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根據國務院安委會《關于開展全國安全生產大檢查的通知》、省安委會《關于印發省安全生產大檢查實施方案的通知》和市安委會《關于印發市安全生產大檢查實施預案的通知》統一部署和有關要求，經鄉政府同意，定于2017年10月10日至16日在全鄉范圍內開展安全生產大檢查，特制訂如下實施預案。

一、總體要求

認真貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署和、總理重要指示批示精神，進一步強化安全生產責任，以防范和遏制重特大事故為重點,堅持全面檢查與嚴格執法相結合、企業自查與政府督查相結合、屬地負責與部門督導相結合，集中開展安全生產大檢查，依法嚴懲一批違法違規行為，徹底治理一批重大事故隱患，關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，嚴格落實各項安全防范責任和措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發生,為黨的勝利召開營造穩定的安全生產環境。

二、檢查范圍和重點內容

此次安全生產大檢查的范圍是全鄉各行業領域，各類企業和人員密集場所。

（一）企業層面。

1.安全生產管理責任落實情況。重點檢查主要負責人履職情況，建立和落實安全生產責任制，依法設置安全生產管理機構或配備安全生產管理人員和保障安全投入等情況。

2.安全生產管理制度建立和執行情況。重點檢查開展安全生產標準化建設，實施安全生產管理、操作技能、設備設施和作業現場制度化、標準化、規范化情況；礦山、危險化學品、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運輸企業主要負責人和安全管理人員安全生產知識與管理能力考核合格情況；從業人員安全培訓和持證上崗制度落實情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”制度情況。

3.安全風險管控情況。重點檢查安全生產重要設施、裝備完好狀況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級和公告，對存在較大危險因素的生產經營場所和重大危險源登記建檔、制定和落實管控措施情況。

4.隱患排查治理情況。重點檢查建立事故隱患排查治理制度，開展隱患自查自改自報，實行整改閉環管理情況；近年來地方各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查、檢查、督查、明查暗訪等發現的問題與隱患整改落實情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織應急演練，配備必要應急裝備，儲備應急物資情況；開展事故應急處置的總結評估工作情況；加強崗位應急培訓情況。

6.職業衛生管理情況。重點檢查企業職業衛生管理機構和職業衛生管理人員配備情況;履行職業衛生建設項目“三同時”情況;工作場所職業衛生公告、警示標識、警示說明情況;制定職業病防治計劃和實施方案,建立健全職業衛生管理制度和操作規程、職業衛生管理檔案資料情況;從業人員職業健康檢查情況。

各重點行業領域具體檢查內容由各有關部門結合實際制定。

（二）鄉直單位

1.貫徹落實黨中央、國務院、省、市、縣關于安全生產工作的決策部署情況。重點檢查學習貫徹、總理等中央領導同志關于安全生產重要批示指示精神情況；貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議和全省、全市安全生產工作會議精神情況。

2.安全生產責任制落實情況。重點檢查建立安全生產責任體系，落實屬地管理和部門監管責任，強化安全生產責任措施情況；事故信息報送情況。

3.嚴格監管執法。重點檢查嚴格監管執法，嚴厲打擊各種安全生產和職業健康違法違規行為，關閉退出不符合安全生產條件的落后企業等；安全生產應急管理執法情況；依法依規嚴肅查處事故，特別是嚴肅查處大檢查期間發生的事故，嚴格落實責任追究和整改措施。

4.安全防范制度措施落實。針對容易造成群死群傷的重點行業領域和汛期安全生產工作特點，組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理；嚴格安全準入、強化源頭管控；防范遏制重特大事故的人防物防技防措施落實。

5.深入開展專項治理。要突出重點領域，加大排查力度，著力抓好煙花爆竹、危化行業、尾礦庫、道路交通、消防、城鎮燃氣、涉爆粉塵、冶金、旅游、電力安全以及建筑施工安全專項整治，加強學校、醫院、社區等人員密集場所和易燃易爆品生產、存儲、經營場所安全管理，全面消除各類安全隱患。

三、工作安排

從2017年10月10開始，集中開展安全生產大檢查。

（一）層層動員部署，全面自查自改。

1.明確大檢查的主要任務、重點內容和工作要求，落實責任、細化措施，層層動員部署，廣泛宣傳發動。

2.按照大檢查部署要求，組織力量對照鄉直單位、企業等層面檢查內容深入開展自查自改。

3.各類企業要組織對生產經營建設全過程及每個部位、每個環節、每個崗位全面排查安全風險點和隱患，制定風險防控措施，建立安全隱患清單和整改清單，落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案，徹底整改隱患。隱患清單和整改落實情況在企業內部公布，企業自查要做到全覆蓋。

日前，鄉直各單位、各村要將大檢查實施方案動員部署情況報送鄉安監辦公室。

（二）深入執法檢查，有效消除隱患。

1.要結合實際制定檢查表，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業自查自改的基礎上，組織檢查組深入企業開展對表檢查，對高危行業領域企業要做到檢查全覆蓋。

2.對檢查發現的每一項違法違規行為，要依法嚴格落實查封、扣押、停電、停供民用爆炸物品、吊銷證照和停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對涉及多部門的重大問題，加強聯合執法。

3.對大檢查發現的每一項事故隱患，要嚴格落實整改責任，制定整改措施，立即整改。對重大事故隱患實行掛牌督辦，確保整改到位。

4.加強警示教育和聯合懲戒。

5.要采取突擊檢查、明查暗訪、全覆蓋、無盲區深入開展督查檢查。負有安全生產監督管理職責的部門和行業主管部門要按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的原則，加強對本行業本領域大排查行動的全過程督導。

包括非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹等行業、道路交通運輸消防、建筑施工、民爆物品及爆破作業、電力、敬老院、中小學校、幼兒園、文化娛樂場所、農業機械其他行業按照各自職責范圍作出部署安排。

四、工作要求

（一）加大宣傳造勢，營造濃厚氛圍。各村要充分發揮作用，采取多種形式，對安全生產大檢查進行廣泛宣傳發動，形成強大宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。要建立舉報獎勵機制，動員企業職工和社會群眾舉報各類事故隱患和違法違規行為。

（二）注重有機結合，全面統籌推進。各村要把安全生產檢查貫穿于日常安全管理和監督工作中，標本兼治、綜合治理，不斷提升安全生產整體工作水平。

（三）嚴肅工作紀律，加大追責問責。對工作不重視、不落實、不作為而發生安全生產事故的，將按規定予以嚴肅處理，特別是發生安全生產事故單位要嚴肅倒查責任，對企業的主體責任、行業的監管責任、進行嚴格追溯并嚴肅處理，依法嚴懲。