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為全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，持續深入學習貫徹視察重要講話精神，持續推動全面從嚴治黨突出“關鍵少數”并向基層延伸，按照《中共縣委辦公室關于印發〈縣推進“兩學一做”學習教育常態化制度化實施方案〉的通知》（銅辦發〔2017〕9號）要求，結合我鎮實際，現就推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，制定如下實施方案。

一、重大意義

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是中央在總結“兩學一做”學習教育取得顯著成效和積累重要經驗基礎上作出的重大決策部署，對于進一步用系列重要講話精神武裝全黨，加強和規范黨內政治生活，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的生機活力，確保全黨更加緊密地團結在以習為核心的黨中央周圍，激勵全黨為實現崇高理想和宏偉目標而奮斗，不斷開創中國特色社會主義事業新局面，具有重大而深遠的意義。全鎮各級黨組織和黨員干部一定要從講政治和全局的高度，充分認識到推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，是堅定維護以習為核心的黨中央權威和集中統一領導、更好發揮我們黨政治優勢的必然要求，是深化全面從嚴治黨的重要舉措，是凝心聚力促進改革發展穩定大局的內在需要，自覺把思想和行動統一到中央及省、市、縣、鎮委的決策部署上來，精心組織實施、有力有序有效推進，堅決做到旗幟鮮明講政治、堅定不移重規矩、以上率下作表率，推動學習教育真正融入日常、抓在經常。

二、總體要求

推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，必須緊密聯系自身實際，把思想政治建設放在首位，確保實現“三堅持”“三增強”“三確保”的目標任務。“三堅持”就是堅持用黨章黨規規范黨組織和黨員行為，用系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略及視察重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，堅持學思踐悟、知行合一，堅持全覆蓋、常態化、重創新、求實效。“三增強”就是不斷增強黨組織和黨員政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，不斷增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰斗性，不斷增強各級黨組織自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。“三確保”就是確保黨的組織充分履行職能、發揮核心作用，確保黨員領導干部忠誠干凈擔當、發揮表率作用，確保廣大黨員黨性堅強、發揮先鋒模范作用，為決戰決勝全面小康、建設“富饒、美麗、生態、活力、幸福”的小康提供堅強組織保證。

三、重點任務

（一）在補鈣鑄魂深化“學”上實現常態化制度化

要在持續學、深入學上下功夫，把學黨章黨規、學系列講話作為經常性教育的基本內容，統一起來學習、統一起來領會。

1、制定學習計劃。鎮黨委和各黨支部要按年度作出學習安排，要在深入學習的基礎上，每年列出若干專題，深入開展學習研討。黨員領導干部要根據自身實際制定個人自學計劃，每年完成規定的學習任務。

2、明確學習內容。以黨章黨規和系列重要講話為主要內容，與黨史、黨情、國情、省情和省、市、縣黨代會精神結合起來學習，堅持讀原著、學原文、悟原理。學習黨章，要深入領會黨的性質、宗旨、指導思想、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員的條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準。學習黨規，要深入學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨問責條例》《中國共產黨黨員權利保障條例》和《中共省委關于落實把紀律挺在前面要求的意見》《關于集中整治和查處基層侵害群眾利益不正之風和腐敗問題的指導意見》等黨內法規和規范性文件的主要精神，牢記黨規黨紀，守住為人做事底線。學習系列講話，要深入領會《談治國理政》《系列重要講話讀本（2016年版）》和在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話、在十八屆中央紀委七次全會上的重要講話等文獻的精神實質，特別是要進一步領會對工作重要要求的深刻內涵。

3、豐富學習途徑。堅持個人自學與集中學習相結合。鎮黨委以理論學習中心組等為主要形式組織學習，以政治學習為根本，每季度學習不少于1次，每次可設定1個專題，每個專題列出若干小的主題。要將集體學習研討作為學習的主要形式，把重點發言和集體研討、專題學習和系統學習結合起來，提高學習質量。基層黨支部和廣大黨員以“黨員學習議事日”為主要形式，支部黨員大會、支委會、黨小組會、黨課和組織生活會可安排在“黨員學習議事日”進行。各支部要堅持一月一計劃，按照“學、講、聽、評、議、定”六字程序和突出儀式感的要求，每月相對固定一天，組織黨員開展學習交流、民主議事、交納黨費、入黨紀念日、參加服務群眾、詠唱紅歌、吟誦紅詩、講述紅色故事等活動，并將計劃和活動開展情況報鎮黨委，如實記錄“黨員學習議事日”開展情況。各級黨組織要運用新媒體創新學習方式，通過“微型黨課”“黨課下基層”“網絡課堂”等多種形式組織開展學習。堅持講黨課制度，黨組織書記每年至少講1堂黨課，黨員領導干部每年至少講2堂不少于15分鐘的黨課。

4、用好正反典型。要以先進典型為標桿、以反面典型為鏡鑒。把選樹、宣傳、學習先進典型作為推進學習教育常態化制度化有效抓手，深入開展向廖俊波、曾建、支月英等全國、全省、全市先進典型的學習，注意選樹本地本單位先進典型，用身邊事教育身邊人，開展多種形式的宣講。鎮黨委要把嚴重違紀違法黨員干部懺悔錄作為反面教材，認真開展警示教育，做到以案為鑒、舉一反三，警鐘長鳴、警惕長存。同時，充分運用好“四講四有”負面清單，剖析反面典型，通過專題研討深挖根源，認清危害，知敬畏、明底線、受警醒。

（二）在對照標準扎實“做”上實現常態化制度化

堅持學做互進、知行合一，引導黨員切實按照“四講四有”標準，把自己的思想和工作擺進去，從具體事情做起，做到政治合格、執行紀律合格、品德合格、發揮作用合格。要樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向，強化“黨建+”理念，深入推進“三大工程”，切實建強支部。

1、搭建發揮作用平臺。把“管理引導立在前面”，在全鎮黨員中廣泛開展亮諾踐諾，黨員在崗位、在村組亮身份，建立黨員責任區、黨員示范崗，在精準扶貧、結對幫扶等具體實踐中堅定理想信念、增強組織紀律、繼承發揚黨的優良傳統、發揮黨員作用，營造創先爭優的濃厚氛圍。同時，引導黨員注重家庭、家教、家風，通過開展“黨員家訪”“曬家風家訓”“掛牌亮戶”等活動，把合格黨員標準融入家庭建設。

2、分類管理黨員隊伍。全面掌握黨員基本情況，根據職業、行業等不同特征，按照“八小時內外”“單位內外”“業內業外”“家內家外”，對領導干部、機關企事業單位、“兩新”組織、農村黨員進行分類管理。在職黨員，重點要在引導黨員立足崗位做貢獻的同時，積極組織開展在職黨員進村組、結對幫扶、認領微心愿等活動，發揮黨員先鋒模范帶頭作用。農村無職黨員，重點要繼續深化“先鋒創績”制度，完善設崗定責制度，有效發揮其示范引領作用。依托商會建立黨組織，探索“互聯網+”模式做好流動黨員教育管理，破解流動黨員、失聯黨員管理難題，減少失聯黨員存量，遏制增量，確保每名黨員都納入黨組織管理。

3、抓好支部規范建設。合理設置黨組織。不斷延伸黨組織觸角，抓好黨小組的建設，抓緊落實非公經濟組織和社會組織“兩個攻堅計劃”，不斷提升“兩個覆蓋”的質量。選優配強支部書記。把優秀黨員選拔到支部書記崗位，加強對支部書記的培訓，每年至少培訓一次以上；靈活培訓方式，不斷增強培訓效果，提高做黨務工作的能力。扎實做好基礎性工作，堅持從基礎工作抓起，從基礎工作嚴起。健全完善黨支部“黨員學習議事日”“”等工作制度，全面推行黨支部主題黨日活動；持續開展軟弱渙散黨組織整頓，加強服務型黨組織建設，把更多資源投向基層，壯大村集體經濟收入，提升為群眾服務的能力。激發基層活力。充分調動黨支部的積極性主動性創造性，鼓勵大膽創新，及時總結鮮活經驗，使支部真正成為教育黨員的學校、團結群眾的核心、攻堅克難的堡壘。

（三）在查找問題深入“改”上實現常態化制度化

樹立問題導向、敢于直面問題，認真解決黨組織以及黨員干部存在的突出問題，著力凈化政治生態。

1、經常查找問題。要把聯系思想工作實際、經常查找解決問題作為“兩學一做”學習教育的規定要求，敢于直面問題，列出負面清單，不等不拖，即知即改。要按照黨委、黨支部、黨員三個層次，分別進行查擺，查擺時要認真對照上級指出的各種問題，對照負面清單，對照市、縣干部作風突出問題集中整治工作中點出的具體問題，對照群眾反映的意見建議和突出問題，通過召開組織生活會、民主生活會等經常查一查、照一照，把身上的“病”找出來、找精準、找具體。

2、嚴肅組織生活。要把黨的組織生活作為查找解決問題的重要途徑，推動黨組織和黨員依靠自身力量修正錯誤、改進提高。落實“雙重”組織生活制度，黨員領導干部以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活，定期講黨課，帶頭交流思想，模范執行黨支部通過的各項決議。民主生活會和組織生活會要嚴肅開展批評和自我批評，紅紅臉、出出汗，嚴于自我解剖，熱忱幫助同志。在民主生活會上要通報班子成員受到談話函詢情況，班子成員要對談話函詢情況進行說明。民主評議黨員要客觀公正評價黨員的現實表現，幫助引導黨員自覺認識問題、自我改進提高，嚴格穩慎處置不合格黨員。認真落實談心談話制度，黨組織書記與班子成員和下級黨組織主要負責同志、班子成員之間、班子成員與分管業務主要負責同志每年至少談心談話1次。談心談話要坦誠交流、真誠交心，扯扯袖子、咬咬耳朵，發現問題及時提醒。純潔黨內同志交往，著力營造清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系。

3、堅持邊學邊查邊改。堅持有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題。重點對自身查擺出的問題與干部作風突出問題集中整治活動中點出的問題、上級巡察反饋的問題結合起來整改，特別要繼續抓好基層黨建7項重點任務的深化落實。要全面落實黨員教育管理“八嚴一關懷”意見，堅持民主評議、處置不合格黨員、疏通黨員出口等制度，凈化黨員隊伍。對查找出來的問題，要建立整改清單，采取專項整治等辦法，集中力量加以解決。對整改情況嚴格審核、嚴格把關、嚴格督辦，做到不合要求不過關、不達目的不放過，以問題整改提升學習教育實效。

四、組織領導

全鎮各級黨組織要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化作為全面從嚴治黨的戰略性、基礎性工程，高度重視，精心組織，抓常抓細抓長。

1、強化責任落實。鎮黨委要切實履行主體責任，把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化納入管黨治黨的責任清單，納入黨建工作年度考核，作為抓基層黨建工作述職必述內容之一，每年專門研究部署，一級抓一級，層層抓落實。黨委書記要認真履行第一責任人的職責，主動履責，全力擔責，親自抓謀劃、抓推動、抓落實，既要當好“指揮員”，又要當好“戰斗員”。班子成員要落實一崗雙責，結合分管工作對相關領域和掛村黨組織加強指導。鎮黨委要對所轄黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加各項活動、落實各項要求。要搞好統籌謀劃和組織協調，加強組織指導和組織推進，切實抓好工作落實。

2、強化督促指導。鎮黨委將加強督促檢查，通過隨機抽查、聽取匯報、專項調研、情況通報、重點約談、參加學習討論、列席組織生活會等方式，加強對下級黨組織的督促指導，及時總結交流新鮮經驗，發現和糾正苗頭性傾向性問題。要以推進“兩學一做”學習教育常態化制度化為契機，每年梳理分析黨建工作短板，研究確定若干重點任務，集中力量攻堅克難，不斷加強薄弱環節，引領基層黨建全面過硬、全面提高。

3、強化統籌兼顧。堅持兩手抓、兩促進，把推進學習教育常態化制度化同做好改革發展穩定各項工作結合起來，同完成本單位重點任務結合起來，引導廣大黨員貫徹好穩中求進工作總基調，在促進經濟社會平穩健康發展中體現新作為、作出新貢獻。特別是要將“看脫貧攻堅是否有效、看信訪隱患是否消除、看干群矛盾是否減少、看黨員群眾是否滿意”作為全面檢驗學習教育常態化制度化成效的重要標準，引導各級黨組織和廣大黨員做好工作，維護社會和諧穩定大局。

4、強化宣傳引導。針對黨員多樣化學習需求，堅持“具體化、接地氣、有實效”的原則，通過網絡學院、公眾微信平臺等，深入宣傳中央及省、市、縣委部署要求，加強理論闡釋和輿論引導；及時宣傳推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的好做法好經驗，在全鎮營造推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的良好氛圍。注重發現、培育和宣傳先進典型，用身邊人、身邊事教育激勵黨員，讓廣大黨員學有標桿、做有榜樣，比學趕超，引導黨員干部自覺學在深處、做在實處、走在前列。

5、強化考核問責。要把推進“兩學一做”學習教育常態化制度化情況作為黨組織書記抓基層黨建述職評議考核、領導班子和領導干部綜合考核的重要內容，每年結合總結、述職進行檢查和評估，作為評判黨組織和黨組織書記履行管黨治黨責任情況的重要依據，注重從支部工作和黨員作用看效果、讓黨員群眾作評價。對工作落實不力、搞形式走過場、成效不明顯的，視情況對相關責任人進行嚴肅批評、追責問責。

各支部要根據本實施方案要求，結合實際制定具體實施方案，認真抓好落實，重要情況和意見建議要及時報告鎮黨委。