水行政執(zhí)員集中教育工作方案
時間:2022-07-27 09:43:50
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根據(jù)縣政府《年度全縣行政執(zhí)法人員集中教育整頓活動實施方案的通知》文件要求,水務(wù)局水行政執(zhí)法人員集中教育整頓活動從2012年6月12日開始,到7月下旬結(jié)束,時間約40天左右。為確保此次全縣水務(wù)系統(tǒng)從事水行政執(zhí)法工作的人員集中教育整頓活動取得預(yù)期效果,達(dá)到縣行政執(zhí)法集中教育整頓活動領(lǐng)導(dǎo)組的要求,經(jīng)研究制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),結(jié)合水務(wù)系統(tǒng)正在開展的縣第二批深入“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”,以牢固樹立“立黨為公,執(zhí)政為民”為思想根基,認(rèn)真找出水務(wù)系統(tǒng)水行政執(zhí)法人員在日常執(zhí)法工作中存在問題和癥結(jié)所在,并對產(chǎn)生原因進(jìn)行深入剖析,努力使問題得到根本解決。通過此次集中教育整頓活動,切實把國務(wù)院《全國依法行政實施綱要》落到實處。活動中安排一次水行政執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),旨在整體提高水行政執(zhí)法人員的法律、法規(guī)業(yè)務(wù)知識水平和執(zhí)法綜合素質(zhì),保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全面提升水行政執(zhí)法隊伍新形象。
二、具體安排
水務(wù)局此次執(zhí)法人員教育整頓活動嚴(yán)格按照縣政府文件要求操作,活動分為學(xué)習(xí)教育、查擺剖析、整改建制三個階段進(jìn)行。
(一)學(xué)習(xí)教育階段(6月12日至6月22日)
1、召開動員會。結(jié)合水務(wù)工作實際,召開系統(tǒng)內(nèi)(含基層站、所)全體水行政執(zhí)法人員動員大會,進(jìn)行教育整頓動員。
2、開辦一期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。時間安排為五天,主要學(xué)習(xí)內(nèi)容為水
行政執(zhí)法涉及到的公共行政法律法規(guī)和水行政法律法規(guī)。堅持辦班與個人自學(xué)相結(jié)合,個人自學(xué)時間安排周五晚間和周六上午進(jìn)行,時間每周不少于六小時。
3、組織討論、營造氛圍。就“當(dāng)前水行政執(zhí)法工作中存在的問題”和“如何預(yù)防執(zhí)法工作中違法違紀(jì)問題”及“怎樣當(dāng)好一名合格的水行政執(zhí)法人員”等為題目進(jìn)行大討論,營造嚴(yán)肅、認(rèn)真和健康積極的討論氛圍。通過開展大討論,使水務(wù)系統(tǒng)全體執(zhí)法人員端正執(zhí)法思想,增強(qiáng)為民、為企服務(wù)的自覺性,營造安全和諧的社會公務(wù)活動環(huán)境。
(二)查擺剖析階段(6月23日至7月11日)
查擺執(zhí)法人員具體執(zhí)法工作中存在的執(zhí)法理念滯后、特權(quán)思想嚴(yán)重、法紀(jì)意識淡薄、漠視管理相對人人權(quán)和執(zhí)法過程中簡單粗暴等深層次問題,查擺過程中要摸清家底,敢于揭短亮丑,切實把隊伍和執(zhí)法人員存在的問題查透、查徹底。
1、認(rèn)真查擺、深刻剖析。將以往執(zhí)法工作中存在的主要問
題和管理相對人提出的意見,作為查擺剖析的切入口。特別是存在于執(zhí)法人員身上的問題,進(jìn)行認(rèn)真查擺、反思和剖析,找準(zhǔn)問題原因所在,提出整改的具體措施和努力方向。
2、召開民主生活會和談心活動,開展批評和自我批評。認(rèn)真
組織水行政執(zhí)法隊伍和有執(zhí)法責(zé)任的科、室、站、所,召開專題民主生活會和民主評議會,就本單位、本單位領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員在作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律遵守及法律法規(guī)知識掌握等方面存在的不足和問題進(jìn)行深刻剖析,開展積極熱烈的批評與自我批評,達(dá)到改進(jìn)工作,解決問題,增強(qiáng)團(tuán)結(jié),共同進(jìn)步的目的。
3、廣泛征求意見和建議,接受社會和群眾的監(jiān)督。組織機(jī)關(guān)科(室)、水監(jiān)察大隊和基層水管單位采取不同方式,廣開言路,聽取民意。廣泛的征求執(zhí)法服務(wù)對象和社會各屆的意見和建議,主動聽取各級人大代表和政協(xié)委員的意見。對群眾反映的意見和建議,在認(rèn)真梳理后,對確實需要整改和落實的,在整改落實后,書面反饋意見人。自覺接受社會監(jiān)督,取信于民。
(三)整改建制階段(7月12日至7月17日)
對此次教育整頓活動,在水行政執(zhí)法隊伍和農(nóng)業(yè)供水單位中所
查擺暴露出來的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理和登記,分清輕重,分步驟解決。在以往所定的規(guī)章制度基礎(chǔ)上,結(jié)合此次查擺出的主要問題,進(jìn)一步研究制定出科學(xué)的管理制度和整改措施,并予以不折不扣的落實到位。使《行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》得到認(rèn)真執(zhí)行,把“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)需賠償、違法受追究”等規(guī)定落到實處。著力轉(zhuǎn)變水行政執(zhí)法人員思想作風(fēng)、紀(jì)律作風(fēng)和工作作風(fēng)。努力形成“用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人”的長效機(jī)制,不斷提高水行政執(zhí)法工作的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理水平。
1、認(rèn)真研究制定整改方案。針對查擺出來的問題,特別是群
眾反映強(qiáng)烈的意見和突出問題,在細(xì)致分析原因后及時制定切實可行的專項整改方案,確定具體整改時間,保證問題整改到位,整改措施得當(dāng)有力,整改活動有始有終,通過整改使隊伍精神面貌煥然一新。
2、執(zhí)法人員撰寫心得體會。要求參于此次整改活動中的每一位執(zhí)法人員,針對本單位和自身存在的問題,寫出個人心得體會,并提出相應(yīng)的整改措施和意見。
3、規(guī)范規(guī)章制度建設(shè),鞏固整改成果。認(rèn)真細(xì)致的把此次集中教育整改活動,總結(jié)歸納出來的整頓措施制度化、長效化并得到認(rèn)真落實和貫徹實施,努力推進(jìn)水行政執(zhí)法管理規(guī)范化建設(shè)。
4、認(rèn)真總結(jié),長效管理。在此次集中教育整頓活動結(jié)束前,組織全體參于此次活動的人員,召開一次座談總結(jié)會,與會人員要積極勇躍發(fā)言,暢談參與此次活動的感想和認(rèn)識。以參教人員的發(fā)言和此次集中教育整頓活動整個行程為內(nèi)容,寫出總結(jié)報告,及時上報縣整頓小組辦公室。
三、具體要求
(一)成立組織,開展教育。充分認(rèn)識到此次全縣行政法人員集中教育整頓活動的重要性,及時成立水務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)組和辦公室,組織開展整頓教育。局長李如海任組長,分管局長耿言峰任副組長,機(jī)關(guān)各科室和水政監(jiān)察大隊負(fù)責(zé)人為成員并下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在水政大隊。
(二)統(tǒng)籌安排,注重實效。為保證此次活動有序進(jìn)行,結(jié)合十分緊張的全縣農(nóng)業(yè)灌溉工作實際,合理安排學(xué)習(xí)整頓時間。學(xué)習(xí)培訓(xùn)安排穿插在雙休日進(jìn)行,民主生活會和民主評議會及座談會盡量安排在晚間進(jìn)行。整個集中教育整頓活動期間,要求具體從事水行政執(zhí)法的人員沒有特殊事情,必須全程參加。水務(wù)局此次集教活動,堅持以人為本的方針,密切聯(lián)系工作實際,找準(zhǔn)切入點(diǎn),扎扎實實地解決工作中確實承在的問題,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改意見并予以落實。主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人親自備課、上課,執(zhí)法隊伍負(fù)責(zé)人全程負(fù)責(zé)活動的組織和日程安排,保證活動有震動、有效果。
(三)鞏固成果,堅持長效。通過此次整頓活動,對執(zhí)法隊伍及人員中確實查擺出的問題,在制定具體解決方案的同時,及時修訂完善原有的各項規(guī)章制度,堅持制度建設(shè)與日常業(yè)務(wù)工作完成情況獎懲措施相結(jié)合。注重宣傳、樹立文明執(zhí)法典型。用教育整頓的成果來改進(jìn)水務(wù)系統(tǒng)各項管理工作,努力打造一支“嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)、廉潔奉公、甘于奉獻(xiàn)”的水行政執(zhí)法隊伍新形象。
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