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為貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會和全縣四級干部會議精神，真心聽取群眾意見建議，密切黨群干群關系，增強服務群眾能力，根據縣委組織部通知要求，經黨委研究決定，四月份繼續在全鎮開展鎮機關干部“駐村蹲點月”活動，制定如下實施方案。

一、目的任務

以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神為指導，以講政策、摸實情、理路子、辦實事、強班子、促規范為目的，注重與縣委常委“聯村為民”活動相結合、與鎮領導干部分片聯村相結合，健全完善黨員干部直接聯系群眾制度，全面加強農村基層黨組織建設，為加快建設富裕、生態、文明、美麗新奠定堅實的基層基礎。

1．講政策。駐村蹲點干部深入基層，廣泛接觸群眾，宣傳黨和政府在建設社會主義新農村與構建和諧社會中的各項方針政策，特別是黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神、縣委四干會精神，提高黨員群眾的思想認識。向黨員宣講黨章黨規，習系列講話，為“兩學一做”學習教育起好步，引導黨員強化政治意識、保持政治本色。

2．摸實情。駐村干部通過召開座談會、個別談話、入戶走訪、發放征求意見表等形式，摸清村“兩委”班子、存在的不穩定因素、黨員隊伍、經濟發展、農民收入、退耕還林群眾關心的熱點難點問題等情況，把村情民意、民憂民怨摸上來，了解問題的癥結，增強工作的預見性和主動性。同時，要摸清本村黨員底數，不斷激發黨員作用的發揮。

3．理路子。結合黨員群眾反映的意見建議，立足各村自然條件和資源優勢，深入思考討論，協助村“兩委”理清本村的經濟、社會發展思路，幫助群眾理清致富路子。突出書記抓黨建目標責任制，制定具體計劃和措施，認真履職兌現承諾。各村要通過開展“三清一流轉”、土地托管、發展專業合作社等方式，努力在壯大村集體經濟等方面實現新突破。對于村集體經濟3萬元以下的薄弱村，特別是“空殼村”，黨政班子成員要帶頭深入調查研究，探索致富路子，努力實現破零提升。

4．辦實事。根據群眾反映的熱點難點問題，積極幫助群眾解決生產、生活中的難題，通過幫信息、技術、資金、市場、銷售等，為群眾切實辦一些力所能及的實事。對農村旱廁改造工作，各村要制定詳細的方案，因地制宜，分類實施；對精準扶貧工作，針對低收入貧困家庭，要與村“兩委”成員一起逐戶分析致貧原因，集中智慧、精準施策，確保2016成功脫貧。

5．強班子。在對村班子狀況進行分析研判的基礎上，各管理區詳細分析各村班子結構及問題現狀，倒排10%確定軟弱渙散村，列出清單，黨委書記組織召開“集中會診”，逐村分析根源，細化工作措施，集中整頓治理，努力達到村班子配齊配強、黨員活動開展有力、服務群眾積極到位的目標要求。拓寬選人用人渠道，積極發現和培養后備人才。同時，做好村“兩委”班子的幫扶指導工作，督促其踐行承諾，為民干事創業。

6．促規范。學習鎮基層基礎工作規范化運行文件匯編，開展“基層基礎工作規范年”和“干部素質提升年”活動，教育引導村干部積極適應全面從嚴治黨新常態，嚴格依法照章辦事，拒絕重大決策“一言堂”。規范開展“民主議政日”，全面落實“四議兩公開”，大力推進村務監督委員會建設，切實強化對村級權力運行的監督。深入群眾，對涉及群眾切身利益和容易引發集體上訪的問題全面排查，登記造冊，分類解決，切實把矛盾和問題化解在基層。

二、安排部署

1、精心安排。駐村蹲點時間自4月1日至4月30日。以管理區為單位，成立由包辦領導任組長的五個駐村蹲點工作組，實現駐村蹲點工作全覆蓋。領導干部要帶頭參加“駐村蹲點月”活動，深入村、組、農戶調研時間不得少于三分之一工作日。

2、身入心入。駐村蹲點干部要吃住在村，以管理區為單位，集中辦公、食宿，逐村開展走訪，真正實現駐在“村”里、蹲在“點”上。要學會“彈鋼琴”，正確處理駐村蹲點與全面工作的關系，科學擺布，合理安排。繼續開展“當一天農民”活動，駐村蹲點干部要走進田間、舍間，干一天農活，同群眾打成一片。蹲點走訪入戶率必須達到80%以上，聽民聲、摸民意，真正把握農民群眾最盼望什么、最擔心什么、最需要解決什么，摸清實底，掌握好第一手資料，認真填報《鎮駐村蹲點調查摸底情況統計表》和《鎮村集體經濟有關情況統計表》，于4月30日前上報。

3、匯總梳理。各駐村工作組要做好征求意見的匯總梳理工作，對征求到的意見建議和群眾反映的問題要原汁原味的向鎮、村領導班子及有關領導干部進行反饋。

4、解決問題。對排查出的問題，能當場解決的當場解決，需要協調解決的，制定措施解決，需要匯總上報黨委的由黨委研究方案解決。對群眾提出的問題要做好解釋工作，做到事事有著落、件件有回音。

5、發放日記本，記好日記。駐村蹲點干部要記好駐村日記，為鎮了解村情民意提供依據，鎮紀委督查組要不定期抽查駐村工作及日記記錄情況，做好督促指導。駐村結束后，每名機關干部要形成駐村蹲點全面工作或某個方面的調研報告。屆時，縣委組織部將定期不定期對鎮領導干部駐村日記進行調閱，并擇優推廣部分調研報告。4月27日前，鎮全體領導干部調研報告交黨政辦。

三、嚴肅紀律

干部駐村蹲點期間要時時嚴格紀律，處處維護形象，遵守“十個不準”。

1、不準索要、收受村的土特產等禮品；

2、不準向村提任何不合理的要求；

3、不準接受村的宴請；

4、不準在村報銷應由個人或幫扶單位負擔的各種費用；

5、不準收受村發放的各種補貼；

6、不準插手和干預幫扶村工程發包、土地承包等工作；

7、不準截留、挪用幫扶資金和物資；

8、不準做任何違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情；

9、不準在規定時間內到幫扶村以外的地方住宿就餐；

10、不準參與有損自身形象的各種活動。

四、組織領導

1、加強領導，明確責任。各工作組要把“駐村蹲點月”活動作為全年發展穩定的重點工作切實安排好、組織好、落實好。將排摸出的矛盾糾紛分解落實到每一個黨員領導干部，定牽頭領導、定責任人、定辦結時限，切實提高“駐村蹲點”工作成效。

2、健全制度，抓好落實。健全完善駐村蹲點各項工作制度，嚴格駐村蹲點紀律，有特殊情況及時向駐村工作組組長請假。鎮黨委將安排督查組對工作開展情況和夜晚駐村等情況進行不定期督查。實行“工作日志群眾簽字認證”制度，要求駐村干部在走訪群眾或為群眾辦理完實事后，由當事人在工作日志上簽字認證，提高駐村干部走訪群眾、為群眾解決實際困難的積極性和主動性，確保駐村蹲點工作落到實處。

3、做好結合文章。要把“駐村蹲點月”活動與后進班子集中整治相結合、日常工作與駐村蹲點相結合、全面排查與重點排查相結合、聽取意見與化解矛盾相結合、促進發展與維護穩定相結合，切實抓緊抓好，確保“駐村蹲點月”活動取得實實在在的效果。

4、做好總結。各駐村干部要以這次“駐村蹲點月”活動為契機，深入研究農村經濟社會發展中帶有規律性的問題，積極探索加快新農村建設的新途徑、新方法，總結經驗，推動工作。