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2011年是實施“十二五”規劃的第一年，也是《區法制宣傳教育和依法治區第六個五年規劃》（以下簡稱“六五”普法規劃）的啟動年。2011年全區依法治區工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央和省、市三級政法工作會議精神，以“六五”普法啟動為契機，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法為重點，全面加快“法治”建設步伐，為全區經濟社會又好又快發展創造良好的社會環境，為建設國際化高品質特色城區提供更加有力的法治保障。

一、認真做好“五五”普法總結，全面啟動“六五”普法規劃

1.全面啟動“六五”普法依法治理工作。根據全國、省、市“六五”普法規劃，認真研究制定《區法制宣傳教育和依法治區第六個五年規劃》。通過召開座談會、研討論證會、基層調研等方法，全面收集對“六五”普法規劃的意見和建議，制定符合實際、可操作性強的“六五”普法規劃。各部門各單位要結合實際，制定法制宣傳教育和依法治理第六個五年規劃，組織召開動員會議，全面部署“六五”普法依法治理工作。

2.做好“五五”普法依法治理的總結表彰工作。根據全國、省、市普法依法治理工作部署，對“五五”普法依法治理工作進行全面總結表彰。上半年對全區“五五”普法依法治理總結工作進行前期準備，在此基礎上做好“五五”普法先進集體和先進個人初步審查、推薦和上報工作，適時召開區普法依法治理工作總結表彰會議。

3.大力宣傳“五五”普法取得的好經驗、好做法。各部門各單位要有計劃地協調新聞媒體，著重總結宣傳以下方面內容：宣傳“五五”普法取得的成績和經驗；宣傳普法依法治理工作在推進依法治國、建設社會主義法治國家中的地位和作用；宣傳普法依法治理工作在加強依法執政和依法行政，促進經濟社會科學發展中的重要意義；宣傳普法依法治理工作在調處矛盾糾紛和促進社會和諧穩定中的作用；宣傳普法依法治理工作在促進“平安”建設中的作用；宣傳“六五”普法依法治理工作的指導思想和目標任務等，積極營造良好的社會法治氛圍。

二、繼續深化“法治城區”創建，不斷加快依法治區進程

4.健全完善法治創建制度體系。開展法治創建是“六五”普法規劃的重要任務，各部門各單位要根據新形勢、新任務和新要求，按照《法治建設綱要》、《創建法治實施細則》，《法治創建工作目標責任分解》和《法治創建工作評估體系》文件要求，抓好落實。

5.切實落實法治創建組織形式。各部門各單位根據自身實際情況，及時調整充實法治創建工作領導小組，組織落實，確保人員到位，發揮應有作用。

6.探索建立法治創建長效機制。進一步完善法治創建領導機制、運行機制、監督機制、保障機制、考評機制和激勵機制，各項機制在法治創建工作中要相互配合，高效運轉。

7.定期開展法治創建監督檢查。區依法治區工作領導小組每年兩次檢查、監督“法治城區”創建情況，以促進創建工作落實。第四季度將對全區法治創建工作進行全面檢查。

8.表彰法治創建先進單位和個人。根據省、市工作安排，區依法治區辦公室將對“法治城區”創建工作中的先進單位和個人進行表彰。同時，推薦第五批區級“民主法治社區”參加市級“民主法治社區”的申報，使社區受到各級表彰率達到95%以上。

三、創新開展“法律五進”活動，確保工作針對性和實效性

9.創新開展“法律進社區”活動。全面推廣社區“一長三員”、“法治樓院”和“月講年賽”的做法，鼓勵社區與律師建立定期聯系制度，提高社區居民的法律意識和法律素質。突出社區“兩委”成員的法制宣傳教育，加大“兩委”成員、普法骨干培訓力度。辦好“法治公園”、“普法大集”和“普法廣場”等，扎實推動社區普法工作。12月份組織社區“兩委”成員進行“六五”普法規劃知識考試。

10.創新開展“法律進機關”活動。全面推廣機關人員學法學分制、每月一講、網上學法等做法，進一步提高依法決策、依法管理和依法辦事能力和水平。按照中組部、、司法部、人力資源和社會保障部、全國普法辦《關于加強公務員學法用法工作的意見》文件要求，把法制教育納入公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容。領導干部和公務員每年學法時間不少于50小時，行政執法人員每年培訓不少于15天。

11.創新開展“法律進學校”活動。要充分發揮學校作為普法教育第一課堂的作用，堅持課堂教育為主渠道，開展未成年人保護法、義務教育法和道路交通安全法等法律法規教育。大力推廣區實驗小學自編校本教材的做法，提倡采用光盤進行因材施教普法教學。廣泛開辟第二課堂，豐富普法教育實踐，著力強化守法愛國意識和民主法治意識，努力培養在校學生自覺養成遵紀守法良好習慣，不斷提高青少年法制教育引導性、互動性和趣味性。

12.創新開展“法律進企業”活動。進一步完善企業領導人、經營管理層和員工的法律學習制度，完善和推行企業法律顧問制度，加強企業法制教育陣地建設。按照“誰主管、誰負責”和“誰用工、誰培訓”的原則，突出抓好進城務工人員的法制宣傳教育。組織開展“誠信守法企業”創建活動。

13.創新開展“法律進單位”活動。要按照單位普法“條塊結合，以塊為主”和屬地化管理的原則，認真梳理轄區內所有普法依法治理單位，建立健全普法網絡，提高單位普法覆蓋面，達到全覆蓋，不留死角。“窗口”單位要承擔起社會公益普法責任，在全區營造良好的普法氛圍。

四、緊緊圍繞三項重點工作，廣泛開展法制宣傳教育活動

14.深入開展社會矛盾化解法制宣傳教育。從解決源頭性、根本性和基礎性的問題入手，在企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產和食品藥品安全等容易引發社會矛盾的領域，針對群眾關注的社會熱點難點問題，與人民調解建立聯動機制，有針對性地開展法制宣傳教育，引導公民依法表達利益訴求，維護自身合法權益，從源頭上預防和減少社會矛盾發生，為化解矛盾糾紛、維護社會穩定服務。一季度結合“平安”建設，開展人民調解法大型集中宣傳活動。

15.深入開展社會管理創新法制宣傳教育。通過組織人大代表、政協委員進行行政執法案卷質量抽查、視察和執法檢查，開展法制講座、專題論壇等多種形式宣傳實踐法治理念、法治精神，使社會管理各項工作納入法治軌道。有關部門單位應密切配合，重點抓好網吧經營從業人員、農民工、流動人口和刑釋解教人員的法制宣傳教育工作。

16.深入開展公正廉潔執法法制宣傳教育。組織開展對領導干部、國家公務員和執法人員的法制培訓和宣傳教育，加強廉政建設法律法規的宣傳教育活動，針對執法部門和單位，邀請法學專家剖析有關典型案例，進行以案說法的教育活動，提高廣大干部和執法人員的憲法和法治觀念，推進公正廉潔執法。

17.深入開展專業法律法規宣傳教育。加大選舉法宣傳力度，為換屆選舉營造良好法治氛圍。加大生態保護和環境治理，特別是水、大氣和土壤等污染防治宣傳力度，提高全社會愛護環境、保護生態的意識。加大能源資源節約和合理利用相關法律法規宣傳力度，推動節能減排和低碳經濟發展，為建設資源節約型和環境友好型社會營造良好法治環境。

五、強化青少年普法教育措施，加大青少年法制宣傳教育力度

18.完善青少年普法“四六制”工作機制。各部門各單位要把青少年普法擺在重要位置，強化措施，切實落實“四六制”工作機制，積極打造“關愛明天、普法先行”青少年普法教育品牌。

19.努力建設青少年法制教育基地。社區、學校、企業等單位，要根據各自條件努力建設青少年法制教育基地，全區要建立100個青少年法制教育基地。充分發揮青少年法制教育基地作用，把青少年吸引到教育基地，開展普法教育。

20.健全青少年普法隊伍。主要有：建立以“五老”為主的普法志愿者隊伍；以律師、公證員、基層法律服務工作者為主的專業普法隊伍；以法官、檢察官、警官為主的司法執法人員普法隊伍；以法制副校長、專家學者為主的普法講師團隊伍等四支隊伍。年終對各支隊伍發揮作用情況進行綜合檢查。

六、加強組織領導，完善領導體制和工作機制

21.加強組織領導。及時調整、充實區、街、社區三級普法依法治理工作領導機構和辦事機構，確保機構健全、人員到位、領導有力。

22.加強普法骨干隊伍培訓。各部門各單位要根據“六五”普法規劃的要求，大力開展普法骨干培訓，詳細學習“六五”普法規劃的指導思想、目標任務、采取措施和重點要求等，掌握“六五”普法規劃精神，為貫徹落實“六五”普法規劃打下良好基礎。

23.強化依法治理。各執法部門要充分發揮職能作用，大力開展綜合治理、聯合治理、專項治理，進一步凈化社會環境，維護社會穩定，不斷提高依法管理水平和能力，加快依法治區進程。