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建設安全社區是做好安全生產工作的重要抓手，是深化安全生產基層基礎工作，提高全民的安全生產意識，深化安全生產網絡化管理，建立安全生產長效機制的有效途徑。為深入貫徹落實《省委辦公廳省政府辦公廳關于貫徹落實省委經濟工作暨城鎮化工作會議重大部署責任分工的通知》和國務院安委會辦公室、省政府安委會對安全社區建設工作的部署，進一步推進全市安全社區建設工作深入開展，特制定以下實施方案。

一、總體目標

2014年我鎮省級安全社區建設已納入省級民生工程，全鎮干部職工要高度重視，以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，繼續搞好全鎮安全社區建設風險識別和項目促進，夯實我鎮安全生產基層基礎，力爭順利通過省級安全社區評審。

二、組織領導

為推進安全社區建設工作，現調整鎮2014年安全社區建設推進辦公室（簡稱鎮推進辦）組成人員。

（一）辦公室組成人員

（二）鎮推進辦工作職責。在以黨委書記為主任的鎮安全社區建設工作領導小組的領導下，鎮推進辦負責組織領導、安排部署、統籌協調全鎮相關部門和企業的建設安全社區的推進工作。

（三）逐級建立安全社區建設推進機構。各村（居）、企業單位要成立安全社區建設工作機構，配備不低于1名專職人員和1名兼職人員的推進辦，相關單位和建設單位也要明確專人負責該項工作。

三、時間安排

3月1日——15日：鎮推進辦聘請縣安全社區推進辦有關人員來我鎮開展業務培訓，同時各項目組結合實際，全面進行風險診斷識別，并報鎮安全社區推進辦備案。

3月16日——31日，鎮推進辦組織對各項目組診斷的風險進行認真分析，提出切實可靠的干預措施。

4月1日——6月30日，各項目組組織相關部門認真開展項目促進工作。

7月1日以后，邀請安全社區成都支持中心的專家對我市建設安全社區工作進行現場評定，并制定持續改進項目。

四、主要措施

（一）建立相關制度。安全社區建設中，要建立各級崗位安全責任制、安全生產檢查制度、安全生產例會制度、關聯部門聯席工作制度、事故與傷害風險辨識及評估制度、傷害記錄與監測制度、社會治安、交通等各項管理制度，使安全社區建設工作各個環節均有章可循，保證安全社區建設的良性運行。

（二）組建充實隊伍。建設安全社區是一項繁雜的工作，需要投入大量的時間和精力。尤其是安全社區的運行和維護，更需要精心策劃，不斷推出新的項目和計劃，必須要有專職人員專門負責建設工作。首先，具體負責安全社區建設的人員要通過學習、培訓、考察等方式，切實了解和掌握社區建設的目的意義、標準要求和方式方法。其次，繼續組建一批熱愛社區工作、有奉獻精神的管理人員、工作人員、志愿者隊伍始終參與到社區建設中來，承擔相關方面的安全促進工作。第三，多渠道解決建設工作專職人員不足的問題。一方面，鎮政府整合各單位力量，抽調人員專門負責建設工作；另一方面，鎮政府將向縣政府及縣級部門爭取支持力度，解決安全社區建設及項目促進所需專業技術。

（三）開展安全宣傳。結合我鎮安全社區建設以農村型社區為主的特點，充分利用多種方法加強正面宣傳和輿論引導，廣泛動員群眾和社會各界大力支持、積極參與安全社區建設。根據社區安全需求，制定教育培訓計劃，采取多種形式開展安全社區知識、安全預防措施、救助逃生技能等差異化教育培訓，提高社區成員預防和應對事故與傷害的綜合能力。

（四）整合社區資源。安全社區建設的過程也是一個需要不斷花錢投入的過程，鎮政府將把社區安全建設資金列入財政預算，同時通過社區共建、捐贈、贏利等渠道多方爭取資金。主要用于宣傳教育培訓設施、社區環境安全改造、安全設施設備完善、安全促進項目經費等。緊密結合社區城鄉環境綜合整治、治安、交通、民政等工作，充分利用并整合現有資源，促進工作開展，減少經費投入。

（五）持續實施安全促進項目。一是再次開展基本情況調查，通過信息收集和調查分析，對社區安全管理和安全現狀進行全面分析和系統評價，確定社區安全方面存在的問題和薄弱環節；二是開展傷害辨識評價，針對社區存在的可能導致事故與傷害的危險源進行識別，綜合分析其可能引發事故與傷害的可能性，預測后果確定其危險程度，制定控制方案或措施；三是開展社區安全診斷，通過系統收集和分析不同人群傷害的發生、死亡、傷殘、損失等，分析事故與傷害的特征、規律、原因，制定傷害干預措施；四是實施安全促進項目，重點針對“兩高一脆弱”（高危人群、高風險環境和弱勢）群體，制定具體實施方案，明確相關職能部門和人員的職能職責、完成時限、工作要求，對安全促進項目進行跟蹤檢查和糾正；五是評審與持續改進，社區促進委員會根據數據統計與分析結果，組織對社區安全促進項目及實施效果進行評審，通過各類數據對照分析，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，不斷實現持續改進。

（六）加強督促檢查。相關建設單位每月要書面報送一次工作開展情況，主要反映建設中所遇到的困難和問題，成功經驗及做法。鎮推進辦將加大對各安全社區建設單位的檢查指導力度，對存在問題的責令限期整改，對建設中辦法措施較多、任務完成較好的建設單位，及時發簡報予以肯定。

（七）注重社區檔案建設工作。安全社區建設標準里面，除了促進項目覆蓋率、人民群眾滿意率、人民群眾知曉率、各類事故同比減少等硬性指標外，基本沒有具體的硬性的詳細標準。安全社區在自評中，重點就是檢查人人參與全員、全過程、全方面預防工作所體現出的工作痕跡。也就是我鎮安全社區檔案以及轄區內各生產經營單位的檔案反映建設過程中所做的工作充分體現“全員參加，多元共創，持續改進”的安全社區建設核心理念。

（八）落實運行保障經費。為保障鎮推進辦工作有序進行，鎮財政所要將工作經費列入財政預算予以全額保障。今年繼續給予運行保障經費，主要是鎮推進辦組織的培訓費以及工作經費必須保障到位。

五、工作要求

（一）切實加強對安全社區建設的組織領導。安全社區建設是一項系統工程，涉及方方面面，而且建設周期長，標準要求高，現場考核嚴。我鎮以黨政主要領導牽頭負責、各部門共同參與的組織機構，落實各部門在安全社區建設工作中的職責和責任，全面推進“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯合共建”的工作機制。進一步建立和健全社區安全項目推進工作機構，明確職能職責，實現聯合共建。

（二）建立安全社區進度報告制度。各村（居）、單位應在每月底前報告本村（居）、單位的安全社區建設進展情況。鎮安辦每月對各村（居）安全社區進度進行一次通報，并按時報縣安全社區推進辦。

（三）加大對安全社區建設的目標考核力度。2014年，省政府已將安全社區建設列入省民生工作的重要項目，同時縣政府已經將安全社區建設列入鄉（鎮）政府安全生產考核的重要事項，我鎮也要將安全社區建設列為年終對各村（居）、單位的重要考核內容，確保安全社區建設工作順利開展。