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一、總體思路

貫徹落實國家、省發展新能源汽車的重大戰略部署,按照“公共領域先行，多種模式推進”的思路,重點推廣新能源汽車在公交、出租、環衛、物流、旅游、通勤等領域的規模化、商業化應用,鼓勵企事業單位和個人推廣應用新能源汽車。通過加快新能源汽車推廣應用，培育新能源汽車市場需求，帶動新能源汽車產業發展，實現新能源汽車產業產需互促、良性發展。

二、發展原則

（一）統籌協調，持續發展。正確把握產業現狀與遠期規劃、推廣應用與產業發展、基礎建設與后續管理的關系，做到穩妥有序、適度超前、統一規劃、分步實施。

（二）政府先導，市場跟進。充分發揮政府引導和企業市場主體作用，培育、引進本土企業和民間資本通過多種形式參與新能源汽車的推廣應用，加快形成市場化運作模式。

（三）推廣應用，帶動產業。通過新能源汽車推廣運營，培育和擴大市場需求，帶動全市汽車產業轉型升級，實現新能源汽車產業快速布局和規模擴張。

三、推廣應用的目標計劃和重點領域

將新能源汽車推廣應用作為全市生態文明綜合改革示范城市建設的重要舉措之一。以公共服務領域為重點，不斷加大新能源汽車推廣應用力度，有效緩解能源消耗和環境排放壓力。2015年，全市政府機關及公共機構新增或更新車輛中，新能源汽車的比例不低于30%，以后逐年提高。依據省政府下達的新能源汽車推廣應用的目標任務，結合我市實際情況，今年全市新能源汽車推廣應用目標安排400輛，具體任務分解見附件1。

（一）新能源汽車推廣重點領域

2015年重點在公交、環衛、物流、旅游、通勤等領域推廣應用新能源汽車。

新能源公交車推廣應用。突出示范效應，建設新能源公交車示范線，公交車新增或更新車輛全部使用新能源汽車。

新能源環衛車推廣應用。結合城市生態文明建設和農村清潔鄉鎮建設，在城鄉推廣應用新能源環衛車。

新能源物流車推廣應用。引進融資租賃公司，啟動商業化推廣試點，聚焦物流配送終端最后一公里，在郵政、快遞、電子商務終端物流等領域，推廣應用新能源物流車。

擴大在旅游、通勤等領域推廣應用新能源汽車的規模，積極鼓勵企事業單位、私人消費者購買新能源汽車。

（二）充換電設施建設步驟

按照統籌規劃、適度超前的原則，編制全市新能源汽車充換電設施建設規劃，有序推進政府機關、公交場站、學校、醫院、酒店、場館、景區、大型購物中心等公共場所和新建小區充換電設施建設。今年，按照保障運轉原則，重點由各新能源汽車應用單位，做好各自充換電設施配套建設。

四、支持政策

對本市購置列入國家《節能與新能源汽車示范推廣應用工程推薦車型目錄》中純電動汽車、插電式混合動力汽車（含增程式）和燃料電池汽車以及充電設施建設給予補貼。國家財政補貼按照《關于進一步做好新能源汽車推廣應用工作的通知》（財建〔2014〕11號）執行；省財政補貼按照《2015年省新能源汽車推廣應用省級財政補貼實施細則》（財工貿〔2015〕19號）執行。

由市財政局、市經信委負責，制訂出臺《2015年市新能源汽車推廣應用市級財政補貼實施細則》，對購置新能源汽車按省級財政補貼的1.5倍落實財政補貼資金，對充電設施建設按照省級財政補貼同比例進行補貼，補貼資金按現行財政體制承擔。各轄市要根據此原則，盡快出臺財政補貼的實施細則。

五、組織領導

成立以分管副市長任組長，市政府分管副秘書長和發改委、經信委、科技局、公安局、財政局、國土局、環保局、住建局、規劃局、交通運輸局、質監局、安監局、物價局、市機關事務管理局、供電公司、各轄市區（新區）主要負責人為成員的市新能源汽車推廣應用領導小組，負責全市新能源汽車推廣應用組織協調工作，確保各項目標任務完成（領導小組成員及職責分工分別見附件2、3）。

領導小組辦公室設在市經信委，承擔組織協調推進全市新能源汽車推廣應用日常工作，負責編制全市新能源汽車推廣應用年度計劃，統籌協調計劃執行和資金補貼，對新能源汽車推廣應用工作進行督查、考核和總結。由市政府副秘書長卜曉放兼任辦公室主任，市經信委副主任徐志偉、市財政局副局長嚴明禮、市交通運輸局副局長郜大浩兼任辦公室副主任。

六、保障措施

1．強化行政推動。各級政府機關、公共機構、企事業單位，特別是公交、環衛、物流等企業，要積極推廣應用新能源汽車，黨政機關及公共機構更新車輛時，要帶頭購置新能源汽車。鼓勵在城市物流配送、農村環境衛生整治、企事業單位通勤等領域推廣應用新能源汽車，新能源汽車與現有運營車輛享受同等待遇進入運營領域，城市限制物流車輛進入的區域，允許純電動物流車進入。

2．探索運營模式。鼓勵社會資本進入新能源汽車租賃、充換電設施建設和運營等服務領域，積極探索公私合營（PPP）、融資租賃、分時租賃、經營性租賃等模式，加快新能源汽車的推廣應用。

3．扶持產業發展。加大對新能源汽車整車及關鍵零部件企業、關鍵核心和基礎共性技術的研發、公共服務平臺建設等扶持力度。加快推進新能源汽車重點項目建設，加強新能源汽車產業中關鍵核心部件與整車配套發展，促進全市汽車零部件企業與新能源汽車產業配套協作。

4．建立監測平臺。建立新能源汽車運行監測管理平臺，跟蹤新能源汽車、充換電設施的運營、安全和服務情況，對維護保養和故障信息進行收集和分析，形成新能源汽車運行效果評估體系。

5．加強安全管理。建立由整車及關鍵零部件生產企業、車輛運營、基礎設施保障及研究機構等單位組成的車輛安全應急處理機制，加強對公共領域推廣應用新能源汽車的安全運行管理，確保新能源汽車安全高效運行。

6．嚴格監督考核。市新能源汽車推廣應用領導小組辦公室要結合全年目標任務分解和市級財政補貼資金年度預算等情況，加強全市新能源汽車推廣應用的統籌協調。建立新能源汽車推廣應用的信息通報和督查考核機制，對全市新能源汽車推廣應用任務完成、補貼資金兌現、充換電設施建設等，定期進行督查、通報和考評。