安監局安全生產督查工作方案6篇
時間:2022-07-25 10:30:24
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第一篇:安全生產集中檢查整治方案
12月6日晚,縣村小組發生一起爆炸事故,造成2人死亡,14人受傷。為了吸取事故教訓,進一步落實責任,有效防范各類生產安全事故發生,根據縣委縣政府關于全縣冬季安全生產工作的總體部署,縣安委會決定從明天開始,利用一周時間,對全縣冬季安全生產工作再進行一次集中檢查。
一、總體要求
針對目前氣溫降低,火災隱患逐漸增多,煙花爆竹銷售進入旺季,各類企業單位趕進度,容易放松安全生產管理的特點,通過再次開展全面深入的安全生產大檢查,進一步落實企業安全生產主體責任和政府及其行業主管部門的安全監管責任,徹底排查治理各類事故隱患,有效防范和堅決遏制各類生產安全事故的發生。
二、檢點
各鎮、各部門、各企業要針對本轄區、本部門的關鍵部位和薄弱環節,進一步加大整治力度。各鎮要認真落實安全生產屬地監管責任,落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求。各行業主管部門要按照“管行業必須管安全”“誰主管誰負責”和“誰發證誰負責”的原則,切實抓好這次集中檢查整治工作。煤礦:要嚴格落實“十必須”、“十禁止”,重點檢查瓦斯、水害、防火等措施落實情況,領導下井帶班制度落實情況。以技改名義違法生產;私挖濫采、超層越界開采的;9萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業未經瓦斯防治能力評估擅自組織生產的;在抽采未達標煤層進行采掘生產的;水害威脅嚴重、煤層易自燃發火礦井防治措施不落實,責令停產整頓仍繼續生產的;“批小建大”、“未批先建”等違法違規建設的。道路交通:要加強司乘人員的安全管理和教育,嚴格進出站的安全檢查,堅決防止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品進站上車;嚴格遵守長途客車、臥鋪客車、旅游客車,在零時至5時落地休息制度;要對雨、霧、雪等天氣、復雜危險路段以及元旦、春節期間的路面交通管理,做出具體安排。嚴查超速、超載、超員、疲勞駕駛,以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業資格證駕駛運輸車輛的;客運車輛不按規定線路行駛的;非客車違法載人的;不具備營運資格車輛非法營運的;非法改裝車輛從事運輸的。危險化學品:要加強危險化學品儲存、經營、運輸、使用和廢棄處置各環節的安全監管,嚴防危險化學品在運輸過程中丟失、流散或泄漏。重點檢查加油站加氣站(點)安全制度落實情況,新建危險化學品生產、儲存項目未經正規設計,以及未通過建設項目安全條件審查并已建設、投入生產運行的;未進行重大危險源備案,未進行評估或評估未通過的;存在重大安全隱患未整改而繼續生產、經營的。非煤礦山:要重點檢查安全管理制度是否完善,安全設施是否健全,現場安全管理是否規范,嚴厲打擊無證無照或證照不全及非法盜采、越界開采等違法行為。民爆物品和煙花爆竹:要切實加強民爆物品和煙花爆竹經營、儲存、運輸、使用等各個環節的安全管理,重點檢查企業是否落實安全生產規章制度。要依法關閉取締非法生產和經營窩點,依法嚴厲打擊涉及民爆物品和煙花爆竹的犯罪活動。公共經營場所消防和冬季防火:要對賓館、飯店、醫院、商場、網吧、市場、影劇院、文化娛樂等人員密集場所及生產、儲存、經營、使用易燃易爆危險化學品的單位進行全面檢查;重點檢查不符合消防技術標準的;埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的;建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停,或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。加強森林防火安全檢查,嚴防森林火災。學校:要對各級各類學校和幼兒園要進行全面檢查,徹底消除危漏校舍和存在安全隱患的各類用房及輔助設施。切實加強對全體師生的安全教育,對學生宿舍和食堂要重點管理,加強食品衛生檢疫工作,防止食物、煤氣中毒事故發生。加強夜間校園和樓梯的照明管理,防止踩踏事故發生。加強校車安全管理,嚴格貫徹落實《校車安全管理條例》,對全縣校車進行集中檢查,對所有校車司機進行安全教育,嚴防校車發生安全事故。食品藥品:要對生產銷售假冒偽劣食品藥品的經營者,要依法從嚴查處,確保人民群眾健康和生命財產安全。建筑施工:要檢查在建項目消防安全責任制落實情況,起重機械等大型設備技術狀況和施工現場安全管理情況,施工現場腳手架、模板支撐、深基坑、洞口、臨邊安全防護情況;施工人員宿舍用電以及居住環境的安全條件。同時,要重點檢查將工程發包給不具備相應資質的單位承擔的;施工單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程,轉包、違法分包的;施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書、特種作業人員無操作證書,從事建筑施工活動的。地質災害:要加強對地質災害和滑坡重點區域的排查和監測預報工作,加大對地質災害區域和滑坡險區群眾的安全教育和搬遷力度,嚴防安全事故發生。特種設備:要對各類氣體儲存、充裝單位、企業大型鍋爐及高壓容器、電梯、游樂設施進行全面檢查,重點檢查特種設備的安全運行情況、安全制度的制定和落實情況、特種設備作業人員持證上崗情況。城鎮燃氣:要嚴厲打擊無證、證照不全從事燃氣儲存、運輸、經營、使用的,對從業現場存在重大安全隱患的單位堅決停業整頓。
三、職責分工
1、縣安監局牽頭檢查危險化學品、煙花爆竹經營單位,配合國土等有關部門檢查非煤礦山安全;
2、縣煤炭局負責檢查各類煤礦及在建煤礦安全;
3、縣公安局(消防大隊、交警大隊)負責檢查道路交通、民爆器材、人員密集場所消防安全,打擊取締煙花爆竹非法生產經營行為;
4、縣交運局負責檢查運輸企業安全和城市交通安全;
5、縣住建局負責檢查建筑施工(含拆除工程)安全、城市燃氣、供熱安全;
6、縣質監局負責檢查特種設備安全;
7、縣農牧局(縣農機管理站)負責檢查農業機械安全;
8、縣水利局負責檢查河流水庫、水利工程建設、城市供水安全;
9、縣工業局負責檢查所屬企業生產經營安全;
10、縣教育局負責檢查學校、幼兒園安全;
11、縣文體廣電局負責檢查文化娛樂場所、電子游戲廳、網吧安全;
12、縣文物旅游局負責檢查旅游景點安全。
13、縣電力局、各電力企業分別負責檢查管轄范圍內電力設施安全;
14、縣國土局牽頭檢查非煤礦山、采土場點、滑坡和地質災害防治安全;
15、縣食藥局負責檢查食品藥品安全;
16、縣中小企業局負責檢查非公企業生產經營安全;
17、縣林業局負責檢查森林防火安全。
各鎮、縣安委會其他成員單位都要根據職責分工,認真開展本轄區安全生產大檢查工作。
四、工作要求
(一)高度重視,迅速行動。各鎮、各有關部門(單位)要充分認識這次安全大檢查的重要性,把此次大檢查作為當前一項重要任務,迅速行動起來,進一步強化安全監管,深化安全整治,夯實安全生產工作基礎。
(二)精心組織,深入檢查。各鎮、各有關部門(單位)要根據本實施方案,結合實際,制定本鎮、本行業安全檢查方案,周密安排,細化任務,落實責任,增強針對性和實效性。主要領導要親自安排并帶隊深入基層、深入一線、深入作業現場、深入重點領域和危險區域進行現場檢查指導,確保大檢查全面徹底、不走過場。
(三)即查即改,落實責任。要堅持邊檢查邊整改,以檢查促整改,對檢查中發現的問題,要制定整改措施,及時消除事故隱患,對不具備安全生產條件且難以整改到位的企業,要依法堅決予以關閉取締,對因檢查或整改不到位而導致發生生產安全責任事故的,要嚴格按照安全生產有關法律法規規定,從嚴追究事故責任單位和事故責任人的責任。
第二篇:工程建設領域突出問題治理方案
為進一步深化工程建設領域突出問題專項治理,強化建筑市場動態監管,規范工程建設領域市場交易行為,根據《縣深化工程建設領域突出問題專項治理工作實施方案》文件精神,現就我局深化工程建設領域突出問題專項治理工作制定如下方案。
一、主要工作
(一)主要任務。
1、以工程建設領域安全生產為重點,重點開展對建設工程領域的安全專項整治督查,完善安全管理法規制度,落實安全生產領導責任制,深化建設工程設計、審查、施工和竣工驗收等體制機制改革;進一步加強對工程建設各參與方、各個環節的安全監管,落實工程建設領域的安全生產責任制;嚴厲查處生產安全責任事故,配合有關部門深挖工程建設領域安全事故背后的腐敗問題;嚴肅追究有關責任單位和責任人員的責任,防范重特大生產安全事故發生,促進工程建設科學有序開展。
(二)工作目標。
1、工程建設領域安全生產法規制度進一步健全完善,做到用制度規范、憑制度辦事,有法可依、科學行政。
2、落實安全生產主體責任和領導責任制,建立起安全生產各參與方齊抓共管、賦權負責、分工配合的良好局面。
3、適時提高安全準入門檻,嚴格安全許可,保障企業持續達到安全生產基本條件,嚴肅查處違法分包、轉包等違法違規行為。
4、細化制度措施,強化過程監管,加大行政處罰力度。
5、按照“四不放過”原則,加大工程建設安全生產責任事故的查處和責任追究力度。
6、深挖工程建設生產安全責任事故背后的腐敗問題,杜絕商業賄賂行為。
7、推進體制機制制度創新,建立起風清氣順、安全發展的工程建設環境。
二、工作重點
1、結合工程建設實際,完善安全管理法規制度。清理、整頓、調研、完善有關規范制度,約束建設主體和利益相關者的市場經濟行為,營造公平、安全的法律制度環境,保障建設工程安全生產。
2、嚴格市場準入關,嚴格執行安全生產許可證制度。加強日常監督抽查,嚴把施工企業的安全生產許可證的復查復驗關。用市場調節功能嚴格市場準入,提高市場門檻,營造公平環境,競爭優化淘汰低水平參與主體。合理設置前置條件,在競爭中留下安全管理上水平、安全投入上檔次、安全效益有保障、安全意識有高度、安全質量有保證的企業主體參與工程建設,保障安全生產。
3、強化日常監管監察,細化安全管理措施,防范重特大生產安全事故發生。深入開展日常安全監管監察,督促企業落實法律規范、落實主體責任,加強現場安全管理,切實有效預防重特大事故發生。采取自查與檢查、重點督察與一般監督相結合的方式,重點監督檢查企業主體責任、制度建設、現場管理、安全投入、員工安全培訓、隱患排查治理、領導值班帶班等規定落實情況。
4、加大生產安全責任事故查處力度,深挖生產安全事故背后的腐敗問題,加大對責任單位的處罰和政府官員的問責力度。按照“四不放過”原則,嚴格事故責任追究。重點加大對生產安全責任事故瞞報行為的追查和重特大事故的處罰力度,對構成犯罪的,依法追究其刑事責任。
三、工作措施
(一)加強安全監管,開展自查自糾。
一是按照安全生產法律法規和《意見》要求,結合安全監管監察工作實際,認真開展安全生產法制建設宣傳、安全監管監察職責履行、廉政執法監督的自查自糾工作,查找存在的隱患,創新工作思路和方法,健全制度措施,嚴格監督執法,為工程建設安全生產提供堅實的制度保證。要結合自查自糾情況,總結成功經驗、汲取深刻教訓、改進工作方法、完善工作機制、提高安全監管水平,增強專項治理工作的科學性、針對性、預見性和時效性。
二是督促企業深入開展自查自糾工作。以倡導推行工程建設安全標準化為目標,夯實建設項目安全管理工作基礎。督促企業落實安全生產領導責任制、安全生產基本條件、安全管理人員履職、工程建設安全責任制落實情況等自查,并限期整改。
(二)落實兩個主體責任,完善各項措施。
一是按照《安全生產法》等有關法律法規的規定定期開展對建設工程安全生產主體責任落實情況、安全生產責任制建設情況、工程建設規范管理和運行情況等工作的安全監管監察;開展行政執法人員的“嚴格、公正、廉潔”執法情況的監督檢查;跟蹤落實建筑、公路、水利設施等行業建設領域的監管責任,防止事故發生。對監管不力、行政不作為和亂作為等失職瀆職行為造成重大損失的,要按照行政問責的有關規定嚴肅追究責任單位的領導責任和有關人員責任。
二是創新工作方法,加強廉潔從政。把日常安全監管監察工作與專項治理工作有機結合起來,確保專項治理各項措施落實抓好,取得實效。認真執行政務公開制度,推行工程建設領域安全生產專家評議和論證制度、公示和責任追究制度;合理集權、科學分權、正確用權,規范自由裁量權,提高安全生產法律法規的執行力。
四、工作步驟
(一)動員部署、制定方案階段
充分認識開展工程建設領域安全生產專項治理工作的重要性,統一思想,提高認識,把專項治理工作擺上重要議事日程。成立相應的領導機構和工作機構,建立健全責任機制,落實任務分工。單位主要負責人要切實負起責任,抓好職責范圍內的專項治理工作。
(二)全面排查和重點檢查階段
1、自查自糾。要按照專項治理方案和工作要求,重點檢查工程建設領域落實安全監管責任進行自查,查找存在的突出問題,分析原因,提出治理對策。同時要求被監管單位深入開展自查自糾工作。
2、監督檢查。結合本單位的安全監管工作,開展落實安全生產責任制、安全生產投入、安全教育培訓、現場安全管理等的監督檢查工作。
(三)認真整改、健全制度階段
1、查處案件。充分發揮查辦案件的治本功能,查辦工程建設領域安全生產違法違紀案件和生產安全責任事故案件,嚴查事故背后的失職瀆職和腐敗問題。重點加大對生產安全責任事故瞞報行為的追查、事故調查“四不放過”責任落實、事故隱患倒查。
2、完善制度。結合開展安全生產年落實“三項行動”、推進“三項建設”活動,全面清理工程建設領域安全生產法規制度,分類作出處理,不適應的予以廢止,不夠完善的及時修訂,需要新出臺的抓緊研究制定。
(四)鞏固治理成果、總結驗收階段(2014年2月11日至2014年4月10日)
1、完善一批規范工程建設領域安全生產法規制度。把專項治理中的有效措施和成功經驗進行歸納和提升,使之形成制度,實現安全生產法規制度的系統化。
2、落實制度措施,督促健全落實工程建設安全生產責任制。
3、創新專項治理工作體制機制和制度,推進工程建設領域安全監督管理依法行政、嚴格執法。
五、保證措施
(一)切實加強領導。
成立專項治理工作領導機構和工作機構。由局長任組長,紀檢組長任副組長,各科室、執法大隊負責人為成員的工程建設領域突出問題專項治理領導小組。領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,承擔日常工作。
(二)注意統籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監管、完善制度有機結合起來,工作基礎較好、具備解決條件的問題要抓緊整改,相關規章制度要抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學習實踐科學發展觀活動、“兩個加快”發展政策落實情況的監督檢查與日常安全監管監察相結合,既要注重解決當前存在的突出問題,又要注重建立健全工程建設安全有序發展的長效機制,增強專項治理工作的科學性、針對性、預見性和時效性。
(三)加強調查研究。要組織力量深入開展調查研究,掌握工作動態,研究解決專項治理過程中出現的新情況、新問題;要認真總結專項治理工作的特點和規律,不斷創新工作思路和工作方法,及時推廣有效做法和典型經驗,鞏固專項治理的成果。要高度重視宣傳報道工作,利用廣播、電視等媒體,大力宣傳安全生產專項治理工作進展情況和工作成果,營造良好輿論氛圍。
第三篇:正行風、促服務、樹形象實施方案
根據縣委辦公室關于《縣“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動實施方案》(辦發〔2013〕70號)文件精神,著力轉變工作作風,樹立我局干部的良好形象,結合我局實際,特制定本方案。
一、教育重點
各科室,執法大隊要立足實際,本著“有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題”的原則,通過開展集中教育實踐活動,著力解決本部門、本行業存在的群眾反映強烈的突出問題。
(一)開展職業道德教育,著力解決職業操守不佳的問題。看是否存在索要服務對象錢物;接受可能影響公正執行公務的禮品和宴請;利用職權為個人或親友謀取私利;缺乏修養,不注重社會公德,個人生活不檢點,品位低下;功利思想嚴重、熱衷業余兼職,參與賭博和封建迷信活動等問題。
(二)開展愛崗敬業教育,著力解決責任意識不強的問題。看是否存在行政不作為,對企業、群眾和客商反映的熱點難點問題麻木不仁,不采取有效措施及時解決;行政慢作為,辦事拖拉,推諉扯皮,不及時為項目建設搞好跟蹤服務,協調解決困難;行政亂作為,濫用職權,越權辦事等問題。
(三)開展法律法規教育,著力解決執法不規范的問題。
看是否存在有法不依,以權代法,以言代法;執法不公,辦人情案,“吃、拿、卡、要、報”;執法不規范,亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派;法制觀念淡薄、不能依法行政、依法管理、依法執業,以及執法簡單粗暴甚至執法犯法等問題。
(四)開展紀律作風教育,著力解決紀律作風不過硬的問題。看是否存在不遵守機關各項制度,遲到早退,脫崗串崗,上班時間上網聊天玩游戲,看股炒股,打牌賭博;有令不行、有禁不止,上有政策、下有對策,自由散漫、各行其是,講排場、比闊氣、揮霍浪費等問題。
(五)開展為民服務教育,著力解決服務質量不高的問題。看是否存在特權思想嚴重,小團體利益至上;為民服務思路不清、點子不多、措施不力;對群眾態度冷漠、敷衍應付、麻木不仁、故意刁難等問題。
二、方法步驟
集中教育實踐活動從2013年9月開始至12月底結束,分四個階段進行:
(一)學習提升階段(9月9日——9月30日)。重點學習黨的十八大精神、中央“八項規定”、省委實施意見、市委“十項規定”和縣委“十項規定”,學習職業道德規范和相關法律法規條文,學習與工作密切相關的理論知識和業務知識,并圍繞工作職能,確定專題,組織干部職工開展大討論。
(二)自查自糾階段(10月1日——10月31日)。要向社會公開投訴舉報電話、郵箱等,并通過召開座談會、意見征詢會、民主生活會,走訪相關企業、服務對象等形式,開展批評與自我批評,深入查擺問題,認真對照剖析,形成行風自查報告。對照職業道德、崗位職責、法律法規、工作紀律、為民服務等五個方面逐項檢查。
(三)整改提高階段(11月1日——11月30日)。針對查找出的突出問題建立整改臺賬,落實整改責任,明確整改時限,切實抓好整改。
(四)建章立制階段(12月1日——12月31日)。對照集中教育活動的要求和查擺發現的普遍性問題,重點完善崗位目標責任制度、目標管理制度、績效考評制度、投訴受理制度和責任追究制度等,不斷提高管理的規范化、制度化水平。
三、幾點要求
(一)加強領導。我局成立“正行風、促服務、樹形象”集中教育實踐活動領導小組,由局長任組長,紀檢組長任副組長,各科室、執法大隊負責人為成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在局辦公室,具體負責實踐教育活動日常工作。
(二)聯系實際。要緊密結合思想和工作實際開展集中教育,實事求是地查擺和解決問題。要敢于揭短亮丑,找準主要問題,抓住主要矛盾。要本著把過去的問題當作現在的問題吸取教訓,把別人的問題當作自己的問題引以為戒,把可能發生的問題當現實存在的問題積極預防,并結合個人存在的問題,舉一反三,自我教育、自我凈化、自我提高,使集中教育實踐活動收到教育和激勵的雙重功效。
(三)強化督查。局紀檢組成立集中教育實踐活動督查組,對活動開展情況進行檢查。跟蹤督查、限期整改。對教育活動中不重視、措施不力、搞形式走過場的,要全局通報。對疏于監管發生嚴重違紀違法問題的,因工作失職導致我局發生重大事故造成重大損失或惡劣影響的,要追究主要負責人和相關責任人的責任。
(四)注重實效。各科室,執法大隊要按照縣委關于紀律作風建設的要求,從縣域經濟社會持續快速健康發展的大局出發,以對黨的事業和人民群眾利益高度負責的態度,自覺把教育實踐活動與落實中央“八項規定”、省委實施意見、市委“十項規定”和縣委“十項規定”結合起來,與鞏固深化“改作風、抓落實、促發展”主題教育活動成果結合起來,與開展黨的群眾路線教育實踐活動調研工作結合起來,與提升為民服務質量結合起來,與當前正在開展的發展環境“三項整治”工作結合起來,把集中教育實踐活動的成果轉化為推進全縣經濟社會又好又快發展的強勁動力,用工作的成效來檢驗集中教育實踐活動的成效,真正做到“兩促進,兩不誤”。
第四篇:安全生產事故隱患大檢查工作方案
為吸取吉林禽業公司爆炸事故教訓,認真貫徹落實《市人民政府關于立即開展全市安全事故隱患大檢查的緊急通知》、《市危險化學品和煙花爆竹安全生產事故隱患大檢查工作方案》和《省安全生產委員會辦公室關于開展液氨等生產儲存使用企業專項安全檢查的緊急通知》精神,切實做好危險化學品和煙花爆竹領域的安全生產檢查工作,結合我縣危險化學品和煙花爆竹安全生產實際,制定本方案。
一、工作目標
進一步落實企業安全生產主體責任,督促企業嚴格執行安全生產法律法規和各項管理制度、規范,建立隱患排查治理常態機制,及時治理和消除安全隱患,防范危險化學品和煙花爆竹領域安全生產事故發生。
二、組織領導
組長:
副組長:
成員:縣局危化科、縣安全生產執法大隊工作人員日常檢查由執法大隊牽頭,危化科配合。
三、檢查范圍
全縣各重點涉及液氨、液氯、液化天然氣和氟化氫等危險化學品生產、儲存、使用企業和煙花爆竹批發銷售。
四、檢查時間
2013年6月5日—7月5日
五、檢查內容
檢查內容主要是安全許可和安全設施及職業衛生“三同時”手續是否進行了全員安全培訓并持證上崗、生產是否存在搶進度和趕工期、危險工藝的自動化改造是否按要求進行、重大危險源是否按規定進行評估建檔、涉危生產單元和車間的日常監控是否規范等。
(一)煙花爆竹排查治理重點:
(1)各煙花爆竹批發經營單位儲存倉庫內外部安全距離、圍墻、疏散條件、庫房布局、建筑結構、防雷、防靜電、消防等安全設施保持和維護狀況是符合有關標準的要求,A級庫房安全防護屏障是否符合標準要求。
(2)倉庫是否存在超量、超規定等級存儲,是否將收繳的非法產品、假冒偽劣產品與合格產品同庫存放,是否存在庫房內進行開箱、配貨作業等現象。
(3)庫房安全管理、保衛和值班制度是否健全和落實,是否建立和執行購進煙花爆竹產品質量驗收和流向登記制度,是否存在采購和銷售氯酸鉀、假冒偽劣或非法生產的煙花爆竹產品等問題。
(二)危險化學品排查治理重點:
(1)使用液氯、液氨、劇毒化學品從業單位,建立和執行危險化學品使用安全管理制度的情況。使用易燃易爆危險化學品的企業和單位防火、防爆、防泄漏安全管理制度建立和執行的情況。
(2)重要生產車間、原料和產品庫區、公用工程(供電、供水、供汽、供風)等單元和重點部位的安全生產狀況。
(3)檢修、維修作業、動火作業、進入受限空間作業、破土作業、起重作業、高處作業、臨時用電等特種作業安全管理制度的建立和執行情況;生產和施工作業中,“四防”(防火、防爆、防中毒、防跑料串料)安全管理制度的建立和執行情況,特別是進入受限空間作業和防中毒、窒息制度的建立和執行情況。
(4)是否建立了應急救援隊伍,是否配備必要的應急器材和搶險物資。
六、工作要求
(—)及時發現隱患,將事故消滅在萌芽狀態。各危險化學品生產和使用企業要高度重視這次安全大檢查,增強工作的責任感和緊迫感,制訂切實可行的檢查方案,企業的第一責任人要親自抓,要將大檢查作為全面實現2013年安全生產各項工作目標的具體行動和重要舉措。
(二)做到涉危企業全覆蓋。檢查危險化學品生產企業和經營企業,小型肉禽、食品、果品、蔬菜等使用危險化學品企業的過程中,要及時向被檢查企業通報檢查情況,指出問題,提出建議和要求。
(三)做到整改工作責任、措施、資金、時限、預案“五落實”。對檢查中發現的問題和隱患要責令企業立即整改或限期整改,對不能立即整改和消除的,必須對存在的重大安全隱患未按要求進行整改或無法進行整改的,應責令企業停產整頓或提請縣級人民政府依法予以關閉。
第五篇:安全生產打非治違工作方案
為了深刻吸取近期國家多起重特大事故的慘痛教訓,深入深入貫徹省政府5月21日安全生產領域“打非治違”工作電視電話會議和6月4日全市安全領域打非治違工作會議精神,盡快扭轉當前不利局面,促進全縣安全生產形勢穩定好轉,根據《市安監局關于市安監系統集中開展安全生產領域“打非治違”專項活動的通知》(咸安監發【2013】78號)要求,縣安監局決定,從6月上旬至12月底,在全縣安全生產領域集中開展安全生產“打非治違”暨安全整治專項活動。特制訂本實施方案:
一、和工作目標
總體要求:充分認清“打非治違”工作的長期性、艱巨性和復雜性,深入貫徹5月21日全省“打非治違”工作電話會議和6月4日全市打非治違工作會議精神,突出重點工作,繼續扎實深入開展“打非治違”工作,嚴厲打擊和堅決治理糾正各類非法違法、違規違章生產經營建設行為,及時發現和整改事故隱患,堅決防范和遏制生產安全事故,積極構建安全生產長效機制,切實維護人民群眾生命財產安全。
工作目標:通過持續不斷地深入開展“打非治違”工作,努力實現五個目標:違法違法行為得到有效遏制,防范事故的能力進一步增強;違規違章現象得到有效治理,事故總量進一步下降;政府和部門的監管責任切實得到強化,各行業領域的安全保障水平進一步得到提高;企業安全生產主體責任得到全面落實,安全管理水平進一步提升;安全發展的社會輿論氛圍更加濃厚,安全生產法制秩序進一步改善。
二、組織機構
成立縣安監局“打非治違”專項行動領導小組,組長由縣安監局局長同志擔任,副組長分別由縣安監局副局長、縣安全生產執法監察大隊大隊長擔任,縣安監局各業務科室負責人及執法中隊負責人為小組成員。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣執法大隊,具體負責“打非治違”專項行動的日常監督管理和協調工作。
主要職責:
在縣“打非治違”專項行動領導小組的統一領導下,負責非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金行業及職業衛生領域“打非治違”專項行動工作的綜合協調、指導、監督工作,扎實開展非煤礦山、危險化學品領域和煙花爆竹和冶金行業及職業衛生領域“打非治違”專項行動,依法依規,集中嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設行為,堅決治理糾正違規違章行為,及時發現和整改安全隱患;督促指導各縣市區安全監管局開展非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金行業及職業衛生領域“打非治違”專項行動的開展,著力解決專項行動中存在的突出問題。
三、主要任務和重點工作
(一)非煤礦山
(1)無安全生產許可證或安全生產許可證過期從事生產經營建設的;
(2)倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產許可證的;
(3)關閉取締后又擅自生產經營建設的,應關未關或關閉不到位的;
(4)停產整頓礦山未經驗收擅自組織生產及濟源整合礦山、新(改、擴)建礦山違反建設項目安全設施“三同時”規定的;
(5)瞞報謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(6)拒不執行安全監管監察指令、抗拒安全執法的;
(7)非法用工、無證上崗的;
(8)作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
(9)安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求的;
(10)隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的;
(11)危險性較大的設備、設施未按規定定期檢測檢驗的;
(12)應急救援隊伍、裝備不健全,應急預案制定、修訂或演練不及時,以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的;
(13)新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用的;
(14)地質勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的省(區、市)以外地區從事作業,未向作業所在地縣級以上安全監管部門備案的;
(15)將新(改、擴)建項目安全設施發包給不具備相應資質的單位承擔的;
(16)露天礦山未按規定自上而下分臺階(分層)開采的;
(17)露天礦山未按規定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝、機械二次破碎的。
對上述非法違法、違規違章行為進行檢查、打擊時,如果發現無證非法盜采礦產資源、超層越界開采礦產資源、非法轉讓探礦權或采礦權、未按批準的開發利用方案或礦山設計組織生產、超計劃開采國家實行開采總量控制礦種等非法違法行為,應及時移交給縣級國土資源部門予以打擊。
(二)危險化學品
(1)未經安全生產行政許可,擅自從事危險化學品生產、經營的;
(2)安全生產許可證、經營許可證已過期,未及時辦理換證手續仍繼續從事危險化學品生產、經營的;
(3)超出安全生產行政許可范圍從事危險化學品生產、經營的;
(4)危險化學品建設項目未經有關許可審批擅自新建、改建或擴建,重大變更未履行想過審批手續以及未經試生產備案就擅自投入試生產運行的;
(5)買賣、轉讓、出租、出借或偽造危險化學品安全生產或經營許可證的;
(6)無相應資質從事危險化學品項目設計、施工,或在危險化學品企業從事檢修、維修作業的;
(7)對重大安全隱患未按要求及時整改的;
(8)企業主要負責人、安全管理人員未經過培訓考核取得上崗資格,特種作業人員未持有效證件上崗的;
(9)企業存在嚴重違規違章指揮、作業行為的;
(10)安全評價機構出具虛假安全評價報告的;
(11)其他違反相關安全生產法律法規和規程標準的危險化學品生產、經營行為。
(三)煙花爆竹行業
(1)無證、許可證過期或超員、超量、超范圍生產經營,以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓許可證的;
(2)關閉取締后又擅自恢復生產經營,以及相關未關或關閉不到位的;
(3)停產停業整頓期間擅自生產經營,以及違反建設項目安全設施“三同時”規定的;
(4)違法、經營禮花彈等A級產品的;
(5)違規跨省(區、市)運輸黑火藥、引火線,以及將煙花爆竹產品與黑火藥、引火線混裝運輸的;
(6)瞞報、謊報事故,以及對重大隱患隱瞞不報或不按規定期限予以整治的;
(7)拒不執行安全監管指令、抗拒安全執法,以及非法用工、無證上崗的;
(8)作業規程不完善,缺乏針對性和可操作性,以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的;
(9)生產工藝、監控設施、作業環境不符合規定,以及隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
(四)冶金行為
1、煤氣作業不符合下列要求的:
(1)建立煤氣防護機構。生產、供應和使用煤氣的冶金企業要建立健全并落實各項煤氣安全管理規章制度,并設立煤氣防護站或煤氣防護組,配備必要的防護人員,保證每班至少配備2名作業人員。
(2)煤氣危險區域安裝固定式一氧化碳檢測報警裝置。高爐風口及以上平臺、轉爐爐口以上平臺、煤氣柜活塞上部、燒結點火器及熱風爐、加熱爐、管式爐、燃氣鍋爐等燃燒器旁等易產生煤氣泄漏的區域,以及焦爐地下室、加壓站房、風機房等封閉或半封閉空間等,要按規定安裝設置固定式一氧化碳監測報警裝置。
(3)檢維修等存在交叉作業的情況下。一是企業要切實落實現場安全管理職責,制定嚴謹的施工或檢修方案;二是要明確各相關方的安全生產職責和應當采取的安全措施,指定現場專職安全管理人員進入安全檢查與協調;三是要對生產區域與施工區域實施有效的煤氣隔斷措施,在安全措施確認后方可實施作業。
(5)煤氣區域作業基本要求。進入煤氣區域作業時,作業人員要攜帶便攜式報警儀,使用防爆工(器)具,禁止用鐵質器具敲打管線、法蘭等。帶煤氣作業時,如抽堵盲板、開閉眼睛閥、更換探料尺、盤根、煤氣管道扳眼接管、煤氣設施內檢修、內外動火等,要辦理作業許可證,落實各項安全措施,作業人員要佩戴空氣呼吸器,并在煤氣防護站人員監護下方可作業。
2、高溫熔融金屬作業不符合下列要求的:
(1)高溫熔融金屬吊運。一是采用冶金鑄造起重機吊運;二是吊運線路與建(構)筑物以及作業人員保持規定的安全距離,不可與其他物體碰撞;三是會議室、活動室、休息室、更衣室等場所不得設置在熔融金屬的吊運(運輸)影響范圍內。
(2)防范高溫熔融金屬遇水爆炸。一是生產、處置和貯存高溫熔融金屬的設施要有防水措施,運輸線路及附近區域不得有積水,正上方不應存在滴、漏水隱患。二是要對原料、輔助材料嚴格檢查,確保加入爐中的原料、輔助材料干燥無水。三是輸送、轉注熔融金屬所使用的設備設施在輸送、轉注前,須經充分干燥并保證暢通。
(3)高爐停爐及放殘鐵。一是在停爐作業前,對作業人員進行安全教育,介紹現場工作環境和注意事項,進行安全交底。二是安排專人預先對電、煤氣、蒸汽、氧氣、氮氣等要害部位及安全設施進行確認,并辦理相關審批,確認手續;在確認安全的情況下,切割或拆除有關設備設施或裝置,并采取有效的安全防護措施。三是放殘鐵前,必須對殘鐵口內碳磚受侵蝕情況進行檢測評估,并采取安全防護措施后,方可切開殘鐵口出爐皮。
3、有限空間作業不符合下列要求的:
(1)組織制定有限空間作業管理制度、操作規程、應急預案等規章制度;要嚴格執行“先通風、先檢測、后作業”的原則,未經通風和檢測,嚴禁作業人員進入有限空間作業。
(2)要為作業人員配備符合國家標準的通風、檢測、照明、通訊、應急救援等設備和個人防護用品,并教育、監督作業人員正確佩戴和使用;明確作業現場的負責人、監護人員,嚴禁在沒有監護人的情況下進行有限空間作業。
4、粉塵爆炸危險場所作業不符合下列要求的:
對存在粉塵爆炸危險的場所、設備設施,要按照國家有關規定采取仰爆、阻爆(隔爆)、泄爆等措施,并在其附近設置醒目的安全警示標識,告知作業人員存在的危險有害因素和防控措施。
(五)職業衛生監管領域
要突出礦山、冶金、石油、石化、建筑、建材、機械、輕工等行業領域,加強對礦山開采、化工、冶金、水泥制造、皮革加工、制鞋、五金電鋸、電子制造等重點企業的執法檢查力度,嚴肅查處新建、改建、擴建項目不依法履行職業衛生“三同時”手續、不及時進行職業病危害申報和定期檢測檢驗等行為。
四、工作步驟
本次專項行動從2013年6月上旬開始,到12月底結束,分四個階段進行:
(一)制定方案、自查自糾階段(6月上旬—6月底)
局印發非煤礦山、危險化學品領域、煙花爆竹及冶金行業“打非治違”工作實施方案,指導督促各鎮、各部門,結合實際制定具體實施方案。各鎮、各部門要迅速動員部署,督促企業全面開展自查自糾工作,及時治理糾正非法違規行為,消除安全隱患;并督促企業建立自查與整改檔案,并將自查自糾工作情況報縣安監局。
(二)執法檢查、集中整治階段(7月—9月)
縣安監局對轄區內的非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹和冶金行業及職業衛生領域進行全面摸底排查,并將排查出的問題逐一登記,建檔立案,并督促整改。對近兩年因非法違規行為被處罰處理過的企業進行重點排查。對非法建設生產和經營問題突出的鎮和行業組織開展聯合督查,重點整治,切實落實各級“打非治違”責任。
(三)全面檢查、重點抽查階段(10月—11月)。通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式,對各單位開展“打非治違”專項行動情況進行全面檢查,及時跟蹤、分析專項行動開展情況,及時發現和解決工作中存在的突出問題,堵塞漏洞,推動專項行動深入開展。
(四)督查總結、鞏固提高階段(12月)縣安監局對開展“打非治違”專項行動情況進行總結。
五、工作要求
(一)加強領導,強化責任。開展“打非治違”專項行動,是確保安全縣安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措,各鎮、各部門要高度重視,增強緊迫感和責任感,切實加強組織領導,認真研究本轄區內的安全生產狀況,制定有重點,有針對性和可操作性的專項行動方案,明確責任分工,確保專項行動扎實、有效開展。
(二)突出重點,嚴厲打擊。專項行動要做到“四個一律”:對非法生產經營單位和經停產整頓仍未達到要求的,一律按照規定上限給予經濟處罰;對存在違法生產經營建設行為的單位,一律責令停產整頓,嚴格落實監管措施;對觸犯法律的有關單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
(三)標本兼治,注重實效。各鎮、各部門要把“打非治違”專項行動與體制機制建設、日常監督執法緊密結合起來,通過查找安全生產工作中存在的薄弱環節和漏洞死角等突出問題,特別是反復發生、長期未能根治的頑疾痼疾,及時研究采取有效措施,將集中開展專項行動與企業安全生產標準化建設相結合,與加強安全生產基礎工作相結合,與進一步規范安全生產法治秩序相結合,強化治本之策,構建安全生產長效機制。
(四)廣泛宣傳,營造氛圍。各鎮、各部門要利用廣播電視、報刊、互聯網、宣傳橫額等載體,大力宣傳安全生產“打非治違”專項行動、安全專項整治等工作,加大輿論和群眾監督力度,充分依靠群眾,發動廣大人民群眾主動舉報非法違規行為。同時,加大重大安全生產非法違法案件的曝光力度,尤其對社會影響較大、性質嚴重的案例要敢于打擊、敢于曝光,切實提高社會關注度,形成打擊安全生產非法違法行為的高壓態勢。
(五)加強信息報送。請各鎮、各部門按照以下要求報送相關信息至縣安全生產執法監察大隊:一是6月20日前報送實施方案;二是11月底前報送進展情況、存在的問題和采取的措施;三是12月15日底前報送此次專項行動總結材料。
第六篇:干部集中學習教育月實施方案
一、目的意義
開展“干部集中學習教育月”活動是深入貫徹落實黨的十八大精神和中省、市、縣關于改進工作作風、密切聯系群眾要求的具體行動,是提高我局干部整體素質,提升局機關行政效能的重要舉措,開展好本次活動,對全面提高我局干部政策理論水平、有效解決干部職工中存在的突出問題,切實改進干部工作作風,密切黨群干部關系,全面建成和諧縣、小康縣、幸福縣具有十分重要的意義。
二、活動時間
2014年2月1日——2月28日,共21天(春節假期除外)。
三、主要內容
認真學習黨的十八大報告、新黨章、中紀委十八屆二次全會精神、中央經濟工作會議精神、2013年中央一號文件、關于厲行勤儉節約反對鋪張浪費的重要批示、中省市縣改進工作作風密切聯系群眾的規定、縣公務活動接待工作細則、省“兩會”精神和產業發展、城鎮建設、新農村建設、工業經濟及法律法規等方面的知識。在學習教育活動中,積極開展知識競賽、演講比賽、征文比賽、研討會等活動,切實增強學習實效,全面提高干部素質,大力轉變工作作風,努力提升工作效能,促進各項工作扎實有效開展。
四、方法步驟
第一階段:動員部署(2月2日)
研究部署、制定方案,召開全局學習動員大會,對我局學習教育活動進行安排。
第二階段:學習教育(2月4日—2月8日)
堅持集中學習與自主學習相結合,通過座談交流、專題研討、知識競賽、考試測評等方式,每天組織黨員干部認真學習,使全體干部全面準確把握當前和今后一個時期的總體形勢,工作思路,目標任務和工作重點,在此基礎上,召開機關干部職工民主評議大會,結合其表現開展民主評議,局領導結合評議情況與每名干部談心,肯定成績的同時,指出問題,提出下一步工作努力的方向。
第三階段:整改提高(2月16日—2月23日)
各科室,執法大隊要認真梳理存在問題,結合各自職能,圍繞群眾最關心、最直接、最現實的利益問題和群眾反映強烈的熱點難點問題,出實招、辦實事、求實效,徹底解決公款吃喝、超標接待、作風漂浮等各類問題。每名干部結合各自實際,下勢立茬解決自身存在的問題,特別是要堅決整改紀律觀念不強、工作作風不實等突出問題,確保取得實實在在的成效。
五、組織機構
為了加強對“干部集中學習教育月”活動的組織領導,成立縣安監局“干部集中學習教育月”活動領導小組。
組長:
副組長:
成員:
六、工作要求
1、提高認識,加強領導。各科室,執法大隊要充分認識開展“干部集中學習教育月”活動的重要性,真正把思想和行動統一起來,按照縣委總體部署成立相應的的工作機構,由局長劉會文親自安排、力抓落實,切實加強領導,精心組織實施,推動活動深入開展,確保活動取得實效。
2、嚴格要求,扎實推進。局領導小組辦公室要充分發揮牽頭抓總作用,切實履行職責,及時掌握情況,搞好協調指導,解決存在問題,特別是要嚴格標準、嚴加要求,對學習教育不深入、查擺問題走過場、在局機關大會上通報批評;對敷衍塞責、履職不力、工作沒有起色、作風毫無改進同志,要按照有關規定從嚴追究責任。
3、搞好結合,促進工作。堅持把學習教育月活動與做好當前工作有機結合起來、把作風建設與為群眾辦實事有機結合起來,統籌兼顧,合理安排,用工作成果來檢驗活動成效,用活動成效推進縣域發展,真正做到“兩促進,兩不誤”。當前,特別是要通過學習教育活動,引導全局干部以勤儉節約、艱苦奮斗的優良作風抓工作、促發展,加快建設富裕文明和諧幸福新縣。
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