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為進一步深化黨的群眾路線教育實踐活動，結合單位工作實際，特制定全縣房地產開發管理領域突出問題治理專項行動方案。

一、指導思想

以黨的十八大和十八屆五中全會精神為指導，緊密結合工作和思想實際，認真按照“轉作風、惠民生、促發展”總體要求，深入開展房地產領域突出問題專項治理。堅持“圍繞中心，統籌協調、標本兼治、懲防并舉、糾建結合、系統治理”的方針，以維護人民群眾根本利益為出發點和落腳點，把房地產領域中群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，作為專項治理工作的重要內容。進一步規范房地產市場行為和行政行為，切實維護房地產市場正常秩序，強力推進體制機制創新，嚴厲打擊違法違規行為，促進全縣房地產建設管理健康發展。

二、工作目標

圍繞商品房開發、銷（預）售及權屬登記等管理環節，全面落實專項治理工作的總體要求、主要內容、階段性目標和主要措施。在認真開展房地產領導突出問題治理的同時，進一步完善促進房地產市場健康發展的政策措施，加強和改善對房地產市場調控。通過專項治理，使房地產建設領域存在的問題得以解決、建設違法違規行為得到有效遏制、房地產市場行為和行政行為有序規范，保證“保增長、保民生、保穩定”等各項政策措施的落實。

三、治理內容

集中治理違規建設、違規銷售及物業管理“樓霸”行為。

(一)清理經營主體，嚴格市場準入。結合房地產開發企業資質動態考核，對房地產開發企業的資質申報資料進行全面審查，結合其開發業績及運營情況，審核其開發資格，確保開發企業資質等級與實際經營能力相符。

(二)突出重點環節，加大整治力度。對房地產開發市場開展“拉網式”檢查，重點對有舉報、房價過高及有不良記錄企業的項目進行核查。會同相關部門對房地產開發領域出現的違規銷售、一房多賣、重復抵押、虛假按揭、合同欺詐、違規廣告或虛假廣告等違法違規行為進行重點查處。

(三)抓好建章立制，強化制度建設。出臺商品房預售款監督管理實施細則，將商品房預售款全部納入監管范圍，確保購房人購房資金安全；嚴格落實商品房明碼標價制度，做到“一房一標價”；出臺商品房價格管理辦法，將住房價格控制在合理水平，確保住房價格控制目標實現；建設縣房地產開發企業信用等級評定體系，將房地產企業的失信行為錄入信用信息系統，適時向社會公示。

(四)加強合同監管，促進誠信經營。加強對房地產買賣合同的監管，統一按規范的合同示范文本實行網簽，加強對合同內容的審核，杜絕房地產買賣合同中的“霸王條款”，切實保護購房人合法權益。一要堅持商品網上簽約和即時合同備案制度。嚴格實行商品房預（銷）售合同網上簽約，預售登記備案和房產信息公開工作，實行“一房一號一合同”，杜絕“一房多賣”。二要建立和完善商品房預售資金監管機制。在縣住建局統一領導下，協助相關部門健全商品房預售資金的監管機制，建立和完善商品房預售資金管理體系，預防房地產開發項目風險發生。三要強化住宅維修專項資金的收繳和管理。嚴格按照建設部、財政部《住宅專項維修資金管理辦法》的規定，加強住宅專項維修資金的收繳和管理，建立銀行專戶；落實專人管理，使用時要嚴格按照規定程序履行報批手續，嚴禁將住宅專項維修資金挪用他用。四要加強房產登記管理。嚴格按照規劃許可、預售許可建立預（銷）售信息和登記工作。嚴格“小產權房”登記關口管理，“兩清”和“三違”房處罰及辦證管理。

四、方法步驟

(一)自查自糾（2015年4--5月）

在“政務公開網”開辟“治理房地產開發領域突出問題”專欄，暢通舉報渠道，及時公布治理工作進展。各房地產開發企業對在建、在售房地產開發項目，按照治理內容進行自查自糾，2015年5月30日前向領導小組辦公室報送自查自糾報告。

(二)組織檢查（2015年6--7月）

領導小組對全縣房地產開發項目進行逐項檢查，對房地產開發項目進行抽查，對發現問題的項目重點檢查，對查出的問題依法依規進行處罰。重點檢查為：

1、有投訴舉報的項目；

2、銷售價格明顯超過調控目標的房地產開發項目；

3、有不良記錄房地產開發公司的開發項目。

(三)問題處理及整改（2015年8--9月）

2014年8月起為問題集中處理階段，9月底前要對所查問題依法處理完畢，要求有問題的企業完成整改，向局領導小組寫出專題報告。

(四)總結通報（2015年10--11月）

召集領導小組對全縣的治理工作進行總結、通報。

1、通報違法違規案件的處理結果，督促相關開發企業對存在問題進行整改；

2、選擇違規違紀典型案例在媒體予以曝光，深刻剖析成因，總結教訓，認真開展警示教育；

3、開展工作總結，向局黨的群眾路線教育實踐活動辦公室報送整改工作報告。

五、工作要求

(一)認真開展宣傳發動。要充分發揮新聞媒體作用，多形式、多層次、多角度地開展宣傳發動工作，對專項治理工作中發現并查處的典型案例予以公開曝光。

(二)主動接受群眾監督。要設立舉報電話、舉報信箱，注意充分發揮網絡舉報作用，認真做好舉報受理工作，建立舉報登記、查處督辦制度和臺帳制度，指定專人負責，做到件件有交代、事事有著落。

(三)強化工作督促指導。要加強組織領導，落實治理措施，認真開展專項治理行動。機關各股室要加強溝通協作，依法依紀查處。局專項行動工作領導小組要加強對房地產領域突出問題整治工作的督促指導，確保房地產領域突出問題整治工作取得實效。