導語：整頓監管合同格式條款工作方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、指導思想和工作目標

以保護消費者合法權益、促進消費需求為目的，把落實黨的群眾路線、服務民生與充分發揮工商機關合同監管職能作用結合起來，按照國家工商總局的要求，切實加大力度，繼續做好銀行業、電信業不公平合同格式條款規范治理工作，加強對公用事業、壟斷行業以及消費者投訴較多的其他行業不公平合同格式條款的規范監管，依法查處一批利用合同格式條款侵害消費者合法權益的案件，促進合同監管履職到位。

二、整頓監管的重點

本次整頓監管工作的重點是：網絡商品交易及服務、供電、物業管理、餐飲、旅游等行業中，經營者違反法律法規有關規定，在合同格式條款中免除自己的責任、加重消費者的責任、排除消費者權利的違法行為。本著兼顧其他的原則，各單位另可根據管轄區域消費者反映問題較集中的行業中的合同格式條款開展整頓行動。

三、時間安排和工作步驟

（一）有的放矢，完善工作（1-3月上旬）。按照國家工商總局工作部署，今年3月前要繼續做好銀行業、電信業不公平合同格式條款規范治理工作。各股、所應按照《市工商局辦公室關于加強電信業和銀行業合同格式條款監管工作的通知》要求，緊緊圍繞開展銀行業、電信業合同格式條款工作重點內容進行集中規范和監管，對發現的經營者利用合同格式條款侵害消費者合法權益的違法行為，發出限期整改通知書，督促其自行清理和糾正，對拒不改正的依法查處。

同時，結合“3·15”消費者權益保護日活動，各股、所要加大對《反不正當競爭法》、《合同法》、《消費者權益保護法》、《合同違法行為監督處理辦法》等法律法規的宣傳力度，提高消費者對“霸王條款”的識別能力，形成對違法使用合同格式條款的經營者的強大輿論壓力。

（二）確定重點，細化方案（4月-5月上旬）。對五個重點整頓監管行業，各股、所要積極開展調研，認真研究該行業涉及的法律法規，摸清行業的現狀，收集該行業正在使用的格式條款，分析研究群眾舉報的線索，找出格式條款存在的問題，在調研論證的基礎上制定工作方案，有目的、有重點的推進工作，并聯合行業協會或業務主管部門，有針對性地督促指導行業所屬企業進行自查自糾。

為確保各股、所能夠緊扣時間節點，有重點，有步驟地完成今年的合同監管任務，我局將選擇部份重點行業統一進行整治，各股所要嚴格按照《縣工商局2014年度重點行業格式合同專項整治行動任務分解表》（附件4）的要求統一開展專項整治行動，并及時報送相關材料。

（三）重點抽查，依法查處（5-10月）。不公平合同格式條款問題涉及的法律法規較多，專業性較強，各股、所針對前期調研摸底中發現的問題，加強行政指導，指導行業、企業針對問題全面分析，自覺糾正不合法的格式條款。針對不公平合同格式條款中易發、多發、侵害消費者權益嚴重、消費者投訴較多的企業，集中采取行動，企業拒絕自查自糾或者自查自糾后仍然存在問題的，要依法進行查處。通過查辦一批有影響案件，在社會上起到警示和教育的作用。各股、所在查辦合同違法案件時要堅持查處與引導相結合、處罰與教育相結合的原則，指導經營者、消費者不斷提高合同法律意識。

此外，對于已整治過的行業，可會同行業主管部門、行業協會、行業代表共同制定、完善合同示范文本，努力做到合同文本內容詳細、條款完備、權利義務平衡，更好地規范企業經營行為，有效保護消費者合法權益。

（四）認真總結，示范推廣（11月）。各股、所要對全年本項工作開展情況進行總結，積極參與全區查辦合同違法案件經驗交流和2014年度“十大典型合同違法案件”評選活動。

四、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。各行各業中，尤其是銀行業、電信業、網絡商品交易及服務、供水、供電、供氣以及其他共用事業、壟斷行業中存在的不公平合同格式條款問題既是消費者關注的熱點，也是合同監管工作中的重點和難點。整頓監管合同格式條款，是營造良好消費環境的重要措施，也是工商部門合同監管的一項重要職責，更是工商部門落實黨的群眾路線、服務大眾、服務民生的體現。各股、所要切實增強責任感和使命感，高度重視，切實加強領導，充分認識到開展整頓監管格式合同條款工作是維護合同公平、化解消費矛盾、構建和諧社會的需要，是依法行政、維護社會公共利益的需要，是工商機關服務民生、維護公平的有效途徑。

（二）分工協作，搞好協調配合。對合同格式條款整頓監管工作涉及工商系統內部多個業務條線，各股、所要協調各方，加強配合，做到分工不分家，增強系統上下的良性互動，形成執法合力。外部要加強與行業主管部門、行業協會、法律專家、新聞媒體的協作，加強與相關行業主管部門的深入溝通，充分了解該行業的發展現狀、行業特征以及特有的合同規則等，以保證對相關格式條款進行正確的監督處理。

（三）加強執法，注重長效監管。各股、所要始終堅持行政執法與行政指導有機結合，以執法為主、指導為輔，兩者兼顧、相輔相成。對群眾反響強烈的不公平格式合同條款，要加大執法力度，將規范格式條款與打擊合同欺詐、加強合同爭議行政調解等工作結合起來，全面推進合同監管履職到位。同時，在參加市局統一組織開展的重點行業整治的基礎上，我局要結合轄區的業態分布情況，對本轄區內較為集中的行業、老百姓反映較多的行業進行整治。各股、所要把整頓規范工作與“守合同重信用”企業公示活動相結合。以企業合同履約狀況公示為抓手，將企業消費類格式條款的公平狀況作為參與“守合同重信用”公示活動的重要條件，積極推進企業合同誠信體系建設。

要把整頓監管工作與加強網絡監管交易平臺監督管理工作相結合，加強對網絡交易平臺提供者的監督管理，以網絡交易平臺提供者與申請進入平臺的網店經營者之間的協議和網絡交易平臺交易規則為重點，依法規范、查處利用合同格式條款免除網絡交易平臺提供者自身責任、加重消費者和網店經營者責任、排除消費者和網店經營者權利等違法行為。

（四）加強培訓，提高業務水平。為進一步提高執法人員的法制意識、業務技能和執法水平，增強執法人員對不平等格式合同條款的判別、認定和查處能力，各股、所可根據本轄區的實際情況，采取各種方式擇機開展合同監管工作的培訓。

（五）做好工作材料的報送。請各單位于8月11日前上報《市重點行業合同格式條款分析表》，并分別于6月10日、10月31日前上報《全市工商系統2014年整頓監管合同格式條款工作情況匯總表》（詳見附件3）及整頓監管工作總結。如有疑問，請與市合股聯系。