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為貫徹落實縣委《縣“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”作風大整頓行動實施意見》通知精神（渦發〔2012〕5號），落實經委提出的“當好企業娘家，加速工業崛起，力促科學發展，服務經濟建設”的工作要求，切實加強和改進經委系統干部隊伍作風建設，經黨組研究決定在經委系統開展“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”作風大整頓行動。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”為主題，以“工業強縣”目標任務為抓手，以“精氣神大提振、執行力大提升、發展環境大提質、企業滿意度大提高”為目標，堅持問題導向、發展主題、為民情懷，突出教育、整頓、建設并重，著手治標、著力治本，解決一批影響企業發展作風突出問題，查處一批違紀違規事件，樹立一批作風純潔典型，建立一套規則制度，促進作風轉變、政令暢通、干部純潔，為加強“三大建設”，破解“三大難題”，推進“三化同步”，落實“三大任務”提供有力保障。

二、目標要求

本著重在建設、重在問責、重在實效的原則，緊緊圍繞干部隊伍作風建設這個關鍵，重點解決以下五個方面問題：

1．宗旨意識不牢。主要表現為執政為民理念不牢，工作

作風粗暴、方法簡單、大而化之、坐而論道、脫離企業、脫離實際、脫離群眾，不關心企業，不會做群眾工作；公仆意識淡化，甚至對各科室疾苦漠不關心，對各科室利益麻木不仁，對企業的訴求不作為，損害企業利益，濫用權力，與民爭利。

2．黨性原則不強。主要表現為理想信念淡薄，缺乏政治敏銳性和鑒別力，辦事只講感情、不講原則，只講人情、不講黨性，不敢與危害黨和人民利益的行為作堅決斗爭，不敢開展批評與自我批評；不講大局、不講團結，耍小聰明、搞小動作、結小圈子，不謀事只謀人；不敢擔責，對歪風邪氣不敢較真、對下屬疏于管理、對上級曲意奉承，惡意中傷他人，關鍵時刻畏首畏尾、經不住考驗；貪圖享受、鋪張浪費、打牌賭博、婚喪嫁娶大操大辦。

3．執行能力不夠。主要表現為責任意識淡薄，有令不行、有禁不止，執行上偷懶耍滑，對上級決策部署，有利的就執行、不合意的就打折，甚至陽奉陰違，只講局部利益、個人利益，不講全局利益、企業利益；推卸責任，喜歡埋，怨，遇到問題踢皮球，不為成功想辦法，只為不干找理由；不注重學習，不研究工作，能力平庸，因循守舊；缺乏創新能力，遇到問題束手無策，遇到困難上推下卸，工作長期不見起色。

4．工作作風不實。主要表現為事業心責任感不強，意志衰退，不思進取，只求過得去、不求過得硬；形式主義嚴重，喜歡做表面文章，說一套，做一套，只有唱功，沒有做功，講話假大空，虛報浮夸、欺上瞞下，不作為、慢作為、亂作為；習慣于以會議傳達會議、以文件落實文件，做“甩手掌柜”、當“二傳手”，工作不細、不實、不具體、不敢抓、不落實；不遵守工作紀律，在崗不在狀態，自由散漫，作風懶散，遲到早退，擅自離崗，上班時間不務正業；不把精力用在工作上，不學習、不深入、不調查、不研究，因循守舊，得過且過。

5．發展環境不優。主要表現為部門“衙門”作風明顯，服務意識不強，門難進、人難見、臉難看、話難聽。事難辦；對下屬失之于管、失之于軟、失之于寬，“中梗阻”現象嚴重；辦事拖拉、推諉扯皮，吃拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；假公濟私、以權謀利、強買、強賣、串標圍標、插手項目、轉包工程。

三、方法步驟

堅持把學習教育貫穿始終、把檢查整改貫穿始終、把責任追究貫穿始終、把樹立典型貫穿始終、把完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發動、整改問責、總結提高三個環節的工作，采取集中檢查、每天督查、明察暗訪、日常考核、各科室舉報、民主評議、新聞曝光等方式，全過程監督、全方位發現各科室隊伍中存在的不良行為，堅決實施最嚴格的問責，決不手軟、決不姑息，確保作風大整頓行動取得實效。

（一）宣傳發動（3月一4月10日）

各科室結合工作實際，認真做好作風大整頓行動宣傳發動工作，做到干部人人知曉、個個參與。

1、成立組織。主任趙書義為組長，黨組書記高杰為第一副組長，副主任周曉東、王言貴為副組長，各科室主任為成員，領導小組下設辦公室，內設宣傳、監督、問責工作職能

2．召開一次作風大整頓行動工作動員會。及時貫徹落實關于開展作風大整頓行動工作要求，對各科室作風大整頓行動進行動員部署。

3．研究制定作風大整頓行動的工作方案。明確階段性目標任務和工作措施，將責任逐級分解到科室、落實到個人。

4．認真組織一次黨組中心組學習。專題學習中央、省、市、縣有關作風建設文件，學習方春明書記來渦調研時的講話，學習經委作風大整頓實施方案，同時采取專題輔導、個人自學、知識競賽等方式，每周不少于一次集中學習，抓好全體人員的學習培訓。

5．組織開展一次以“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”為主要內容的作風建設大討論。教育引導各科室干部職工以敢抓敢管、盡職盡責、奮發有為為榮，以不負責任、不求有功、但求無過為恥，樹立正確的事業觀、工作觀和政績觀。

6．精心組織一系列宣傳報道。通過縣電視臺以及報刊、網絡、簡報、宣傳欄、標語等多種方式，大力宣傳作風大整頓行動的主要內容、目標任務和重要意義，努力形成強大的輿論氛圍。通過廣泛深入的思想發動，促進經委系統廣大干部職工統一思想、提高認識，為深入開展作風大整頓行動奠定良好的思想基礎。

（二）整改問責（4月11日一10月31日）

按照縣委的統一部署，對照經委作風大整頓行動提出的需要重點解決的五個方面問題，堅持開門整頓，擴大各科室參與，認真開展自查自糾，抓好整改落實。縣經委作風大整頓領導小組將同步推進對各科室作風大整頓行動的監督檢查，對發現和查實的問題，堅決問責，嚴肅處理。

1．組織開展一次集中排查活動。采取各科室評議、問卷調查、專題座談等方式，對近兩年來本單位各科室人員中存在的突出問題進行集中排查，重點查找在體制機制上制約我縣工業經濟跨越式發展的突出問題，在實行績效管理、推進重點工作中存在的突出問題，在機關管理和各科室作風建設上存在的突出問題。

2．召開一次專題民主生活會。對查找出來的問題進行深刻剖析，分析問題產生的原因，有針對性地提出對策措施。班子成員根據自查情況，在民主生活會上開展批評與自我批評。

3．組織開展一次民主評議活動。將開展自查自糾的情況在一定范圍內公開，組織“兩代表、一委員”和服務對象進行民主評議。

4．著力抓好整改落實工作。針對自查自糾和民主評議中發現的問題，特別是工作機制、工作紀律、工作作風、工作效能等方面存在的突出問題，認真研究制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施。要將整改落實情況，采取一定方式向社會公開承諾，接受服務對象的評議。干部職工個人的整改落實情況，在單位內部進行公開承諾和民主測評。測評不過關的，認真開展“回頭看”，重新進行自查和整改。

5．形成綜合分析報告。各科室將自查自糾、專題民主生活會、各科室評議、整改落實的情況，形成綜合分析檢查報告，于4月28日前報縣經委作風大整頓行動領導小組辦公室。通過自查自糾和整改落實，促進經委系統廣大干部解決自身存在的突出問題，進一步增強責任意識，服務意識完善工作機制，提高工作質量和水平。

6．抓好一批典型。要堅持“兩手抓”，一手抓正面典型的學習、宣傳、教育，樹立導向，弘揚正氣；一手抓反面典型的查處、問責、曝光，正本清源，以儆效尤。通過開展自查自糾和整改落實活動，樹立一批能力強、作風實、業績好、各科室認可的正面典型，同時抓一批“不作為、慢作為、亂作為”、企業意見較大的反面典型，獎優罰劣，努力形成良好導向。

7．組織集中檢查。委組成檢查組，對推進經委重點工作、目標任務落實情況以及效能建設、廉政建設、作風建設方面的情況進行一次集中督查，及時化解矛盾，幫助企業解決發展難題。要堅持企業深度參與、媒體深度介入，組織對經委的作風情況進行大評議，圍繞企業反映強烈的突出問題開展專題問政。

8．開展明察暗訪。邀請“兩代表、一委員”和企業負責人，組成督查小組，特別是對本委窗口服務科室工作作風情況、各科室開展作風大整頓行動工作情況進行監督檢查。

9．受理舉報。設立舉報受理電話(7220255)、舉報箱和意見箱，開辟網絡投訴平臺，廣泛征求企業對各科室開展作風大整頓行動工作的意見，受理企業對“不作為、慢作為、亂作為”干部和行為的舉報和投訴。對企業舉報和投訴的問題，及時組織調查組進行調查核實。

10．嚴格責任追究。對監督檢查中發現和查實的問題，按照《縣黨政機關工作人員作風問責暫行辦法》嚴肅處理，嚴格實行“五個一律”、“一、二、三”責任追究措施，集中整治一批“不作為、慢作為、亂作為”的人和事。

（三）總結提高（11月份）

在開展好作風大整頓各項活動的基礎上，及時總結提煉，建立長效機制。

1．建立完善相關作風問題發現、問題處理、問題解決和考核獎懲機制，明晰科室責任、崗位責任，通過制度定責考責，確立鮮明的用人導向，建立健全權責明晰、行為規范、運轉協調、獎罰分明、監督有效的作風建設運作機制。

2．各科室要在活動結束前，認真進行總結，形成書面報告，報縣經委作風大整頓行動領導小組辦公室。

3．對各科室開展作風大整頓行動工作情況進行總結表彰，評選表彰一批先進單位和優秀個人，集中曝光一批反面典型，在縣經委系統干部隊伍中形成強大的震懾力，推動經委系統廣大干部職工自覺轉變工作作風，增強服務意識，提高工作效率。

四、工作要求

1、抓好組織領導。縣經委成立“講責任、樹正氣、干事業、比貢獻”作風大整頓行動領導小組。負責作風大整頓行動的日常工作。黨員領導干部要身先士卒，模范帶頭，全面推動經委系統作風大整頓行動深入開展。

2、抓好協調配合。縣經委作風大整頓行動領導小組辦公室要充分發揮綜合協調作用，認真安排部署，全面掌握工作動態，及時通報情況，注重典型示范，以點帶面。各科室要認真履職盡責，采取有效措施，加強協調配合，狠抓任務落實。要堅持上下聯動、部門配合，認真做好舉報受理、查處、通報、問責等工作，形成抓作風大整頓的整體合力。

3、抓好宣傳引導。運用報刊、電視、網絡等多種形式，大力宣傳各科室在推進作風大整頓行動工作中的新思路、新舉措、新成效，宣傳一批作風大整頓行動工作中涌現出來的先進典型，曝光一批“不作為、慢作為、亂作為”的干部，為作風大整頓行動深入開展營造良好氛圍。同時，對捏造事實打擊、誹謗、誣陷敢闖、敢于、敢管干部的人和事，要嚴肅查處。

4、抓好監督檢查。縣經委作風大整頓行動領導小組及其辦公室要加強對各科室作風大整頓活動的督促和指導；突出開展各科室監督檢查，對作風純潔、表現突出、實績明顯的予以表彰，對工作不力、搞形式主義、走過場的予以問責，對問題嚴重、評議居于末位、整改不到位的責任人予以查處。

5、抓好統籌結合。各科室要把作風大整頓行動與與省委以“講責任、重感情、轉作風、強素質”為主題深化創先爭優活動結合起來，與領導干部大接訪活動結合起來，與學雷鋒活動結合起來，與經委的經濟運行、投資規劃、全民創業等各項目標任務結合起來，確保作風大整頓行動與推進其他工作同步。