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為深入貫徹黨的十七屆六中全會和總書記紀念建黨91周年講話及市第十次黨代會精神，進一步加強和改進新形勢下黨的群眾工作，根據市委辦公廳《關于印發〈市“五級書記帶頭大走訪活動實施方案〉的通知》和市直工委《關于印發〈市直機關貫徹落實“五級書記帶頭大走訪”活動實施意見〉的通知》文件要求，結合本系統工作實際，經市社黨組研究決定，在全系統開展以“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”為主題的“五級書記帶頭大走訪”活動，活動方案如下。

一、指導思想

“五級書記帶頭大走訪”活動，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立以人為本、執政為民的理念，堅持群眾路線，健全聯系群眾制度，轉變黨員干部的工作作風，進一步增強群眾工作的自覺性和主動性，增加和諧因素，匯集發展智慧，形成凝心聚力的強大力量，為加快全市供銷社經濟發展，為把建設成現代化濱湖大城市和區域性特大城市，營造良好的政治環境和社會環境。

二、目標任務

“五級書記帶頭大走訪”活動，要求市社黨政主要領導帶頭、領導班子成員、機關黨員干部、企業領導班子、基層黨支部書記共同參加，以群眾滿意為目標，深入企業、深入基層、深入群眾，宣講政策法規、了解民情、掌握民意，化解矛盾、解決問題，通過深入到矛盾比較集中、問題比較復雜、歷史遺留問題較多的地方，了解群眾所思所盼所憂，著力解決脫離群眾、脫離實際、違背群眾意愿的突出問題，著力破解制約供銷社科學發展、影響和諧穩定的重點難點問題，著力辦成一批群眾最期盼、能夠辦得成的實事，著力建立完善科學有效的群眾工作體制機制，努力實現“群眾工作上水平、解決問題見行動、轉變作風有成效、人民群眾得實惠”的總體目標。

三、活動內容

（一）做好服務

要加強與市大走訪活動領導小組辦公室的聯系，密切關注市領導的走訪活動，掌握市領導走訪活動聯系點和接訪、下訪動態，隨時了解市領導走訪中發現的相關問題，增強服務的及時性。同時，要結合本系統、本單位實際，積極承接市領導走訪過程中發現的問題并主動開展調研，及時提供思路對策、政策咨詢等服務，積極推動問題解決。

（二）走訪群眾

1、關注重點群體。

重點走訪上訪戶、困難戶、老模范、老黨員、老干部、企業負責人、基層群眾代表等，深入了解他們在生產生活中的實際困難和問題，及時掌握難以聽到、不易看到和意想不到的新情況、新問題，切實解決群眾反映的實際問題。要把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為一項重要工作來抓。

2、開展集中調研。市社黨組書記及班子成員下基層開展調研不少于40天，走訪不少于40戶；各直屬企業黨組織書記到一線工作時間不少于20天，走訪群眾不少于20戶。

3、建立基層聯系點。市社黨組書記、班子成員結合各自分管工作，建立基層聯系點。經常深入聯系點調研，參加并指導基層黨組織班子民主生活會，對創先爭優活動情況進行點評，努力把聯系點建成黨建和聯系服務群眾的示范點。各基層黨組織書記聯系幫扶1－2個困難戶。

（三）集中民智

1、堅持群眾路線。將本行業、本單位改革發展中遇到的問題帶下去，做到解決問題的方案從群眾中來、辦法到群眾中找，從群眾的具體建議中發現破解難題的“金點子”，在群眾創造的新鮮經驗中尋找推動發展的思路對策。

2、完善決策機制。通過暢通民意表達渠道、廣泛征詢意見建議等形式，進一步開發民智、集中民智、運用民智，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。

3、拓寬聯系群眾渠道。市社黨組書記和班子成員通過公開電子信箱，完善網友留言辦理、接聽熱線電話、親自接訪等方式，聽取群眾意見建議，及時研究辦理并予以回復。各基層黨組織書記采取常態化上門走訪、民情懇談等形式，收集群眾意見建議。

（四）宣講政策

1、深入宣講總書記“七一”重要講話精神、黨的十七屆六中全會和省第九次黨代會、市第十次黨代會精神，采用報告會、專題講座、理論測試等形式認真做好宣傳和解讀工作，確保黨的政策深入人心。

2、加強對國家法律法規的宣傳，特別是集中宣講各級政府出臺關于供銷社改革發展的政策法規。結合黨務、政務、事務公開工作，及時把我市供銷社發展的目標思路、政策舉措傳遞給廣大群眾和基層合作經濟組織。

3、大力宣傳我市經濟社會發展的顯著成就，“十二五”發展目標、建設區域性特大城市的美好藍圖，特別是全市供銷社“十二五”發展目標，引導群眾正確對待深化改革的利益調整，以理性合法方式表達利益訴求。

（五）化解矛盾

1、化解涉及民生方面的突出問題。有針對性制定完善解決問題的辦法措施和操作規程，加大化解社會矛盾的力度。

2、解決改制遺留問題，采取有力措施集中解決，確保社會穩定。

3、開展開門接訪活動。市社黨組書記及班子成員每月安排1-2次接待群眾來訪。各基層黨組織書記要隨時接待群眾來訪。

4、對涉及本單位的信訪情況進行全面梳理，把解決信訪積案和涉法涉訴信訪問題作為本次活動的重點，能解決的盡力盡快解決，因條件所限，一時不能解決的，做好解釋說服和思想疏導工作。

5、解決好調研走訪中發現的問題。市社黨組書記及班子成員要在本次活動中解決重大問題共不少于5件，各基層黨組織書記要做到發現一件解決一件。做到隱患排查在一線、掌握情況在一線、辦法產生在一線、化解矛盾在一線，切實讓群眾感受到新變化。

（六）為民辦事

1、開展走訪慰問活動，“兩節”期間組織開展送溫暖活動，重點對基層老黨員和困難群眾進行慰問和扶貧濟困，把黨和政府的關懷與溫暖送到千家萬戶。

2、完善結對幫扶工作，采取有效方式幫助群眾改善生產生活條件。圍繞群眾增收致富，幫助群眾理清發展思路，科學制定發展規劃，破解發展難題，增強群眾自我發展能力。

3、充實“暖心工程”內容，貼近實際、力所能及地做一些暖民心的好事，做一些扶貧濟困的善事，重點圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，幫助群眾解決實際困難。要讓人民群眾在活動中得到實惠、看到實效，讓干部在活動中受到教育、得到鍛煉。

（七）完善制度

1、認真總結我社近年來在密切聯系群眾、服務群眾、開展城鄉黨組織結對共建等系列活動中的好做法、好經驗，并進一步豐富完善，建立長效機制。

2、適應群眾工作的新形勢，進一步建立健全維護群眾權益的科學決策、信訪工作、信訪聯席會議和領導干部下訪接訪約訪等相關制度，真正形成按制度辦事、靠制度推進群眾工作的良好局面。

四、時間安排

大走訪活動從2011年10月開始，至2012年2月底結束，分動員部署、走訪排查、解決問題和回顧總結四個階段進行。活動中，要把走訪調研、宣傳政策、解決問題、為民辦事和制度建設貫穿于活動全過程，力爭做到真、實、深、新。

五、活動要求

（一）加強組織領導。各級黨組織要高度重視，切實加強組織領導，狠抓各項任務落實。黨員領導干部要身體力行、以身作則，充分發揮引領示范作用；廣大機關干部、企業領導班子、基層黨支部書記要找準崗位職能與服務群眾的結合點，積極踴躍投身到活動中去。

（二）注重活動實效。要統籌結合推進工作，把開展走訪服務、自主走訪活動與貫徹中央、省委和市委市政府重大決策部署及市第十次黨代會相結合，與增強群眾觀念、提高群眾工作水平相結合，與開展創先爭優活動、推行黨務公開和機關作風效能建設相結合，努力實現“兩不誤、兩促進”。對排查出的重點問題要進行及時提出整改意見，防止走過場、流于形式，要確保“件件有著落、事事有回音”。

（三）嚴肅走訪紀律。在走訪活動中，不準興師動眾，要輕車簡從；不準干擾基層工作，嚴禁層層陪同；不準“蜻蜓點水”，要沉下去，蹲得住；不準高規格接待，不準在走訪期間午間飲酒，不準搞同城宴請，在群眾家里食宿的一律按照規定結算費用；不準借走訪之機收送土特產，不準到風景名勝區游山玩水，不準在基層調研走訪期間聚集打牌；不準無原則地隨便答復和允諾敏感問題，熱點問題要認真記錄后帶回研究；在開門接訪、帶案下訪時，不準態度蠻橫，要謙虛謹慎、誠心實意地對待群眾。對群眾的合理訴求要及時研究并予以回復，不允許敷衍塞責、推諉扯皮；不準嘩眾取寵，嚴防搞形式走過場。

（四）注重宣傳總結。要充分利用現有條件及簡報、網絡等媒介，加大對活動的宣傳，努力營造良好的活動氛圍。要及時總結、推廣大走訪活動中的典型經驗和先進事跡，努力營造有利于大走訪活動開展的良好輿論氛圍，推動大走訪活動深入開展，取得實效。直屬企業黨組織每周向市社上報一次活動小結，活動第四階段上報此次活動情況總結。

（五）強化監督指導。市社活動辦將不定期對各單位的活動開展情況進行督查指導。各單位要對走訪中發現的問題解決情況、對群眾提出的建議意見采納情況進行回訪，跟蹤問效。

（六）建立長效機制。要及時總結走訪服務、自主走訪活動中形成的有效做法，充實完善相關工作制度，不斷提高群眾工作經常化、制度化水平。