”業戶的合法利益（審驗合格的經營業戶門牌為：漁家樂示范戶和漁家樂業戶，除此之外均為非法業戶），維護“漁家樂”市場秩序，保證“漁家樂”旅游規范健康發展。

牽頭單位：縣旅游局、工商局

成員單位：縣公安局、人口和計劃生育衛生局、鎮、鄉及各“漁家樂”經營村服務中心

（二）開展打擊惡意壓價專項整治。

建立信息舉報制度，鼓勵業界和消費者舉報違法違規旅游企業和從業人員。加大對“黑社”和非旅游公司超范圍經營行為的查處力度，重點打擊惡意壓價、無序競爭行為，確保全縣旅游市場價格的穩定。

牽頭單位：縣工商局

成員單位：縣旅游局、物價局

（三）開展海上游專項整治。

制定海上游船只服務規范，加強船只設施配備，提高海上游運行質量。采取定期檢查和不定期抽查的方式對海上游（休閑漁業）船只進行監督檢查，著重治理跨航區作業、偷逃規費等行為，嚴厲查處運營船只進出港不簽證，購短線票跑長線、超抗風等級出航、不在規定港口停靠等違規行為及私自拉客、欺詐勒索游客、誤導游客海上游逃票看景區、壓價競爭等違規經營行為。

牽頭單位：縣旅游局

成員單位：縣港航局、漁港監督、港務局、海事處、鎮、鄉

（四）開展港口秩序管理專項整治。

規范港口區域的公共秩序，加強對港口內及就近區域出租車的營運管理，重點解決“旅游托”、出租車尾追游客、攔客、搶客等不文明現象，嚴厲打擊“霸”字色彩的強拉強送、野蠻攬客行為，切實做到港口秩序井然。

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣旅游局、港務局、縣工商局

（五）開展旅游客運車輛專項整治。

對旅游客運市場進行全面清理整頓，加大對非法營運和違規營運的打擊力度，強化旅游運輸車輛和旅游車駕駛人員的市場準入，優化運力結構，提高旅游客運車企業和從業人員的業務素質和服務意識。重點查處客運車輛超員、社會個人車輛無營運手續從事旅游客運業務等行為。

牽頭單位：縣交通局

成員單位：縣公安局、旅游局

（六）開展旅游行業誠信經營活動。

在全縣范圍內掀起“講誠信、樹形象，抓質量、促發展”活動，建立旅游企業和從業人員誠信經營服務電子信息檔案管理制度、評價制度、激勵與懲罰制度、信息制度，引導旅游企業和從業人員誠信經營，提高服務水平。重點整治商業網點及賓館、酒店、餐館（點）、攤販及大排檔存在的欺客宰客、暴利經營、不明碼標價、服務態度差、缺乏誠信經營等行為。

牽頭單位：縣工商局

成員單位：縣公安局、人口和計劃生育衛生局、物價局、旅游局

（七）開展旅游安全專項整治。

定期、不定期的對旅游景區安全、消防安全、道路安全、水上安全、游樂設施安全等方面進行專項大檢查，打造安全文明旅游區，確保游客安全。重點整治明珠海水浴場等游客集中場所，劃定煙花爆竹安全燃放區域，并規定燃放時間；加強隱患排查，在沙灘車行駛區域、游泳區域及旅游碼頭設置相關安全警示標志配套設施。

牽頭單位：縣安監局

成員單位：縣旅游局、建設局、公安局、交通局

（八）開展食品衛生專項整治。

對旅游從業人員進行衛生教育指導，加強飲食衛生環境管理，加大對“漁家樂”業戶、餐飲飯店等場所的餐飲衛生證件的審驗和食品加工檢查，防止食物中毒等食品衛生事故發生。

牽頭單位：縣人口和計劃生育衛生局

成員單位：縣旅游局、工商局、鎮、鄉

（九）開展治安秩序專項整治。

加強警力配置，維護港口、道路、景區等旅游相關區域的治安秩序，嚴厲打擊逃票闖景區行為及在公共場所尋釁滋事等不法行為。

牽頭單位：縣公安局

成員單位：縣旅游局、交通局、港航局

三、時間安排：

（一）動員部署階段（7月26日—8月10日）

縣政府召開專題會議，對旅游市場秩序規范整治工作進行全面動員部署。各鄉鎮各有關部門要利用多種形式，廣泛宣傳開展旅游市場秩序規范整治工作的重要意義，努力營造良好的活動氛圍。同時，要根據實際，制定周密的工作計劃，保證活動順利實施。

（二）全面整治階段（8月11日－9月20日）

按照縣政府的整體部署，各牽頭單位組織相關部門開展專項整治行動，對檢查中發現的問題依法進行處理并在電視臺曝光。

（三）檢查驗收階段（9月21日－10月10日）

各單位完成綜合整治工作后，于10月10日前將部門整治工作總結書面報縣政府辦公室督查科，同時縣政府辦公室組織相關單位對綜合整治工作進行檢查驗收。

四、保障措施

（一）加強領導，完善組織。為加強對活動的組織協調，縣政府專門成立了旅游市場秩序規范整治領導小組、海上游綜合管理辦公室、港口秩序管理小組等專項整治組織機構。各鄉鎮、各部門、各單位要根據全縣統一安排和部署，加強組織領導，切實統一思想，提高認識，結合本轄區、本行業、本單位的實際，制定切實可行的工作方案，確保各項工作措施落實到位。

（二）齊抓共管，協調行動。各級各有關部門要各司其職，各負其責，通力合作，形成齊抓共管的合力。各牽頭部門要在具體抓好有關工作的同時，做好組織協調工作；相關部門要積極參與活動，配合牽頭部門做好工作；其他部門要認真抓好本系統、本部門的整治活動，確保取得實效。

（三）強化督查，確保取得實效。各鄉鎮、各部門、各單位要嚴格落實緊急信息報送制度、熱線電話的值班制度和投訴首接負責制，確保出現問題得到及時有效處理。廣電部門要充分發揮輿論監督作用，開設節目專欄，對好的做法和經驗及時宣傳，對規范治理工作中出現的問題要給予曝光。縣政府辦、監察局、考核辦要組成聯合督查組，開展專項督查，對督查中發現的問題要及時通報；發生重大責任事故、造成惡劣影響的，要堅決依法嚴肅查處。