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為深入貫徹落實中央、省、資陽市和市關于“改進工作作風、密切聯系群眾”的系列規定，進一步提高領導干部做好新形勢下群眾工作的能力，健全完善我鎮領導干部直接聯系服務群眾的長效工作機制，結合我鎮實際，決定在全鎮開展科級以上領導干部“四個一聯系”幫扶工作。

一、總體要求

開展科級以上領導干部四個一聯系幫扶工作，要緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，不斷創新群眾工作方法，廣泛聽取群眾意見建議，切實解決好與群眾切身利益相關、反映強烈的問題，真正把“四個一聯系”幫扶的過程轉變成領導干部直接聯系服務群眾、不斷提升群眾工作能力的過程。

“四個一聯系”幫扶工作原則上一定3年不變。每名干部每年到結對戶家中開展幫扶工作不少于4次，并認真填寫《科級以上領導干部四個一聯系幫扶工作民情日記》，詳細記錄每一次幫扶時間、面臨問題、主要舉措、下步打算，確保幫扶工作實效。

二、范圍對象

全鎮所有科級以上領導干部，采取“一對一”的方式，在全鎮14個村中聯系困難群眾、困難黨員、困難留守兒童、困難孤寡五保老人各一戶作為幫扶對象，開展“四個一聯系”幫扶工作。

三、目標任務

按照“政治上扶學、精神上扶志、生活上扶貧、能力上扶技、經濟上扶業”的幫扶要求，結合幫扶對象的實際困難，扎實開展四個一聯系幫扶工作，不斷提升群眾工作能力，進一步密切黨群干群關系。具體目標是：

（一）解決一批具體問題。圍繞群眾切身利益相關的民生問題和群眾反映比較強烈的現實問題，每年幫助結對戶解決1件以上現實困難和問題。

（二）找到一條致富門路。幫扶結對戶做好三年脫貧致富規劃，選準適合結對戶家庭的脫貧致富門路，切實提高群眾脫貧致富能力，努力破解群眾增收難、致富難問題。

（三）倡導一種良好風尚。扎實開展黨和國家在農村（社區）的政策宣講，普及與群眾密切相關的法律知識，暢通群眾訴求表達渠道，加強與群眾真誠溝通，做好矛盾糾紛排查化解，讓群眾切身感受公平正義。

四、結對原則

（一）領導干部全員參與原則。全鎮科級以上領導干部實現全覆蓋，所有科級以上領導干部均要參加此次四個一聯系幫扶工作。

（二）村級組織全域覆蓋原則。全鎮14個村實現全覆蓋，每個村均有聯系幫扶家庭。

（三）對象選擇困難優先原則。注重從較為突出的困難家庭中選擇幫扶對象，真正把那些急需幫助、有強烈脫貧愿望的困難家庭納入四個一聯系幫扶戶。

五、階段步驟

（一）啟動實施階段（2014年4月—6月）

1．結對分戶。根據四個一聯系幫扶工作的基本原則，由各村調查核實并上報“四個一聯系”幫扶對象名單和資料。

2．上門認親。鎮科級領導干部在確定具體幫扶對象后，及時深入到幫扶對象的家中主動上門認親，深入了解情況，進行有效對接，掌握第一手資料，為下一步制定幫扶規劃打下基礎。領導干部與幫扶對象的上門“四個一聯系”工作在《鎮科級以上領導干部四個一聯系幫扶通知書》的送達確認后及時完成。

3．做好規劃。鎮科級領導干部在深入了解幫扶對象家庭實際情況的基礎上，認真研究幫扶措施，制定目前和長遠的幫扶規劃。

4．完善臺賬。鎮科級領導干部要認真填寫《科級以上領導干部“四個一聯系”幫扶登記表》、《科級以上領導干部“四個一聯系”幫扶工作民情日記》，詳細記錄幫扶工作的主要內容，注重留存幫扶工作過程點滴、幫扶成果體現及幫扶前后變化的影像資料。鎮群眾路線教育領導小組要建立完善結對認親幫扶工作管理臺賬。

（二）穩步推進階段（2014年6月—2016年6月）

1．走基層、訪民情。緊密結合“走基層、解難題、辦實事、惠民生”活動，與幫扶對象“認親戚、拉家常”，做到身到、心到、情到，廣泛了解其所思所想所盼，重點了解掌握生產生活現狀、急需解決困難、下一步發展思路等，讓群眾真切地感受到黨就在身邊，干部就是親人。

2．抓發展、助民富。將“智力扶持”作為幫扶重點，堅持把創新載體與務求實效緊密結合起來，進一步調動幫扶對象思發展、謀發展的積極性，送政策、送技術、送法律、送信息、送項目、送溫暖，幫助幫扶對象找準門路、發展產業，促進增收致富。

3．惠民生、順民意。結合幫扶領導干部自身的知識、信息、崗位等特點，提供以農村低保、五保供養、醫療救助、自然災害救助、司法援助等為主要內容的社會救助。

4．抓管理、促民安。結合的二十字公民基本道德規范，向幫扶對象宣講當前形勢政策、法律法規等；結合的新農村建設標準和加強社會管理創新工作的相關要求，向幫扶對象介紹村（社區）發展的趨勢，堅定幫扶對象擺脫困境、實現小康的信心和決心。

5．化民怨、解民憂。加強矛盾糾紛排查，及時發現和掌握幫扶對象周邊的矛盾糾紛，做到底數清、情況明；整合調解力量和資源，協調推進人民調解、行政調解、司法調解，有效化解涉及幫扶對象的矛盾糾紛，從源頭上預防和減少矛盾糾紛，實現社會和諧穩定。

（三）總結提升階段（2016年7月—12月）

1．認真開展總結。認真總結經驗，查擺問題，明確措施，強化整改，有效解決認識有偏差、工作有差距、覆蓋有盲區、親情有距離等突出問題，鞏固提升四個一聯系幫扶工作成果。

2．加大表彰宣傳。鎮黨委將向市委上報在四個一聯系幫扶工作中表現突出、深受群眾擁護的先進典型，并在全鎮范圍內進行宣傳。

3．建立長效機制。認真總結提煉創新舉措、經驗做法，形成領導干部直接聯系服務群眾的長效工作機制，把結對認親幫扶工作不斷引向深入。

六、組織保障

（一）強化組織領導。鎮黨委書記是第一責任人，鎮黨委副書記、鎮長是直接責任人，切實加強領導，嚴密組織，找準對象，做到不重復結對，不遺留村；建立健全責任機制，做到定目標、定措施、定人員、定職責，為活動開展創造良好的條件和提供必要的保障。在幫扶工作期間，領導干部發生變動的，要主動做好溝通對接，確保幫扶不斷、親情不斷。

（二）強化督促檢查。鎮群眾路線教育實踐活動領導小組將定期不定期地對“四個一聯系”幫扶工作開展情況進行檢查、督促和指導，不定期通報“四個一聯系”幫扶工作落實情況對行動遲緩、落實不力而造成不良后果的個人，嚴肅追究相關責任。

（三）強化紀律約束。到村的“四個一聯系”幫扶干部要尊重幫扶對象的意愿，帶著感情、帶著責任、帶著紀律深入村社、融入群眾生活。嚴格執行市委、市政府“十二條規定”等相關群眾工作紀律和要求，輕車簡從、真抓實干，不給群眾增加負擔，樹立黨員干部的良好形象。