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為進一步貫徹落實《就業促進法》，加強對人力資源市場和勞動用工監管，嚴厲打擊擾亂人力資源市場秩序的違法犯罪行為，規范人力資源市場的職業中介和企業招工行為，切實維護求職者的合法權益，根據市人力資源和社會保障局、市公安局、市工商行政管理局三部門《關于開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動的通知》精神，縣人力資源和社會保障局、縣公安局、縣工商行政管理局決定在全縣范圍內聯合開展清理整頓人力資源市場秩序專項行動，為確保此次專項行動落到實處，特制定此方案。

一、目標任務

嚴厲打擊以職業中介為幌子的違法犯罪分子，依法取締非法職業中介組織和人才中介組織，清理整頓有違規經營的職業中介和人才中介機構。通過清理整頓，達到有效遏制職業介紹領域的違法犯罪活動，減少職業介紹和人才中介活動中的違法違規行為，為勞動者提供良好的求職就業環境，維護求職者的合法權益。

專項行動以縣人力資源和社會保障局牽頭，會同縣公安局、工商行政管理局聯合開展，其主要任務是：

1、嚴厲打擊職業中介領域的違法犯罪活動。對以借職業介紹為名，坑騙取求職者財物、拐賣婦女兒童等違法犯罪活動的組織、單位或個人嚴厲打擊；對欺騙、販賣、強迫勞動的黑色利益鏈犯罪團伙重點打擊。構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。構成犯罪的，由公安機關依法查處。

2、依法取締“黑中介”。對未經許可和登記，擅自從事職業中介活動的組織和個人，由縣人力資源和社會保障局、縣工商行政管理局依法查處取締。依法打擊以暴力手段脅迫勞動者接受其職業中介行為，對構成犯罪的，由縣公安局依法立案偵查。

3、加強職業中介監管。對申請從事職業中介紹活動的，由縣人力資源和社會保障局、工商行政管理局按照各自職能范圍和規定，嚴格審查；對已取得人力資源服務許可證（包括職業中介許可證和人才中介許可證）的職業中介機構，縣人力資源和社會保障局要加強日常監管，建立健全職業中介紹機構守法誠信檔案；并在新聞媒體和網站公布誠信等級。對雖有人力資源服務許可證和營業執照，但在從事職業中介活動中提供虛假就業信息，扣押勞動者居民身份證和其他證件、非法向勞動者收取財物、以中介為名牟取不正當利益、超出核準業務范圍經營、特別是未經核準擅自從事培訓業務或者進行其他違法活動的，由人力資源和社會保障局依法查處，情節嚴重的，吊銷人力資源服務許可證，并通報縣工商行政管理局。

4、規范用人單位招工行為。對提供虛假招聘信息，虛假招聘廣告，違反規定將“乙肝五項”作為體檢項目，已擔?；蚱渌x向求職者收取財物、以招聘為名牟取不正當利益或者進行其他違法活動的用人單位，依法責令改正，予以行政處罰；構成犯罪的追究刑事責任。

5、依法打擊侵害勞動者人身權益的違法行為。加大對用人單位招工用工過程的監管，對以暴力、威脅或非法限制人身自由為手段強迫勞動者勞動和其他侮辱、體罰、毆打、非法搜查和拘禁勞動者的違法行為，依法嚴懲，構成犯罪的依法追究刑事責任。

二、重點檢查內容

（一）在職業中介活動中有無提供和虛假信息、就業岐視行為。

（二）有無出賣、出租、轉借人力資源服務許可證，有無一證多點或擅自變更經營地點的違規行為。

（三）其業務范圍是否符合人力資源和社會保障部門核定的范圍，有無擴大經營范圍的行為。

（四）有無超標準收取求職者費用的。

（五）用人單位有無向勞動者收取招聘費用。

（六）職業中介機構各種證照、辦事指南、收費標準、監督機關名稱、舉報電話等是否上墻公示，用工信息是否注明有效期。

（七）機構從業人員有無取得國家相應資格證書，是否佩帶了服務證。

（八）是否有借職業介紹名義謀取不正當利益或其他違法違規行為的。

（九）人才信息網絡服務是否辦理了許可證或是否存在虛假招聘、亂收費行為。

（十）有無按規定參加信用等級評價，按時上報材料。

勞動保障部門要結合此次專項行動，對職業介紹機構進行年度書面審查，建立健全職業介紹機構守法誠信檔案，并在當地新聞媒體上公布誠信等級。

三、方法步驟

（一）準備階段（2012年2月17日前）

縣成立專項行動領導小組，抽調專人成立檢查組，負責檢查的具體落實?？h勞動保障監察大隊結合本地實際制定切實可行的專項行動實施方案，建立健全專項行動領導小組，積極做好各項準備工作。開展宣傳活動，公布投訴舉報電話，完成確定排點、對象等基礎性工作。

（二）清理整頓階段（2012年2月17日—2月23日）

對本縣區域內的職業中介機構采取逐個檢查的方式，結合年度書面審查一并進行清理整頓活動?？h人社等四部門根據實施方案，對本縣范圍內的檢查對象，開展聯合實地專項檢查。檢查中，對各類材料、資料進行認真查閱，做好詳細的現場記錄，對檢查中發現的違法違規行為及時依法進行處理。

（三）總結階段（2012年3月14日前）

縣檢查組將對這次清理整頓情況認真進行總結。對此次專項活動情況認真總結并及時上報。其書面總結和統計表于2012年3月14日前分別報市專項行動領導小組。

四、兩點要求

（一）要進一步提高專項行動重要性的認識

此次專項行動是貫徹落實《就業促進法》，維護人力資源市場秩序，改善求職者求職環境的重要舉措。要提高認識，認真抓好落實?？h成立由人力資源和社會保障局、公安局、工商行政管理局聯合組成的“縣清理整頓人力資源市場秩序專項行動領導小組”（名單附后）。

（二）要把聯合執法行動抓出成效

要利用各種宣傳渠道，進一步宣傳此次專項行動的積極意義，要在聯合開展執法檢查的基礎上，加強溝通配合，依法查處各類違法違規行為。對典型案件要通過媒體曝光并及時上報市局。做到有法必依，執法必嚴，確保專項行動取得良好的效果。