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為深入貫徹落實市委辦公室《關于在全市集中開展"保持黨的純潔性、迎接黨的十八大"主題教育實踐活動方案》的通知（亳辦發〔2012〕15號）精神，結合我局工作實際，特制定以下實施方案：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨，堅持強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理相結合、發揚黨的優良作風和加強黨性修養與黨性鍛煉相結合、堅決懲治腐敗和有效預防腐敗相結合、發揮監督作用和嚴肅黨的紀律相結合，認真解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題，切實提高應對"四種考驗"、防范"四種危險"的能力，不斷提升黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，切實增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，大力實施治水保安、興水富民的水利戰略，加快水利改革發展，為的跨越趕超、加速崛起提供堅強的水利支撐。

二、總體目標

1．提升黨性修養。理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提升，黨的意識、政治意識、危機意識、責任意識、廉政意識進一步增強，使全局黨員干部保持思想純潔、作風純潔、清正廉潔，始終與黨中央保持高度一致。

2．加強基層組織。黨的組織和工作覆蓋面進一步擴大，工作機制進一步健全，監督管理進一步加強，各項制度進一步落實，使每個黨支部更加團結鞏固純潔、更富創造力、凝聚力、戰斗力。

3．服務人民群眾。立黨為公、執政為民的意識進一步增強，聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾的本領進一步提高，黨群干群關系進一步密切，始終與人民群眾同呼吸、共命運、心連心。

4．促進各項工作。黨的路線方針政策得到進一步貫徹，科學發展觀和正確政績觀進一步樹立，推動水利科學發展、促進社會和諧的能力進一步提高，努力實現水利事業又好又快發展。

三、主要原則

1．堅持學習為先。把學習貫穿于活動全過程。高標準、嚴要求，通過學習教育，提升黨性修養，增強黨的意識，著力提高廣大黨員干部保持純潔的自覺性。

2．正面教育為主。通過開展批評和自我批評，引導黨員主動查找和切實解決自身存在的突出問題，充分發揮先鋒模范作用，通過關心愛護黨員、樹立和宣傳先進典型，激發廣大黨員履行權利義務的主動性。

3．突出領導帶頭。黨員領導干部既要以普通黨員身份參加所在支部的主題教育實踐活動，又要以黨員領導干部身份參加所在領導班子的主題教育實踐活動，帶頭開展學習，帶頭查找問題，帶頭制定落實整改措施，以領導干部的表率作用影響和帶動黨員。

4．貫徹群眾路線。充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取基層群眾意見建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，把群眾滿意作為檢驗活動成效的重要依據。

5．注重實踐特色。要把主題教育實踐活動的重點放在實踐上，幫助基層單位和群眾排憂解難，共謀發展，讓純潔性在實踐中得到錘煉和體現。

四、需要解決的重點問題

1．思想建設方面。著力解決黨員理想信念不堅定，對中國特色社會主義缺乏信心，在大是大非問題上認識模糊、態度搖擺等問題，永葆共產黨人政治本色。

2．作風建設方面。始終堅持黨的性質和宗旨，著力解決我局黨員干部宗旨意識淡薄，原則性、事業心和責任感不強，對群眾利益漠不關心，對群眾疾苦麻木不仁，奢侈浪費，貪圖安逸，缺乏勇于擔當精神，工作不主動作為，不敢觸及矛盾，遇事推諉，好人主義、形式主義、官僚主義嚴重等問題。

3．組織建設方面。著力解決黨組織軟弱渙散，凝聚力、創造力、戰斗力不強，黨的組織工作開展不規范、創新不夠，黨員日常管理比較薄弱等問題。

4．制度建設方面。著力解決黨組織聯系群眾、服務群眾制度不健全，各項規章制度特別是黨內制度落實不力、監督機制不健全，發展黨員把關不嚴，處置不合格黨員機制不健全，黨員組織生活不正常、不規范等問題，不斷提高黨的建設科學化水平。

5．廉政建設方面。著力解決黨員干部要求不高、自律不嚴、為政不廉，"一崗雙責"制度執行不到位等問題，切實加強反腐倡廉建設，繼續深入開展廉政風險防控工作，建立健全廉政風險防控長效機制。

五、方法步驟及內容

主題教育實踐活動，分動員部署、學習教育、分析檢查、整改落實三個階段進行。

1、動員部署階段（7月上旬）。制定全局活動實施方案，局黨組將于7月初召開動員大會，進行全面的動員和部署，局機關各科室、局屬各單位的黨組織要廣泛深入地進行思想發動。

2、學習教育階段（7月中下旬份）。按照實施方案的要求，由局領導、各科室單位負責人分別授課，開展多種形式的學習教育活動。組織黨員干部認真學習《黨章》和《廉政準則》等黨規黨紀；深入學書記在慶祝建黨90周年大會、中紀委七次全會上的重要講話；認真學習張寶順同志在省紀委九屆二次全會上的講話；認真學習方春明同志在市紀委三屆二次全會的講話和黨校講課的內容；學習與保持黨的純潔性相關的文件、資料。

局黨組負責人結合"七一"講一堂以保持黨的純潔性為主題的黨課；結合創先爭優活動，評選表彰一批優秀共產黨員和先進基層黨組織；采取多種形式，組織開展一次廉政教育或警示教育活動。通過學習教育，促使黨員干部充分認識保持黨的純潔性的重大意義，深刻領會保持黨的純潔性的總體要求，全面把握保持黨的純潔性的工作重點，夯實保持純潔性的思想基礎。

3、分析檢查階段（8月份）。對照總書記指出的一些黨組織和黨員干部理想信念不堅定、組織不純、作風不正、為政不廉、原則不強等五個方面問題。廣泛開展談心活動，設立征求意見箱，廣泛征求群眾意見。開好一次專題民主生活會（組織生活會）對照落實"六查六看"，即：查思想差距，看信念堅定不堅定；查政治差距，看立場堅定不堅定；查道德差距，看本色保持不保持；查作風差距，看聯系群眾密切不密切；查廉政差距，看律已嚴格不嚴格；查工作差距，看業績明顯不明顯。

4、整改落實階段（9月份）。針對分析檢查出的問題，制定整改措施，明確整改重點，落實整改責任，認真進行整改。從加強理論武裝、加強黨性修養和黨性鍛煉、加強道德建設等方面，制定保持思想純潔的措施；從把好黨員入口關、建立健全黨員教育管理機制、建立健全干部考核評價機制和干部退出機制等方面，制定保持隊伍純潔的措施；從發揚黨的優良傳統和作風、堅持群眾路線、堅持艱苦奮斗、堅持黨性原則等方面，制定保持作風純潔的措施；從嚴格執行廉潔自律各項規定、建立風險防控機制等方面，制定保持干部清正廉潔的措施；從防止黨員干部腐化變質、維護黨的純潔性方面，制定加強監督和嚴明紀律的措施。針對黨員個人、基層黨組織和領導機關的問題，要自上而下分別制定整改措施。上級黨組織和黨員領導干部的整改，要為下級黨組織和其他黨員做出表率。整改措施和整改情況，要在一定范圍內公布，聽取群眾意見，接受群眾監督。積極穩妥地推進機制創新，形成保持黨的純潔性的長效機制。

六、實施要求

1、加強領導，落實責任。局黨組對全局的主題教育實踐活動負領導責任。主題教育實踐活動要以黨支部為單位組織開展，支部書記是活動的直接責任人，切實抓好本支部的主題教育實踐活動，局辦公室負責活動的組織協調工作。

2、搞好輿論引導，營造濃厚氛圍。充分運用信息簡報、宣傳欄和單位互聯網等各種宣傳平臺，大力宣傳開展主題教育實踐活動的重要意義和部署要求；廣泛宣傳本單位黨員干部在創先爭優和廉政勤政等各項工作中涌現出來的先進典型；及時上報和報道本單位開展主題教育實踐活動的做法、成效和經驗。

3、注重統籌兼顧，做好有機結合。堅持把主題教育實踐活動與貫徹落實中央和省委兩個1號文件以及與"創先爭優"活動結合起來；與"領導干部大接訪"、"五級書記帶頭大走訪"等活動結合起來；與作風建設、效能建設和加強領導干部從政道德教育、建立健全廉政風險防控機制結合起來；與當前的防汛抗旱、重點工程建設與管理、"農田水利建設高潮年"等重要工作結合起來。特別是針對主汛期的實際，要扎實做好渦河、西淝河、茨淮新河及芡河等重要河道及險工險段的安全渡汛工作，切實將本次主題教育實踐活動取得的實效體現在水務工作的各個方面。

4、鞏固活動成果，建立長效機制。完善我局黨員發展、黨員教育、黨員管理制度，建立健全我局黨風廉政建設責任制、推進懲防體系建設，形成保持黨的純潔性的長效機制。