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為全面貫徹市委、市政府《關于深入開展“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”主題活動的實施意見》（龍發[2012]1號文件）的精神，進一步解放思想，加強隊伍建設，增強業務技能和服務效能，更好地服務群眾，服務全市大發展，經研究決定，在全局上下廣泛深入開展“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”活動。為確保活動深入扎實開展，現制定實施方案如下：

一、指導思想

以“率先爭先、為民惠民”為主基調，以“打造群眾滿意機關、爭當為民服務標兵”為總目標，以“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”為主題，緊密結合機關事務管理工作和個人實際，突出抓好解放思想、規范行為、提升能力、提速增效、深化服務五個方面的重點；著力強化組織領導、輿論引導、監督治理、考核評議四個保障措施；實現全局干部職工大局觀念、責任意識明顯提高，業務素質、工作能力明顯提高，服務質量、辦事效率明顯提高，推動機關事務管理服務保障工作再上新臺階，各項業務工作繼續走在各縣市區前列。

二、指導原則

一是要堅持“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”活動與深化機關作風建設的結合。要以機關作風建設為抓手，通過深化“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”活動，抓好干部職工隊伍建設，破除以往工作中的思想束縛和作風障礙，通過深入的查擺整改，不斷完善制度保障，強化措施落實，確保在“爭創一流、固本強基、提高效能、強化執行”四個方面實現新突破。

二是要堅持“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”活動與推動實際工作落實的結合。全局干部職工要以科室為單位，根據各自的職責分工，根據全局2012年重點工作內容要求，認真分析梳理、籌劃好下步工作，找準目標，定實措施，系統全面地修訂完善各項規章制度，確保全年各項工作取得更大進展。

三、工作任務

（一）解放思想方面

1、扎實開展集中教育整頓。根據全市的統一安排，利用春節后一個周的時間，在全局內部深入開展“三對照三查找三明確”教育整頓活動，通過集中教育整頓活動，把問題一次找準、目標一次定高、措施一次抓實，深化濃厚機關作風建設氛圍。

2、開展“從我做起、向我看齊”公開承諾和“知責思為、知任圖進”崗位職責教育。在局領導班子層面，叫響“從我做起、向我看齊”口號，向全局系統干部職工公開承諾，模范遵守各項規章制度，帶頭干好本職業務工作，以領導干部的身先士卒、率先垂范來影響和帶動全局干部職工轉變作風、樹好形象。在局工作人員層面全面開展“知責思為、知任圖進”崗位職責教育活動，通過科室演講的形式，強化責任、服務、奉獻三種意識，進一步激發愛崗敬業、無私奉獻的工作熱情。

（二）規范行為方面

3、規范內部管理。根據市里要求，拿出時間，集中精力，結合機關事務管理崗位實際，對局機關崗位目標責任制考核辦法、物業、餐飲、安全保衛、會議服務、園林綠化等各項規章制度和考核辦法進行細化完善，構建起“縱到底、橫到邊”的內部管理制度體系。

4、規范從政用權行為。嚴格執行《廉政準則》以及《“十要十不準”規定》，嚴格遵守工作日中午禁酒及酒后駕車；嚴禁違反規定收送禮品、禮金、有價證券和支付憑證；嚴禁公款大吃大喝和出國（境）旅游；嚴禁私設“小金庫”及以各種名義突擊花錢和濫發津貼補貼。

（三）提升能力方面

5、全面加強干部教育培訓。認真抓好每周二的集中學習，通過學習市委、市政府各類方針政策，通過專題講座、網上課堂、外出參觀等形式，重點抓好全局干部職工的政策理論、常用法律法規、黨風廉政、機關作風紀律等培訓，全面提高全局干部職工的綜合素質，樹好管理局形象。

6、加強業務能力教育培訓。按照“優秀才是合格”的工作要求，有針對性地加強全局系統工作人員本職業務工作的教育培訓，通過專家授課、崗位練兵、業務大比武等多種形式，重點加強水電設備維護保養知識、應急處置預案、各項服務工作流程以及文明禮儀知識的培訓，提高干部職工的業務素質和基本技能。

7、提高干部服務群眾能力。認真貫徹落實市委市政府的“訪民情、解民憂、釋民惑、暖民心”等一系列活動，扎實開展“雙結對、雙促進”活動，按要求定期組織局機關干部到所包村和結對的困難群眾家中走訪慰問，了解群眾在生產生活中的困難，努力幫助解決。在工作中增進了與群眾的感情，鍛煉服務群眾的能力。

（四）提能增效方面

8、全面公開辦事流程。對全局各類規章制度、工作流程進行全面的梳理規范，建立快速高效地辦事流程，并通過刊板、網站等形式公開辦事流程，做到服務內容、辦事程序、承諾時限，讓群眾知曉辦事的程序，精簡壓縮辦事環節，壓縮服務時限，確保機關干部和辦事群眾的事情一次性辦結。

9、嚴格落實效能制度。嚴格執行AB角工作制、首問負責制、服務承諾制、限時辦結制、一次性告知制等效能制度，不斷加強日常的監管，確保把局機關各項服務落到實處。

（五）深化服務方面。

10、深化服務品牌創建。深入扎實開展“群眾滿意機關”建設，按照“內抓管理、外樹形象”工作要求，管理上求突破、服務上講效能，寓管理于服務，以服務促管理，打造機關事務管理服務的優秀品牌，把機關事務管理的各項服務工作做得更好。

11、嚴格落實惠民利群服務政策。為進一步強化落實為民辦實事立項承諾制度，接受群眾監督。按照市里要求，定期到所包村入戶走訪，了解農村優撫對象、困難家庭等救助發放情況，切切實實把惠民利群服務政策落到實處。

四、保障落實措施

為推進機關作風建設活動扎實開展，經研究決定成立機關事務管理局“解放思想、高點定位、提能增效、服務群眾”活動領導小組，強化領導、加強宣傳、加大督導，確保活動取得實效。

一是成立領導小組，明確責任分工。根據全市統一要求，決定成立局機關解放思想大討論活動領導小組。領導小組下設辦公室，設在局機關辦公室，具體負責活動的組織開展、督促檢查。

二是總結經驗做法，強化宣傳活動。根據全市的統一要求，局各科室要積極總結機關作風建設活動中取得的經驗和做法，形成文字材料，積極向市機關作風建設辦公室投稿，大力宣傳我局在活動中所取得的新思路、新舉措、新進展、新成效，大力宣傳活動中涌現出的先進典型和好經驗、好做法，進一步樹好管理局良好形象。

三是加強督導檢查，確保取得實效。局辦公室要充分發揮檢查督導作用，一方面通過集體學習、記好筆記、寫好心得體會，推進活動深入扎實開展；另一方面通過認真組織走訪慰問、總結交流、制度修訂等各項工作，深入推動各項措施落實。同時，要積極向市機關作風建設領導小組辦公室匯報，根據市里的反饋意見，不斷發現問題，抓好解決，確保我局在全市半年和年終組織的集中考核中，取得良好的成績。