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為進一步轉變職能，不斷提升行政效能、服務水平和依法行政能力，優化發展環境，促進縣醫藥經濟健康有序發展，根據市局《關于在全市系統開展“提升行政效能建設服務型政府”活動的實施方案》要求，縣局決定結合實際，提出如下實施方案：

一、目標任務

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照市局統一部署和省局提出的“兩個安全、一個有作為”的要求，以主題活動為契機，以規范行政行為、提升工作效能為重點，力求在改進機關作風、提升服務水平、提高辦事效率、優化發展環境、增強干部能力等五個方面取得明顯成效，努力把我局建設成為廉潔、勤政、務實、高效的服務型機關。

二、工作步驟

按照市局統一部署，縣局“提升行政效能，建設服務型機關”活動自10月中下旬開始，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2012年2月2日至2月28日）

1、進行思想大發動。縣局召開“提升行政效能，建設服務型機關”活動動員會進行全面部署，進行思想發動，主要領導作動員講話。同時，通過組織集中學習、個人自學等多種方式，教育干部職工充分認識開展主題活動的重大意義，明確工作目標、基本原則、重點任務、方法步驟和工作要求。

2、組織開展大討論。組織本局職工，圍繞查找影響和妨礙行政效能的思想觀念、工作作風、體制機制、管理方式方法等方面的突出問題，認真開展提升行政效能大討論活動。重點進行“六對照、六討論”：（1）對照立黨為公、執政為民的要求，討論是否做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，是否做到勤政廉政、清正廉明。（2）對照“解放思想、奮力干事”的要求，討論是否做到“四個不滿足”，即不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進步、不滿足于被動完成任務、不滿足于現有的工作效率已提高。（3）對照“以敬畏之心善待權利，以勤勉之行擔當責任”的要求，討論是否做到“四怕耽擱”：怕耽擱了事業、怕耽擱了大局、怕耽擱了企業發展、怕耽擱了群眾利益。（4）對照“強化操作、善謀實干”的要求，討論是否做到“四個不讓”，即不讓布置的工作在我這里延誤、不讓需要辦理的事項在我這里積壓、不讓各種差錯在我這里發生、不讓奮力干事的形象在我這里受到影響。（5）對照擴大對外開放、優化發展環境的要求，討論是否革除門難進、臉難看、話難聽、事難辦問題，是否做到全身心、全天候、全方位、全過程服務。（6）對照建設高效機關、法治機關的要求，討論是否存在會議多、文件多、檢查多、培訓多現象，是否存在亂收費、亂罰款、亂檢查、亂攤派行為。

（二）集中推進階段（2012年3月1日至10月31日）

各科室要按照當地政府年度工作報告的部署和目標，結合市局年初工作任務，采取有效措施，抓好工作落實，確保優質高效完成目標任務，同時圍繞本次活動重點推進以下幾方面工作：

1、實行公開承諾。各科室要在深入查找、認真梳理的基礎上，對集中整治的重點問題逐個進行深入研究，并根據機關工作職能和個人工作職責，就便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改目標的責任時限等整改措施作出公開承諾，接受群眾監督。各科室及各個崗位承諾要在有關媒體或內部公布。

2、服務項目建設。各科室、各部門要牢固樹立“抓項目就是抓機遇，抓項目就是抓發展，抓項目就是抓落實”的理念，大力實施項目帶動戰略，積極抓好一批醫藥產業項目的跟進服務工作，加強分類指導，提升發展水平，增強發展后勁。

3、優化醫藥經濟發展環境。要聯系本地實際，立足食品藥品監管職責，真正為醫藥經濟快速發展打造一個規范、高效、誠信、開放的政務環境和創業環境。進一步深化行政審批制度改革，規范審批行為；要明確崗位責任，按照一件事情一個內設機構辦理、職能相同或相近的內設機構要綜合設置的原則，整合和規范機關內設機構設置。要對現有的業務和審批流程進行清理，按照科學合理、高效便捷的原則，清理、優化業務和審批流程，大幅度提高辦事效率。

4、規范機關行政行為。要認真對照國家、省、市規定的收費項目和收費標準開展清查，凡是未批準的收費一律停止執行，凡是清查后保留的收費項目統一按下限標準收取，禁止各種名目的連帶收費、搭車收費、變相收費；必須與依附于職能部門的行業協會、中介組織徹底脫鉤，不得從行業協會、中介組織中獲取利益。整頓會風、文風和清理各項檢查評比活動。要清理繁縟的文書往來、不當的會議安排和過度的公務接待，提倡少開會、開短會、講短話、寫短文、辦實事，把主要精力集中到講求工作實效、降低政務成本、提高辦會辦文和辦事效率上來；清理整頓各種檢查評比活動，實行檢查評比審批備案制度。

5、全面推行政務公開。按照政府信息公開工作要求，規范和創新政務公開形式，充分利用網站和新聞媒體公開承諾，及時主動公開機關信息，方便群眾辦事，便于群眾知曉，利于群眾監督?！鞍斯_”即：在服務窗口公開項目名稱、設立依據、申報材料、辦理程序、承諾期限、收費依據、收費標準和窗口權限。

6、提高干部隊伍素質和能力。要以加強思想政治建設為基礎，以能力建設為重點，切實加強干部隊伍建設。要深入開展創建學習型機關活動，積極推進機關干部職業化、專業化能力建設，增強履行崗位職責的本領。加強領導班子建設，不斷改善各級領導班子的素質結構。深化干部人事制度改革，努力建設高素質的干部人才隊伍，為提升行政效能提供有力的人才保障。

7、強化行政監察力度。強化對財政資金和審批事項的監管。強化對“三重一大”的監管。健全對部門權力運行重點環節與部位的監督措施和制度，加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用情況的監督；加大行政效能監察力度，創新效能監察方式。積極自覺融入到經濟發展環境監測點和監督員實施監測工作體系中去。依據《市行政過錯責任追究暫行辦法》，堅決查處涉及行政效能和干部作風的案件，嚴格責任追究。

（三）自查整改階段（2012年11月1日至11月30日）

通過自己找、領導點、群眾提、同事幫、民主評等形式，開門查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向。重點做好以下工作：

1、明確查擺重點。主要查擺六個方面問題：一是宗旨意識不強，群眾觀念淡薄，官僚主義嚴重，脫離群眾，漠視群眾，濫用職權，吃拿卡要的問題；二是責任心和執行力不強，不思進取、辦事拖拉、推諉扯皮、工作效率不高的問題；三是干事激情不高、精神狀態不佳、改革創新意識不強、學風不正、玩風太盛，特別是上班時間打牌、上網炒股和玩游戲的問題；四是部門利益至上，本位主義嚴重，有令不行、有禁不止等問題；五是行政審批項目偏多、環節過繁、效率偏低的問題；六是行政不作為、慢作為、亂作為的問題。

2、進行開門查擺。要通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求服務對象及社會各界的意見建議。

3、深刻剖析原因。縣局要召開專題會議，對存在問題進行深刻剖析，找準思想根源，舉一反三，不能就事論事。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，要勇于開展批評和自我批評；對管理體制機制性障礙等問題，要勇于提出改革建議。

（四）考核評估階段（2012年12月1日至12月31日）

根據要求組織考核，總結經驗并探索建立長效機制。

1、總結完善?？h局要對主題活動開展情況進行認真總結，結合新的情況深化完善措施，進一步鞏固擴大主題活動成果。要適時開展一次“回頭看”活動，重點檢查突出問題的整治、整改措施的落實、規章制度的建立健全和貫徹執行情況，切實做好查缺補漏工作，推動行政效能建設經?；?、制度化和規范化。

2、認真考核。采取部門自查自評、督查小組檢查考評、社會各界廣泛參評、領導小組綜合審評相結合的方式進行考核。自查自評，即由縣局自行檢查任務完成情況，并將情況報市局主題活動領導小組辦公室。

三、工作機構

提升行政效能，建設服務型機關是一項系統工程，也是一項長期而艱巨的任務。為確?！疤嵘姓?，建設服務型機關”活動順利開展，縣局決定成立“提升行政效能建設服務型機關”活動領導小組處處抓效能”的良好氛圍，確保主題活動取得實效，把全市系統的機關效能建設和服務水平提高到一個新的層次。