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為加快全市畜牧良種改良步伐，提升畜牧業綜合生產能力，增強市場競爭力，促進畜牧業發展和農民增收，根據省畜牧獸醫局、省財政廳《關于印發<2013年省畜牧良種補貼項目實施方案>的通知》要求，結合我市實際，制定2013年奶牛良種補貼項目實施方案。

一、奶牛良種繁育工作現狀

（一）產業發展情況

截止到2012年底，我市奶牛存欄6.18萬頭,其中能繁母牛3.8萬頭，涉及飼養場戶12052戶，年存欄50頭以上的規模養殖場戶53個，存欄規模13415頭，占總存欄量的22%。乳品加工企業6家，日加工能力1000噸；奶站9個。

（二）種畜禽場數量及情況

我市目前有兩家奶牛良種場?；ぃ瘓F）高產奶牛繁育中心現存欄奶牛4000頭，其中產奶牛1600頭，日產奶40噸，年可提供優質小母牛600頭。市崖頭良種奶牛繁育推廣中心現存欄奶牛1000頭，其中產奶牛400頭，日產奶10噸，年可提供優質小母牛150頭。

(三)配種站點數量及人工授精覆蓋

全市共有人工配種站點34個，其中13個，11個，4個，2個，區1個，區1個，區2個。人工授精覆蓋面達到100%。

(四)存在的主要問題及建議

一是按受胎奶牛每頭2支配備不夠用，建議按照2.5支配備。二是奶牛因買賣導致存欄量變化，使補貼有時很難規范執行，不能按簽訂的合同執行。

二、目標任務

通過實施該項目，使我市奶牛不斷得到改良，生產水平不斷得到提高，奶供應不斷得到保障，奶農收入不斷得到增加，奶產業得到全面發展。計劃全年集中舉辦專業培訓班2次，培訓人次100人；改良奶牛2.5萬頭，生產優質后備母牛1萬頭，奶牛平均單產達到6.5噸，比上次項目單產增加250公斤，每頭產奶牛多為農民增收450元。

三、補貼范圍及數量

對全市范圍內的2.5萬頭荷斯坦能繁母牛實施良種凍精補貼。

四、補貼對象、標準和時限

(一)補貼對象。按照政策公開、自愿、農民受益的原則，補貼對象為項目區內自愿使用良種精液開展人工授精的奶牛養殖場（戶）。

(二)補貼標準。按照每頭能繁奶牛年使用2劑凍精，每劑凍精補貼15元測算，每頭能繁奶牛年補貼30元。

奶牛良種補貼具體任務及資金分配情況詳見附件1。

（三）補貼時限。本年度良種補貼項目實施截止日期為12月10日。補貼如有結余，結轉下年繼續使用，并將結余情況于12月20日前以正式文件報市畜牧獸醫局、市財政局。

五、項目實施程序

（一）廣泛宣傳

通過公告、媒體、張貼宣傳紙等方式，對補貼范圍、條件、標準、程序和相關要求進行宣傳，達到每個奶牛養殖場戶知曉。各市、區電視、媒體應積極宣傳并發放明白紙到每個養殖場、戶。

（二）摸底調查

各市、區要組織專門人員對轄區內的奶牛養殖場、戶進行摸底調查，對符合條件的能繁母牛進行掛標登記和確定，同時對產奶量達到7000公斤以上的奶牛進行良種登記。

（三）填表申請

符合條件的養殖場、戶，自行填寫《奶牛良種補貼資金申請表》并向所在地鎮獸醫站申報。

（四）核實數量

各市、區對申請的養殖場、戶進行匯總、核實無誤后，再由鎮、村及具體核實人員簽字蓋章。

（五）簽訂良種補貼合同和凍精采購合同

縣級畜牧獸醫部門與奶牛凍精補貼戶簽訂《省奶牛良種補貼合同》(見附件2)。市畜牧獸醫局與省確定的供精單位簽訂《省奶牛良種補貼細管凍精采購合同》，選定最適合的牛只（見附件3）。

（六）發放凍精

各市區根據分配的凍精數和具體種公牛號與供精廠家聯系，按要求一次性采購。

（七）配種

各市、區要按以下要求進行：

1、對所有配種人員要進行崗位培訓，實行持證上崗。

2、對有《種畜禽生產經營許可證》的配種站點重新進行條件審查，設施設備證達標的且有繁育工證的允許進行配種。

3、制定統一的服務收費標準和辦法，每頭每次2只凍精60元。

4、制訂基層技術人員和奶牛養殖戶培訓計劃。積極開展技術咨詢、指導和培訓。按照每個技術員指導20-30戶的要求，明確具體進行技術服務的養殖戶、服務內容和基本要求。

5、制訂奶牛選種選配方案。主要目的是建立健全配種、產犢、產奶及健康狀況等相關信息記錄檔案。

6、建立凍精細管使用三聯單制度。三聯單主要內容應包括凍精采購價格、補貼后價格、配種服務收費、配種日期、牛號等，三聯單各市區可自行印制，配種人員領取填寫，農戶簽字確認，三方各存一聯。有條件的可實行微機化管理。

7、承擔任務的配種站點要建立良種精液使用登記冊，并附有養殖戶簽名、指印和聯系電話，以被抽查核實。

8、對能繁母牛和新生犢牛統一施加耳標，建立繁殖養殖檔案，并依法在縣級畜牧獸醫部門備案。

（八）公示

各市、區畜牧獸醫部門要組織有關單位在項目村適時張榜公示本村受益農戶及其飼養牲畜的配種情況，包括養殖者姓名、供精單位名稱、牲畜品種、授精次數、配種成功次數、補貼標準及金額、人工授精收費標準及金額等。公示時間不少于7天，接受社會和群眾監督。縣級畜牧、財政部門組織力量進行抽檢，抽檢比例不低于10%。

（九）整理歸檔

各市、區要對項目實施過程的各種記錄進行歸檔，形成規范的補貼戶養殖檔案并進行匯總，填寫《2012年奶牛良種補貼項目場戶匯總表》（見附件4）。

六、保障措施

（一）加強領導

市及各市、區都要成立由畜牧獸醫、財政部門組成的項目領導小組，為項目順利實施提供組織保障。同時，也要成立由畜牧專業技術人員成立的專家組，負責項目的技術服務。要明確各個階段不同單位、不同人員的職責，形成權責明確的分級負責的管理機制。(見附件5、6)

（二）加大投入

各市、區要保證項目順利開展的必需的交通工具、細管保存設施設備、各種記錄表格、宣傳材料等等。同時，要盡可能的安排工作經費，保證項目開展的各項支出。

（三）加大透明度

市及各市區都要面向社會公布監督舉報電話，隨時處理舉報問題，確保政策惠民，好事做好，體現社會公平。市畜牧獸醫局監督電話為：5204182；市財政局監督電話為：5231316

（四）加強檢查

市要每季度調度一次項目開展情況并進行實地抽查，重點檢查執行過程記錄及檔案的規范情況。各市、區也要制定相應地具體的檢查辦法，確保每月一調度，每季度一小結，隨發現問題隨時整改，確保項目執行不走樣。

（五）及時上報

1、2013年奶牛良種補貼項目繼續實行月報制度（見附件7），每月4日前報市畜牧獸醫局。未能按要求及時報送項目實施有關信息的，下一年度調減任務或取消資格。

2、2013年12月20日前將良種補貼實施情況總結及有關匯總表上報市畜牧獸醫局。

（六）資金結算。市級畜牧獸醫、財政部門對《奶牛（肉牛）良種補貼細管凍精采購合同》、良種銷售發票和縣級畜牧獸醫部門出具的凍精采購到貨證明進行審核后，向省畜牧獸醫局、省財政廳提出資金結算申請，省里審核同意后，由市級財政部門在10個工日作內據實將奶牛補貼資金直接撥付到奶牛供精單位。

七、效益分析

該項目的實施，預計2013年，我市奶牛在數量上不會有大的變化，但單產水平明顯提高，產奶牛每頭產奶量將比上一個改良期增加250公斤，達到6.5噸，每頭可增加效益450元。