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為進一步加改進作風，提升服務效能，狠抓工作落實，促進全市林業事業實現大發展，根據淮發〔2012〕9號文件的部署和要求，經局黨組研究決定，從現在起到年底，在全局范圍內開展“轉作風、提效能、促轉型”主題活動。現結合我局實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞市第七次黨代會的部署要求，認真學習貫徹市委、市政府關于“轉作風、提效能、促轉型”文件精神，以治理“庸、懶、散、軟”為內容，以深化行政審批制度改革為動力，以績效管理和民主考評為手段，以企業和群眾滿意為標準，進一步轉變機關作風，提高工作效能，提升服務質量，推進工作落實，為促進全市林業工作整體水平提高提供有力保障。

二、目標任務和工作措施

通過開展主題活動，切實解決全局干部職工作風建設和效能建設方面存在的問題，全面促進干部作風明顯轉變、執行能力明顯增強、工作效率明顯提高、服務質量明顯提升、發展環境明顯優化。

（一）以加強學習教育為重點，強化服務轉型發展理念。要認真學習領會市第七次黨代會精神以及市委、市政府主要領導在“轉型發展攻堅年”活動動員大會上的講話精神，充分認識推進轉型發展的重大意義，切實增強發展意識、差距意識、危機意識，切實增強加快發展、轉型發展的責任感、使命感。通過學習教育，促使各級干部解放思想、更新觀念，轉變作風、提高效能，推動轉型發展各項任務落到實處。

（二）以“庸懶散軟”專項整治為重點，切實轉變工作作風。通過開展專項活動，在機關中大力弘揚“敢想、敢干、快干”精神，切實解決黨政機關中存在的“庸、懶、散、軟”問題，不斷提高工作標準，嚴明工作紀律，樹立敢于擔當、奮勇爭先的意識，倡導雷厲風行、真抓實干的作風，營造振奮精神抓落實、全力以赴謀發展的濃厚氛圍，真正做到干部作風進一步轉變，機關效能制度建設進一步健全，服務標準進一步提高，工作執行力度進一步加大，群眾滿意度明顯提升，林業系統公信力明顯增強。

（三）以加強行政窗口建設為重點，切實提升行政效能。進一步加強審批服務窗口建設，改進工作作風，規范審批行為，提高工作效能，優化發展環境，全面提升窗口服務水平，實現行政審批服務工作提速、提效。按照“精簡、統一、高效”的原則，推進審批服務平臺建設，打造一流的政務環境。

（四）以完善創新幫扶企業舉措為重點，幫助企業解決實際困難。健全和完善聯系幫扶企業制度，繼續開展幫扶企業活動，幫助企業解決實際困難。改進涉企執法檢查和收費行為，繼續推行企業生產“寧靜日”制度，盡量減少對企業的干擾。認真落實市政府關于促進經濟穩定增長加快發展的若干意見，推動企業轉型升級、做大做強。

（五）以強化效能督查為重點，切實增強工作執行力。以提升工作執行力為核心，培樹無條件執行理念，凡市委、市政府作出的決策部署和局黨組作出的工作安排，嚴格執行定項目、定領導、定要求、定標準、定時限的“五定”責任制，落實責任，細化內容，跟蹤督查，全面監控。重點檢查各單位工作作風、服務態度和辦事效率，行政執法不作為、慢作為、亂作為，發現問題，及時通報，確保各項工作有效落實。

（六）以開展廉政風險防控為重點，不斷提高預防腐敗水平。開展廉政風險防控工作，按照建立健全懲治和預防腐敗體系的要求，以制約和監督權力運行為核心，以崗位風險防控為基礎，以加強制度建設為重點，以現代信息技術為支撐，構建權責清晰、流程規范、風險明確、措施有力、制度管用、預警及時的廉政風險防控機制，不斷提高預防腐敗工作科學化水平，為轉型發展、全面發展、科學發展營造良好的政治生態。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（5月17日—5月31日）

1、動員部署，廣泛宣傳。組織召開“轉作風、提效能、促轉型”主題活動動員大會，深入學習有關文件，全面部署任務，在局網站開設專欄，利用橫幅標語、圖片展板等形式，積極搞好宣傳工作。

2、認真研究，制定方案。結合我局實際，研究制定切實可行的活動實施方案，對整個活動開展進行全面安排部署，成立領導工作小組，明確目標，確定重點，為整個活動打下堅實的基礎。

第二階段：自查整改（6月1日—8月31日）

通過設立電話、舉報箱和意見箱，開辟網絡投訴平臺等形式，廣泛征求干部群眾和社會各界對我局開展“轉作風、提效能、促轉型”主題活動的意見，受理群眾對工作作風、辦事效率、服務態度等方面問題的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時進行調查核實。

各科室要對照轉型發展的目標任務和要求，通過自己找、別人提、領導點、社會評等方式，認真查找在“庸、懶、散、軟”等作風和效能方面影響和制約轉型發展的突出問題，認真研究整改意見，制定整改措施，形成治理“庸、懶、散、軟”的長效機制。各科室自查自糾、整改落實等情況于8月25日前報局辦公室。

（三）總結提高階段（9月1日—12月31日）

1、總結整改。局活動領導小組辦公室要對活動開展情況進行系統總結，逐項查找工作中的問題和不足、已經采取的措施和取得的效果，并進一步研究制定改進措施。

2、考核評議。局活動領導小組辦公室依據“工作作風是否轉變、機關效能是否提高、工作落實是否有力、工作成效是否顯著”等方面，對各科室活動開展情況進行集中評估、考核和驗收。考核結果納入全局年度綜合考核。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立局“轉作風、提效能、促轉型”主題活動領導小組（成員名單附后），下設辦公室，具體負責統籌協調、監督檢查、情況通報等工作。各科室要認真學習活動方案，并按照各個階段的活動要求，扎實做好各項工作。

（二）加強輿論宣傳。局活動領導小組辦公室要加大宣傳力度，以正面宣傳為主，弘揚先進，樹立典型；要在局網站設立專欄，加強宣傳報道，及時把開展活動的新思路、新舉措和好經驗、好做法宣傳出去，不斷把活動推向深入。

（三）明確工作職責。局紀檢組要抓好“轉作風、提效能、促轉型”主題活動的統籌協調和組織實施，加強日常監督檢查，加強對工作落實情況的跟蹤督查，促進干部認真履行職責。

（四）堅持統籌兼顧。各科室要把開展“轉作風、提效能、促轉型”主題活動與深入開展“創先爭優”活動和“保持黨的純潔性”教育活動緊密結合，與完成全年目標任務緊密結合，周密安排，統籌推進，確保主題活動深入開展。