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為進一步拓展黨員干部創先爭優平臺，以“三送”為契機，充分發揮全鄉機關黨員干部在思想上的導向作用、政治上的示范作用、服務上的帶頭作用，探索建立黨員教育管理的長效機制，經鄉黨委研究決定，在全鄉機關黨員干部中廣泛開展“先鋒創績”活動，現制定如下實施方案。

一、指導思想

建立黨員“先鋒創績”的實施細則，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針。

二、基本目標

進一步強化廣大黨員的黨性意識、責任意識和先進性意識，提高服務群眾和做群眾工作的本領，進一步增強基層黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，為建設秀美XX提供堅強的組織保證。

三、基本原則

建立黨員“先鋒創績”制度，應當堅持以下基本原則：

（一）堅持正面教育。注重激發廣大黨員創先爭優的內在動力，

培育、樹立和宣傳先進典型，積極營造“對照標準明方向，對照先進找差距”的氛圍，充分調動黨員的主動性和積極性，既互相幫助、共同進步，又維護團結、增進和諧。

（二）堅持群眾路線。堅持從群眾中來、到群眾中去，虛心向群眾學習，廣泛聽取群眾意見，自覺接受群眾評議和監督，注重聽取群眾的評價，確保公開、公正、公平。

（三）堅持分類指導。依據黨員所屬領域特點，結合黨員的年齡、文化和崗位差異，有針對性地設置黨政機關、事業單位、學校、非公有制經濟組織和社會組織、農村和社區等領域“先鋒創績”的項目、評分標準等，不搞一刀切。

（四）堅持注重實效。要把黨員“先鋒創績”與深入推進創先爭優活動結合起來，與鄉村“建兩區創三績”結合起來，與本地經濟社會發展等重點工作結合起來，與全鎮推進的土地增減掛、清理整治、新農村建設等中心工作結合起來，切實做到兩不誤、兩促進。

四、主要內容

黨員“先鋒創績”制度是指采取分類管理的形式，將《黨章》規定的黨員義務和新形勢新任務對黨員提出的新要求進行細化、量化，將黨員在理想信念、責任意識、服務群眾、模范作用等方面的情況進行登記、定期公示、量化評分。量化評分體系主要由基本項目和加分項目兩部分構成，基本項目主要是考核黨員履行基本義務方面的現實表現情況；加分項目主要是考核黨員在完成急難險重任務、聯系服務群眾、發展本地經濟、熱心公益事業等方面的突出表現情況。

按照“帶頭學習提高、帶頭爭創佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣”五個方面的要求，結合創先爭優活動中創建先進基層黨組織、爭當優秀共產黨員的主要內容，不同行業、不同單位黨員“先鋒創績”的主要項目分別如下：

機關黨員方面。以“發展提升年”、“作風建設提升年”活動以及開展“講黨性、重品行、作表率”等活動相結合，以機關黨員的理論學習、業務素質、考勤紀律、工作成效、廉政建設等五個方面為“先鋒創績”的主要項目，對照建設一支政治堅定、業務精湛、紀律嚴明、作風過硬、廉潔高效的機關黨員隊伍要求，查找問題、剖析自我，查清思想根源，切實改進機關作風，提高機關效能。農村員方面。堅持以農村黨員“五帶頭”，即帶頭執行政策、帶頭創業致富、帶頭服務群眾、帶頭促進和諧、帶頭弘揚文明為主要項目，按照是否自覺宣傳政策法規、自覺參與農村事務管理、自覺服務農民群眾、自覺維護社會穩定、自覺弘揚社會文明為基本要求，進一步細化標準，確保工作實效。

五、方法步驟

黨員“先鋒創績”工作按照“年初定承諾、半年一申報、年終一總評”的方式進行，主要包括6個環節：

1、學習教育?？傇u前，各基層黨組織要廣泛深入地進行動員，以黨支部或黨小組為單元，組織黨員學習黨的十八大報告和十八大黨章修正案，學習中央政治局關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定，學習中央領導同志關于加強黨的建設的有關重要論述，學習贛南蘇區革命歷史，對黨員集中進行一次深刻的理想信念、宗旨觀念和黨性黨風教育，堅定“永遠熱愛黨永遠跟黨走”的信心和決心，凝心聚力共促振興發展。

2、黨員“述績”。黨員聯系個人思想和崗位實際，對照年初的承諾和“先鋒創績”項目進行自查和自評，肯定成績，查找不足，并按表格形式向所在黨支部申報全年“先鋒創績”情況。年齡較大、行動不便的黨員，可由黨員本人口述，請人代填寫。

3、群眾“評績”。黨支部通過“黨員述職、群眾評議”的方式，組織群眾代表對黨員“先鋒創績”的情況進行滿意度測評。群眾代表主要是與考評對象知情度、關聯度比較高的黨代表、人大代表、政協委員、一般群眾代表，其他有關工作服務對象。人數一般控制在20-50人。切實把對黨員的評價權交給群眾，將群眾滿意不滿意作為評定黨員現實表現、工作業績的重要標尺。

4、公示“亮績”。黨支部根據黨員“述績”和群眾“評績”的情況，將黨員“先鋒創績”的實績公示材料在單位網站或黨務公開欄進行公示，公布舉報受理電話，接受黨員群眾監督。

5、支部“定績”。黨支部召開黨員大會，采取黨員互評、書記點評等方式，對每位黨員的“先鋒創績”情況進行民主評議，并確定評分結果，存入黨員日常管理檔案。評分結果分四個格次，90分以上為“優秀”，70-89分為“良好”，60-69分為“一般”，59分以下為“后進”。評議中要認真開展批評和自我批評，敢于觸及矛盾和問題，黨員領導干部要帶頭解剖自己，帶頭評議別人。

6、組織“用績”。把評分結果作為年終民主評議黨員和評先評優的重要依據，對表現突出的黨員進行表彰，對后進的黨員，第一年批評教育，連續兩年黃牌警告，連續三年定為不合格黨員。定為不合格的黨員予以勸退或除名。對后進黨員要建立專門檔案，納入重點管理。

六、組織實施

1、提高認識，加強領導。2013年是開展黨員“先鋒創績”年終總評的第一年。各鄉鎮各部門單位黨組織要從加強黨的執政能力建設、先進性和純潔性建設的高度，提高思想認識，切實加強領導，堅持與實際工作緊密結合起來，與基層黨組織年終考評、領導班子和領導干部年度考核緊密結合起來，統籌安排和組織實施好黨員“先鋒創績”年終總評工作，真正把這項工作落到實處。對于聯系不到或去向不明的黨員，不予評定。

2、強化督查，總結經驗。各基層黨委要組織黨務干部深入各支部進行督促指導，及時研究和解決在工作中存在的困難和問題，對在考評過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為的，必須予以嚴肅處理；對走過場或放松標準，造成黨員群眾意見大、社會反映差的，責成其重新組織開展，并對有關責任者通報批評或作出組織處理，違犯黨紀的將給予相應處分。同時，對在黨員“先鋒創績”工作中涌現出的先進典型，要大力宣傳，充分發揮先進典型的引領作用，積極營造“對照標準明方向、對照先進找差距、對照職責樹新風”的良好氛圍。要善于總結工作中的好做法好經驗，進一步完善黨員“先鋒創績”制度，增強制度的操作性、實效性。

各黨支部要及時總結開展黨員“先鋒創績”年終總評工作情況（包括參加年終總評工作黨員數及參評率，評為各格次黨員數及其比例，主要經驗做法，存在的問題和困難，意見建議等情況），及時將評定情況匯總報送至鄉黨委。