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為了全面推進我鎮團組織格局創新工作，增強我鎮團組織工作力量。根據縣委組織部、團縣委關于印發《黎族苗族自治縣2014年鄉鎮團委換屆選舉工作方案》的通知（組通字[2014]62號）要求，著力加強全鎮團組織建設和基層工作。結合我鎮實際，制定如下方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，認真踐行黨的群眾路線教育實踐活動，全面貫徹落實黨的十八大和團十七大精神，根據《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主義青年團基層組織選舉規則（暫行）》的規定，堅持黨建帶團建，貫徹民主集中制原則，充分發揚團內民主，按照高素質、復合型的要求，選好配強鄉鎮團委班子，不斷增強鄉鎮團組織的凝聚力、戰斗力和影響力，最大限度地團結和帶領廣大團員青年為實現科學發展、綠色崛起貢獻青春力量。

二、工作任務

1、嚴格選配標準，配強領導班子。要通過采取“編制內與編制外相結合、專兼職相結合”的方式選配團干部，農村致富能人和產業帶頭人、農村專業合作組織負責人、大學生村官、選調生、優秀小額信貸員、中西部計劃志愿者中選拔兼職團干部。選拔對象要符合相應條件（即本縣戶籍或在本縣長期居住、工作的青年，年齡一般應在35周歲以下；政治面貌為中共黨員或共青團員，具有較高的思想政治素質，作風正派；熱心共青團和青年工作，在青年中有較高的威信）。鎮團委書記要從政治素質高、工作能力強、學習刻苦、作風扎實的優秀青年黨員、團員中選拔，按照縣委組織部、縣團委相關文件的要求，應為公職人員。

2、把握數量結構，壯大工作力量。

（1）鎮團委不設常委會，團委班子職數根據鎮里的具體情況而定，委員人數一般為7—9人，可設專職的團委書記1人，副書記1—2人；條件允許的可由鎮黨委委員兼任團委書記，設專職的團委副書記1名。鎮團委書記、副書記數量一般不超過委員數量的三分之一。

（2）代表名額與結構。鎮團代會的代表名額一般應為團員總數的10%—20%，最多不超過100名。代表必須堅持黨的基本路線，在團員青年中威信較高，能夠代表團員意志，能反映團員青年的意志。此次團的代表大會代表名額專職工作者一般占20%左右，黨員不超過50%，應有各級團的領導干部、各類專業技術人員、農村青年致富能手、青年崗位能手、青年志愿者以及青年文明號集體代表、學生、流動團員等各方面的代表。少數名族代表比例應與當地少數民族團員在團員總數中所占比例相適應。女代表一般不少于代表總數的25%。

3、規范選任程序，確保公信權威。選配一般采取選舉方式，體現競爭性原則。主要遵循以下工作程序：

（1）制定工作計劃。結合團工作的總體部署和我鎮實際，制定團委選配工作方案，根據我鎮產業發展和青年結構，明確團委班子結構、職數設置，并細化工作推進時間表。

（2）成立工作機構。堅持黨管干部原則，建立由同級黨委、團委共同組成的工作機構，加強選配工作的組織領導，全程指導班子選配、人員考察、公示任命等工作。

（3）宣傳發動。充分利用各村委會黨政黨務公開欄公告，宣傳組織格局創新工作，營造社會氛圍，使團員青年充分知曉。宣傳發動時間不少于15天。

（4）人選推薦和正式候選人確定。采取組織推薦、10人以上團員青年聯名推薦、個人自薦等方式進行。由工作機構對人選進行資格審查，根據多數團員青年的意見在符合條件的人選中確定正式候選人，并報同級黨組織同意。

（5）產生擬任人選。鎮團的委員會由團員大會或團員代表大會選舉產生，鎮團委書記、副書記由委員會全體會議或團員大會選舉產生。在正式選舉之前，要通過候選人演講、現場答辯等形式體現競爭性，同時使團員或團員代表充分了解候選人的基本情況、能力素質。處于屆中的鎮團委，書記、副書記可由同級黨組織與上級團組織協商，在取得一致意見后予以指派。處于屆中的團委開展組織格局創新工作不改變原屆次，待屆滿之后再進行換屆。

（6）報批。選舉產生的團委委員、副書記、書記人選須報同級黨組織和上級團組織批準，由同級黨組織公布。

三、領導機構

領導小組下設辦公室，辦公室主任兼任，具體工作聯絡員。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（2014年9月22日至2014年10月23日）。

要通過全面摸底調查切實掌握外我鎮團員青年從業分布情況；分析我鎮團委工作現狀及存在的突出難題，并形成報告報至團縣委辦公室，結合實際并制定具體工作方案，提出推進工作時間表，進行業務培訓，認真做好宣傳動員和各項會務準備工作。

（二）實施階段（2014年10月24日至2014年11月28日）。

1、召開大會，規范選舉。鎮團委要按照換屆選舉方案要求，組織召開好團的代表大會和新一屆團委第一次全體會議，認真履行民主程序，做好團委換屆選舉工作，調整充實鄉鎮團委領導班子。選舉結果須報同級黨組織和上級團組織。

2、認真總結，做好歸檔。鎮團委換屆選舉工作結束后，新任鎮團委班子要建立鎮團委工作運行機制，做好本鎮團委工作計劃，積極推進基礎共青團工作。同時，要認真做好換屆選舉工作中的各類材料收集歸檔工作。

（三）培訓階段（2014年12月至2015年1月）。

鄉鎮團委集中統一換屆工作結束后，團縣委將組織開展新任鄉鎮團委委員培訓，切實提高新任職團干部的業務工作水平和綜合素質。

（四）總結階段（2015年1月30日前完成）。

對組織格局創新工作進行進一步鞏固和全面總結，前后團委情況的基礎上進行對比、分析，形成工作總結報告。

五、機制保障

1、完善黨建帶團建工作機制。要抓住團組織格局創新工作的契機，完善黨委定期研究共青團工作機制、團的工作經費納入預算機制、團的工作納入黨建同步考核機制等機制建設，積極為共青團開展工作創造良好的條件。要加強團干部隊伍建設，做到團干部配備到位、待遇到位、作用到位。

2、完善區域共建機制。要按照分片分線聯系、協調共建的原則，明確鎮團委書記、編制內外副書記、團委委員的職責分工，建立崗位目標責任制，統籌安排轄區內的組織建設、隊伍管理、資源協調等工作。突破領域限制，建立區域內共青團工作聯席會議機制，研究和解決青年最關心、最突出的問題，促進團的基層工作整體活躍。

3、完善項目化運行機制。圍繞服務黨政中心工作、服務青年成長成才，根據各領域、各行業團的工作特點，按照團的工作項目化運作的要求，確定、分解、落實工作項目，以項目建設為牽動，促進各條戰線團組織的活力提升、作用發揮。

4、建立合理的運作機制。要結合實際，建立編制內、外團干部共同參與的定期工作例會制度，保證編制外團干部能夠有效參與鎮團委的決策和重要工作。同時要探索不定期的溝通交流制度，加強彼此之間的交流，形成穩定的議事機制和協作機制。要探索建立任職承諾和述職制，強化團員青年對團干部的監督，從而提升團干部做好團的工作的責任意識。

5、建立科學的激勵機制。要強化編制外團干部對團組織的歸屬感，激發和保護好他們的工作熱情。對于編制外的副書記，要通過考核激勵，進一步強化責任感，激發榮譽感，對工作完成較好的副書記進行表彰，在推優入黨、推干薦才、評優評獎等工作中給予優先考慮，特別優秀的可推薦他們作為人大代表、政協委員候選人。要積極為編制外團干部搭建舞臺、創造條件、優化環境，使他們在各自的職業領域、專業領域能夠更好地發揮潛能、展現才華、取得成就、實現價值。

6、建立定期培訓機制。對編制外團干部要注重個性化、差別化的培訓，既要統籌兼顧團內業務培訓與相關學科知識支撐的關系，又要側重他們在聯系青年和開展工作中所需要的溝通交流技巧、組織活動、青年權益維護、志愿服務精神培養等知識的培訓，幫助他們盡快適應新的角色，使他們成為受青年普遍歡迎的帶頭人。

六、應注意把握的幾個問題

1、堅持“黨管干部”和上級團委參與相結合。堅持“黨管干部”原則，體現在黨組織全程主導選配工作，以保證基本政治方向。堅持上級團委有效參與，體現在縣團委必須對選配工作行使充分的指導權，直接參與協調、指導、操作等具體工作。

2、堅持組織領導和團員青年民主參與相結合。加強組織領導體現在政策制定環節，要對選配的具體崗位、任職條件及來源結構予以規定。組織研究環節，應充分考慮到團工作崗位需要，克服完全以票取人等簡單化傾向。宣傳工作要適度公開，既要保證團員青年參與工作的廣泛性，又要避免炒作。

3、適時將組織格局創新工作與加強村級團組織建設相結合?？梢蕴剿髟诖寮増F組織中增配副書記、支委，配齊配強村級團組織工作隊伍，整體推進鄉鎮村兩級團的建設。

4、堅持統一標準，嚴格程序，做到“四個一”。即工作開展前，制定一套科學的工作推進流程；班子產生過程，必須通過一次團員（團員代表）大會選舉產生；工作整個過程，要整理出一套專題工作檔案；工作結束后，要形成一套管用的工作機制。

七、工作要求

（一）高度重視，加強領導。實施鎮團委換屆選舉工作，是加強基層團建，提高基層團組織服務能力的有效途徑，各鄉鎮黨委、團委要高度重視，切實將鄉鎮團委換屆選舉工作擺上重要議程，加強領導，精心組織，周密部署，及時研究、解決換屆工作中的具體問題，保證集中統一換屆工作在2014年12月以前全部結束。

（二）密切配合，務求實效。鎮團委要及時與同級黨組織和上級團組織做好溝通，嚴格按照《團章》和基層團組織建設的有關規定，認真做好換屆工作的計劃制定、實際推進和總結工作，嚴禁違規操作和走過場，確保換屆選舉工作有序進行。

（三）強化宣傳，推進工作。要加大宣傳力度，充分利用宣傳欄、報刊、網絡、電視、手機短信、微信、微博等媒介公告，進一步激發廣大團員青年的政治熱情和參與意識。要注重實際工作，以集中統一換屆為契機，對鎮基層團組織的設置方式、活動方式和運行機制進行積極探索，不斷創新和擴展工作領域，推進全鎮團的基層組織建設和基層工作。