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為深入貫徹《義務教育法》，強化對義務教育的經費保障，進一步普及和鞏固九年義務教育，不斷提升教育事業發展水平，根據《國務院關于深化農村義務教育保障機制改革的通知》、《省人民政府關于印發省深化義務教育經費保障機制改革實施方案的通知》以及省、市有關會議精神，現結合實際，制訂本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，按照“明確各級責任、中央地方共擔、加大財政投入、提高保障水平、分步組織實施”的原則，逐步將義務教育全面納入公共財政保障范圍，建立健全義務教育經費保障機制，為加快教育事業發展提供有力支撐。

二、主要內容

（一）全部免除義務教育階段學校學生學雜費，繼續對農村貧困家庭學生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。

（二）提高義務教育階段中小學公用經費保障水平。在免除學雜費的同時，按省中小學預算內生均公用經費撥款標準（小學每生每學年30元、初中每生每學年45元）增加對中小學校公用經費補助。財政原來預算內安排的中小學公用經費繼續保留，在原有投入不減少的基礎上，結合財力適當增加中小學公用經費撥款。

（三）建立義務教育階段中小學校舍維修改造長效機制。根據義務教育階段中小學在校生人數和校舍生均面積、使用年限、單位造價等因素，測定每年校舍維修改造所需資金，校舍維修改造所需資金由省、市、區共同承擔。

（四）鞏固和完善中小學教師工資保障機制，確保中小學教師工資按照國家標準按時足額發放。對一些學校以往通過收費方式解決教職工符合國家和省政策規定的津補貼，由區政府統一解決。

（五）享受城市居民最低生活保障政策家庭的義務教育階段學生，享受“兩免一補”政策；進城務工農民子女在城市義務教育階段學校就讀的，與我區義務教育階段學生享受同等政策。

三、實施步驟

義務教育經費保障機制改革,從2012年春季學期起,分年度逐步實施。

（一）義務教育階段中小學生全部免除學雜費并補助公用經費。

（二）進一步提高公用經費保障水平，生均公用經費達到省生均公用經費基本標準。

（三）執行中央出臺的義務教育階段中小學公用經費基準定額。

（四）義務教育階段中小學公用經費基準定額全部落實到位。

四、保障措施

（一）加強組織領導。各級各部門要切實加強對義務教育經費保障機制改革工作的組織領導。區成立義務教育經費保障機制改革領導小組及辦公室，具體負責義務教育經費保障機制改革工作的組織和實施。同時成立區義務教育經費保障機制改革工作督導小組，加強對改革工作的監督和檢查。

（二）強化資金管理。實施義務教育經費保障機制改革后，義務教育仍然實行“以區為主”的管理體制，區將進一步承擔義務教育管理和經費分擔責任。大力推進義務教育階段學校預算編制制度改革，將各項收支全部納入預算管理。完善預算資金支付管理制度，嚴格按照預算辦理各項支出，加強中小學財務管理，推行中小學財務公開制度，確保資金分配使用及時、規范、安全和有效，嚴禁擠占、截留、挪用教育經費。全面清理現行義務教育階段學校收費政策，堅決杜絕部門對學校、學校對學生的亂收費。

（三）加快推進教育綜合改革。深化教師人事制度改革，依法全面實施教師資格準入制度，加強中小學編制管理，堅決清退不合格和超編教職工，提高中小學師資水平；推行城區教師到農村支教制度。全面實施素質教育，加快中小學課程改革；加強中小學教科書的選用管理，嚴格控制中小學教科書的種類和價格，推行教科書政府采購。建立以素質教育為宗旨的義務教育評價體系，深化教育資源配置，促進教育公平。

（四）強化監督檢查。積極落實義務教育經費保障責任與投入情況向區人民代表大會報告制度，并向社會公布，接受社會監督。區財政、教育、物價、審計、監察等部門要把義務教育經費保障機制改革和教育綜合改革，作為教育督導的重要內容，加強對義務教育經費安排使用、貧困學生界定、中小學收費等情況的監督檢查。通過齊抓共管，真正使義務教育經費保障機制改革工作成為德政工程、民心工程和陽光工程。

（五）加大宣傳力度。各級各部門要高度重視和加強義務教育經費保障機制改革的宣傳工作，認真制訂宣傳方案，廣泛利用各種媒介、采取多種形式，向全社會進行深入宣傳，為義務教育經費保障機制改革的順利實施營造良好的氛圍，確保改革工作平穩有序推進。