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為切實貫徹落實省、州、縣領導班子思想政治建設教育實踐活動有關要求，結合我局實際，制定如下實施方案。

一、工作要求

為深入學習治國理政理論體系，全面推進“四個全面”戰略布局，學習貫徹省委從嚴治黨《決定》和“兩個意見”及《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，以“講政治、守紀律、懂規矩”為主題，以“三嚴三實”專題教育為主線，堅持問題導向，正本清源牢固思想基礎，培樹典型聚集正能量，嚴懲貪腐正風肅紀，鮮明導向刷新吏治，推動形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，從思想上政治上組織上作風上弘揚精神、維護形象、捍衛未來，為建設經濟發展、生態文明、和諧幸福新提供堅強的思想政治保證和組織保證。

二、主要任務

緊密結合“三嚴三實”專題教育，按照省州委對領導班子思想政治建設各項工作部署及縣委教育實踐活動領導小組有關要求，結合我局實際，抓好以下工作。

（一）加強學習，提高理論知識水平

堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，重點學習《談治國理政》《系列重要講話讀本》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘要》等，讀經典原著、學重點原文、悟深邃思想、析哲學原理，不斷提高黨員干部馬克思主義素養和理論水平，做到理論上清醒、政治上堅定、行動上自覺。當前，要重點開展思想理論、法紀、警示、感恩和先進典型“五項教育”。

1.結合《關于扎實抓好黨的十八屆四中全會省委十屆五次全會和州委依法治州系列會議精神學習培訓的通知》（九委組通〔2015〕10號）、《縣2015年干部人才培訓工作任務分解方案》（九委組通〔2015〕11號）要求，把系列講話精神作為我局領導干部思想政治教育的重要教材，全面系統學習系列重要講話精神。

2.強化中心組學習，對照指出的“七個有之”“五個必須”，對照省委“三個不可低估”重大判斷，對照王東明書記指出的“十類問題現象”和胡昌升書記指出的“17種現象問題”，對照《嚴守政治紀律嚴明政治規矩，加強領導班子思想政治建設的十項規定》，對照黨的群眾路線教育實踐活動存在的問題，組織召開領導班子思想政治建設專題學習會、黨支部理論學習會和討論會，舉辦1—2次專場宣講報告會，深刻檢視、反思、討論，剖析思想根源，查找制度漏洞，為我局思想政治建設奠定基礎。

3.扎實開展廉政警示教育，全面開展法紀教育和警示教育，引導黨員干部把“不逾矩”的紅線刻在內心深處，在思想深處筑起“不想腐”的防線。定期組織干部職工觀看警示教育片。每個季度組織觀看1次《懺悔實錄》、《蓮城警鐘》等廉政警示教育專題片。

4.深入開展先進性典型教育，以榜樣為引領，進一步將焦裕祿、蘭輝、菊美多吉、畢世祥、鄭立軍、袁雅遜、唐時膠等同志先進事跡的學習宣傳教育活動引向深入。

（1）開展好典型推樹宣傳教育活動。通過電視臺、手機報、宣傳欄、下發宣傳學習資料等形式進行先進典型的宣傳學習教育，努力營造學員干部學習榜樣、爭當先進的熱潮。堅持靠近基層、靠近一線、靠近群眾原則，挖掘各行各業涌現出的先進典型，設立完善州縣鄉村四級“好人榜”進行全面學習宣傳；組織好“中國好人”、“好人”、“十大最美好人”、“好人”推薦評選活動，將樹推“好人”形成常態，引導黨員干部主動學習身邊道德模范，加強黨員干部道德修養。

（2）推動學雷鋒志愿服務常態化，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。組織機關干部特別是領導干部，開展以“三關愛”為重點的“學雷鋒進村組、進鄉村、進學校”和“鄰里守望”等志愿服務活動。扎實推進“周末主題日——共產黨員、共青團員和公職人員進社區”志愿服務活動，組織動員廣大黨員干部深入村組開展文化輔導、法律幫扶、暖心陪伴等志愿服務活動，推動形成親民樂民惠民的和諧氛圍。

5.扎實開展群眾工作全覆蓋“六大活動”，重點宣傳黨的民族宗教政策、富民惠民政策和法律法規，開展對比教育和感恩教育，教育引導群眾明事理、知法紀、守底線，牢固樹立“三個離不開”思想，堅定捍衛安定團結維穩成果，自覺維護民族團結大好局面。以中央和省州縣“兩會”、“3.14”、蟲草采集等敏感時段為重點，安排小分隊和公職人員“帶著任務”走親訪友，落實“六必訪”制度，幫助群眾解難事辦實事。加大與寺廟僧侶及重點人員的聯系力度，積極開展藏傳佛教寺廟管理制度創新工作。深化愛心幫扶工作，落實弱勢群體保障政策；突出宣傳重點，抓實宣講團載體，鞏固宣教成果。幫助結對村理清發展思路、規范陣地建設、班子建設、后備干部培養和“服務型”黨組織建設。嚴格落實《州幸福工程項目建設管理暫行規定》，組織發動群眾參與幸福工程的決策、實施和監督管理。

（二）從嚴治黨，深入開展反腐敗斗爭

全面從嚴治黨，加大整治力度，懲治腐敗必須用重拳，集中查辦一批重點案件，堅決消除權力尋租空間，堅持用法治手段規范權力運行，完善細化規章制度。

加強廉政文化建設，把廉政文化建設貫穿領導班子思想政治建設始終，大力開展廉政文化宣傳教育，深入抓好廉政文化“八進”活動，教育引導黨員干部牢固樹立理想信念、規矩意識、黨性原則、為民宗旨、擔當精神、廉潔觀念、法治思維，優化引領風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態，為建設經濟發展、生態文明、和諧幸福新提供堅強政治和組織保證，努力營造“不想腐”的社會氛圍。利用櫥窗、宣傳欄、橫幅、標語等形式做好社會宣傳；利用“走基層”“六下鄉”等活動深入基層開展好群眾宣傳。

（三）重視人才，選優干部配強班子

堅持好干部標準和“三嚴三實”要求，鮮明“三重”用人導向，堅持五湖四海、任人唯賢，真正把優秀干部選出來、用起來，優化領導班子結構，增強班子整體功能，培養儲備一批年輕后備干部。

1.按照《2015年全州組織工作要點》（甘組發〔2015〕1號）和《關于認真做好近期全州領導班子思想政治建設工作重點工作的通知》（甘組通〔2015〕34號）文件要求，認真貫徹落實王東明同志在全省領導班子思想政治建設工作會議上的總體部署，要開展省委“六個重視選用”導向、“六個堅決不能用”原則、“六個堅決調整”要求和“五個面對、五個敢于”選人用人標準專題學習討論。

2.按照《縣科級領導班子和領導干部綜合分析研判辦法（試行）等七個綜合配套改革試行辦法》《關于印發<開展軟鄉弱村集中整頓的實施方案>的通知》（九委組通〔2015〕6號）及州委十屆六次會議確定的十項重點工作等要求，分類分層組織實行領導班子功能結構模型化管理。

3.按照《關于做好干部工作宣傳事宜的通知》（九委組通〔2015〕8號）要求，采取手機報、電視臺、宣傳欄等平臺，大力開展《黨政領導干部選拔任用工作條例》、省委“一個意見、五個辦法”配套制度、《關于進一步加強藏區黨的基層組織建設和群眾工作八條意見》等干部政策宣傳活動，結合我局實際，最好干部工作宣傳落實。

（四）從嚴監督，加強干部管理

我局支部要切實擔負起從嚴管理干部的主體責任，把從嚴要求貫穿于干部監督管理各個方面，把功夫下在平時，加強干部日常管理，嚴格落實請示報告制度，認真解決失之于寬、失之于軟的問題，切實改變干部工作重選任、輕管理的傾向。

1.集中開展積存信訪和問題線索核查處理。每月開展矛盾接訪排查。完善信訪工作臺賬，跟蹤處理，做好化解落實工作。

責任單位：政策法規股、信訪股、規劃安置股、后期扶持股、辦公室

完成時限：6月底

2.認真組織走基層和談心談話活動。組織全局干部職工年內開展一次集中談心談話活動，力爭全覆蓋。

責任單位:局黨支部、辦公室

完成時限：6月底

3.強化內部監督，嚴格落實對一把手用權行為監督制約的有關規定。圍繞重大經濟決策、重要干部任免、重要建設項目安排和大額資金使用“三重一大”問題，充分發揚民主，進行民主集體決策。對意見分歧較大或尚有問題未搞清的，應暫緩決策。領導班子成員要樹立正確的監督意識，對“一把手”存在的某一方面的苗頭性或傾向性問題，應及時予以提醒，幫助其克服和糾正工作中存在的問題和失誤。對副職的提醒，“一把手”必須虛心聽取和接受，對“一把手”不接受提醒、不予糾正甚至打擊報復的，要及時向上級反映。對班子成員發現“一把手”存在問題不予提醒和監督的，要追究其監督不力的責任。認真執行個人重大事項報告制度。

（五）從嚴治黨，進一步加強黨建制度建設

全面推進從嚴治黨，抓緊制定縣委從嚴治黨《決定》和“兩個意見”的配套實施辦法。當前，重點抓好以下工作：

1.制定領導班子議事規則和決策程序的制度。一是嚴格執行民主集中制的各項制度，充分發揮集體領導作用。堅持把民主集中制作為領導干部的必修課，作為中心組理論學習和黨校培訓的重要內容，推進民主集中制教育長效化和常態化。主要領導要帶頭授課，談體會、談心得，每半年至少開展1次民主集中制專題教育活動，增強領導干部貫徹執行民主集中制的自覺性。嚴格按照“十六字”原則，堅持“三重一大”集體研究制度，凡屬政策性、全局性的重大問題和重要干部任免、重大項目安排與大額度資金使用，要按照規定程序，在黨組織充分醞釀討論基礎上作出決定。二是切實維護領導班子的團結，增強凝聚力和戰斗力。教育引導領導干部講政治、顧大局、守紀律，勇于同影響和破壞團結的言行作斗爭，反對自由主義、分散主義。班子主要領導要帶頭發揚民主，維護和增強班子團結，決策前要認真聽取班子成員的意見建議，不搞“一言堂”，調動和發揮每個成員的積極性，確保各項決策科學合理。三是堅持和完善談心談話制度，切實關心愛護干部。要建立健全溝通交流、談心談話制度，定期不定期地在領導班子成員之間開展溝通交流和談心談話活動，增強正職與副職、班子成員之間的溝通交流。領導班子主要負責同志帶頭同班子成員、下屬單位領導班子主要負責同志開展談心談話活動，每年不少于1次；領導班子成員之間要互相談心談話，全年至少開展2次談心活動。同時，分管領導要同所分管下屬單位的領導班子主要負責同志談心談話每年不少于1次。

2.結合《黨政領導干部選拔任用工作條例》《中共州委組織部關于轉發<省選拔任用黨政領導干部動議工作辦法>等5個辦法的通知》（甘組通〔2015〕21號），探索制定推動干部“能上能下”的實施辦法。

三、工作要求

我局黨支部要把思想政治建設工作作為當前黨內重大政治生活，將其納入領導班子建設的中長期規劃，作為黨建工作重要內容切實抓緊抓好、抓出成效。局黨支部要切實承擔起主體責任，紀檢組長要認真落實好監督責任，組織人事部門要履行重要責任，宣傳部門要切實履職盡責，形成齊抓共管、協調配合、相互聯動的工作格局。要把加強領導班子思想政治建設工作與教育實踐活動整改深化、“三嚴三實”專題教育、庸懶散浮拖整治、執行落實年各項重點工作等結合起來，統籌安排，協調推進，同時發力。

1.加強組織領導，組建專門工作機構。黨支部主要負責同志要親自抓，統籌整合教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的工作力量，組建專門機構，細化落實方案，建立高效運轉的信息報送和工作通報制度，統籌實施，有序推進。

2.圍繞“思想建黨與制度治黨緊密結合，構建良好政治生態”主題，以學習系列重要講話精神為主線，按照《縣2015年度縣委中心組理論學習安排意見》，采取邀請專家精講、黨支部書記親自講、領導班子成員在分管領域和聯系點講等方式，深入開展理論學習教育及傳達貫徹中央和省州重要會議精神。

3.深入開展調研，促進調研成果轉化。全局領導干部要牢固樹立理論指導實踐的理念，圍繞“風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法、民生發展、依法執政”等專題，深入開展基層調研。領導干部全年深入基層上黨課不少于1次、調研不少于60天、撰寫理論調研文章不少于1篇，并將上黨課情況和調研文章于6月底或12月中旬報縣委宣傳部。

3.開展領導干部專題讀書活動。以《談治國理政》《系列重要講話讀本》《關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭論述摘編》《用典》四本書為重點，認真學習關于“四個全面”的重要論述。每季度組織學習10本書目，組織開展“努力踐行‘三嚴三實’，全面加強領導班子思想政治建設”專題讀書活動，從4月到12月底，各領導干部自學時間不少于240學時，認真做好讀書筆記和撰寫心得體會并分別于6月30日或12月20日前報送縣委宣傳部。