導語：鄉鎮掃黑除惡專項斗爭實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實黨的精神和中央、省、市、縣委關于開展掃黑除惡專項斗爭的部署，切實掃除轄區黑惡勢力，保障人民安居樂業、社會安定有序，經鎮黨委研究，決定迅速在轄區開展掃黑除惡專項斗爭，有效整合部門資源力量，綜合運用法律、經濟、行政等多種手段，充分發動群眾，依法從嚴懲處黑惡勢力，努力將其消滅在萌芽狀態。力爭通過3年不懈努力，使黑惡勢力違法犯罪問題得到根本遏制，涉黑涉惡治安亂點得到全面整治，重點行業、重點領域管理得到明顯加強，黑惡勢力“保護傘”得以鏟除，基層社會治理能力明顯提升，涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機制更加健全，掃黑除惡工作法治化、規范化、專業化水平進一步提高，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，為我鎮創造安全穩定的社會環境。具體實施方案如下。

一、組織領導

鎮成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，由黨委書記任組長，鎮長、黨委副書記、紀委書記、副鎮長、副鎮長同志任副組長，黨政辦、綜治辦等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室在鎮綜治和安全生產辦公室，同志任辦公室主任，何萬曉同志任副主任，李桂芳等同志負責領導小組的日常工作。

二、主要措施

（一）加強宣傳發動，營造濃厚氛圍。

1.會議宣講。各村、社區要迅速召開“兩委”干部、網格員和黨員群眾會議，宣講掃黑除惡專項斗爭。

2.新媒體宣傳。組宣辦要督促黨員、干部利用手機微信、QQ參與掃黑除惡宣傳。

（二）加強線索摸排，全面掌握情況。

要把排查線索、摸清底數作為開展掃黑除惡專項斗爭的重要基礎，對所轄區域、行業、領域的涉黑涉惡總體情況、表現形式及成因等進行全面排查分析，做到底數清、情況明。

1.暢通舉報路徑。政府機關、城東派出所、司法所、各村（社區）都要設立舉報箱（每村設一個），各村、居要定專人管理，每天收集整理舉報信息，并報送鎮掃黑除惡辦公室。

2.深入群眾走訪。各村、社區工作專班要深入群眾開展走訪調查，從群眾深惡痛絕的黑惡現象入手，收集涉黑涉惡案件線索。公安派出所要發動在押人員檢舉揭發，同時做好檢舉人保護工作。

3.集中研判深挖。掃黑除惡領導小組要開展集中研判，對近年來信訪案件、治安案件、職務犯罪案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件的排查梳理、串并分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。城東派出所要充分運用大情報、大數據等信息化手段和人力情報手段，從重點人員、重點場所和警情案件系統中排查涉黑涉惡線索。建立涉黑涉惡線索摸排核查責任制，努力做到每條線索都有結果。堅持邊摸排、邊取證、邊收網，對掌握線索的涉黑涉惡犯罪案件，派出所要第一時間果斷出手，防止其毀滅證據、逃避打擊。

（三）突出打擊重點，依法嚴厲打擊。

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點區域、行業、領域，把打擊鋒芒始終對準群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪。重點打擊以下黑惡勢力：一是威脅政治安全特別是制度安全、政權安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力；二是把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產，煽動、制造群體性事件，扶持群眾與黨和政府對抗的黑惡勢力；三是利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力；四是在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力；五是在建筑工程、交通運輸、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、強裝強卸、惡意競標、非法占地的黑惡勢力；六是在商貿集市、批發市場、車站碼頭等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力；七是操縱、經營“黃賭毒”、電信網絡詐騙等違法犯罪活動的黑惡勢力；八是非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力；九是插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力；十是利用宗教干預農村公共事務，非法宗教活動、亂建廟宇、濫塑宗教造像的黑惡勢力。

（四）部門齊抓共管，形成工作合力。

1.健全部門齊抓共管機制，提高工作整體性、協同性。轄區各有關部門要結合自身職能，主動承擔好在掃黑除惡專項斗爭中的職責任務，依法行政、依法履職，強化重點行業、領域監管，建立健全線索發現移交機制，將日常執法檢查中發現的涉黑涉惡線索及時向公安機關通報，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

2.組織發動群眾，打一場掃黑除惡人民戰爭。鎮“掃黑辦”要通過多種形式暢通舉報渠道，對群眾的實名舉報，要及時核查反饋，做到件件有回音。完善并嚴格落實舉報人、證人、鑒定人、被害人及其近親屬相關保護措施，消除群眾后顧之憂。完善群眾安全感測評方式，切實加大群眾意見在掃黑除惡專項斗爭績效考評中的權重，確保掃黑除惡專項斗爭始終順應群眾意愿、得到人民認可。

3.堅持標本兼治，從源頭上遏制消除黑惡勢力滋生蔓延。對易滋生黑惡勢力的重點區域、行業、領域，相關監管部門要加強日常監管，并會同公安機關健全和落實市場準入、規范管理、重點監控等機制，堵塞管理漏洞，消除黑惡勢力滋生土壤。對涉黑涉惡人員尚不構成犯罪但違反治安管理處罰法有關規定的，公安機關依法給予治安管理處罰，建立違法活動記錄；對涉黑涉惡人員開辦的企業，管理部門依法嚴格資格審查，加強市場監管。加快建立防范黑恐勢力侵害校園工作機制和相關案件及時報告制度。進一步健全重點人群幫教管控機制，對社區矯正對象中有黑惡勢力犯罪前科的高危人員進行動態化、常態化管控，做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，為他們在就學、就業、務工等方面提供服務，防止其拉幫結派和被黑惡勢力教唆、利用。進一步健全重點區域滾動排查整治機制，統籌基層資源力量，發揮綜治中心和網格化服務管理重要作用，加快雪亮工程等信息化建設，完善派出所與群防群治隊伍聯勤巡邏等治安防控機制。對黑惡勢力易于滋生和邊打邊發、屢打不絕的區域、行業、領域，加強跟蹤督導，限期進行整改。

（五）結合反腐“拍蠅”，深挖黑“保護傘”。

1.加大監督力度。鎮紀委要立足監督執紀問責的職責地位，將治理黨員干部涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的一個重點，納入執紀監督工作內容。鎮紀委和綜治辦、派出所要建立問題線索快速移送反饋機制，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件及時深挖其背后的腐敗問題，防止就案辦案、就事論事。有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發現黨員干部及其他所有行使公權力的公職人員涉嫌違紀問題線索，要及時移送鎮紀委。紀委辦要建立涉黑涉惡問題線索管理臺賬，嚴格按規定處置問題線索，確保件件有著落。

2.加大執紀審查力度。鎮紀委要將黨員干部涉黑涉惡問題作為執紀審點，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，發現一起，查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。加大督辦力度，把打擊“保護傘”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步偵辦，尤其要抓住涉黑涉惡和腐敗長期、深度交織的案件以及脫貧攻堅領域涉黑涉惡腐敗案件重點督辦。對性質惡劣、情節嚴重的案件，報上級紀檢監察機關查處。

3.抓早抓小、防微杜漸。鎮紀委要堅持懲前毖后、治病救人，把紀律挺在前面，運用監督執紀“四種形態”，加強目常監督執紀，認真落實《中國共產黨黨內監督條例》《農村基層干部廉潔履行職責若干規定（試行）》等規定，對黨員干部和其他行使公權的公職人員存在的涉黑涉惡苗頭性問題要早警示、早糾正、早處理，防止小錯釀成大錯。

（六）加強“反詐禁毒”，摧毀黑惡經濟。

1.嚴厲打擊涉詐涉毒違法犯罪。派出所要繼續采取“拔釘子”、“端窩點”、“追逃犯”等措施，加大對電信網絡詐騙犯罪“全鏈條”打擊，力爭辦一批有影響的案件。以“端制毒窩點、打販毒團伙、控吸毒群體”為重點，組織開展緝毒嚴打攻勢，嚴厲打擊涉毒犯罪。加大對涉詐涉毒違法犯罪經濟處罰力度，斬斷黑惡勢力的經濟來源。

2.加強外流重點人員教育管理。社區民警和網格員隊伍要加強流動人口尤其是外來人口的清理，徹底摸清行為反常、經濟反常、交往反常的“三反常”重點人員。派出所要加強與流入地公安機關聯系，建立信息傳遞和案件協作機制，實現“雙向管理”，確保無漏管失控現象。建立管理延伸機制，將基層黨組織、經濟合作組織、群眾自治組織向外出人員集中地延伸，堅持教育、疏導、服務、管理并重，最大限度預防和減少外出人員參與電信網絡詐騙、制毒販毒等違法犯罪。

3.完善源頭治理工作機制。開展多種形式的宣傳教育，形成全民“反詐禁毒”的濃厚氛圍。推進中心戒毒社區建設，加強吸毒人員網格化教育管理，將戒毒康復與幫扶管教結合起來，切實降低復吸率。組建志愿者同盟、反詐協會等民間組織，有針對性地修訂村規民約，引導涉詐涉毒人員轉換增收渠道、轉換就業門道，走勤勞致富之路，徹底扭轉當前涉詐涉毒犯罪高發態勢。

三、時間要求

2018年，重點是首戰必勝。正式啟動掃黑除惡專項斗爭，進行全面動員部署、廣泛宣傳。全面推進“社會治安秩序、公共安全秩序、信訪穩定秩序”三項治理和“禁槍爆、治賭博、凈網絡”三項行動；全面開展“偵辦小案件、化解小糾紛、治理小問題、整改小隱患”的“四小”工程建設；全面落實“無信訪”村（社區）、“無重大刑事案事件”村（社區）、“無治安案事件”村（社區）、“無毒”村（社區）、“無邪教”村（社區）、“無群體性事件”村（社區）的六無示范創建工作，全力推進更高水平的平安建設。

2019年，重點是鞏固深化。對尚未攻克的重點案件、重點問題、重點地區集中攻堅。全面開展個案攻堅，深摸其組織、經濟體系；不斷總結掃黑除惡的成果經驗，彰顯法治、平安建設的新作為。

2020年，重點是提升質效。深化豐富掃黑除惡的新成果，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。總結基層社會治理新途徑，豐富完善黨的基層核心戰斗力的展現，社會治安秩序和社會風氣良好，人民群眾獲得感、安全感、幸福感攀升。

四、工作要求

（一）加強組織領導。鎮成立掃黑除惡專項斗爭領導小組，負責統籌協調、指導督辦掃黑除惡工作，研究解決重大問題。各村（社區）負責人為專項斗爭第一責任人，要親自研究部署，一級抓一級，層層抓落實。要勇于擔當、敢于碰硬，旗幟鮮明支持掃黑除惡工作，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力保障。

（二）強化督導考核。鎮黨委將掃黑除惡專項斗爭納入綜治工作（平安建設）考核體系，將考核結果作為對村（社區）班子綜合考核評價的重要內容。適時開展專項督查，科學全面評估掃黑除惡專項斗爭成效。對掃黑除惡專項斗爭成績突出的地方、單位和個人，要大張旗鼓地表揚獎勵，并在干部選拔任用中重點考察，樹立鮮明導向。

（三）嚴格責任追究。嚴格落實社會治安綜合治理領導責任制，對涉黑涉惡問題突出的區域、行業、領域，通過通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其限期整改。對因重視不夠、發現不及時、打擊不主動、整治不徹底，導致黑惡勢力坐大成勢的，按照有關規定實行社會治安綜合治理一票否決權制。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀檢監察機關、組織人事部門對其第一責任人及其他相關責任人嚴肅追責，絕不姑息。嚴格落實行業監管責任，對日常監管不到位，導致黑惡勢力滋生蔓延的，要實行責任倒查，嚴肅問責。對相關區域應發現的問題而沒有發現的、發現問題不處理不報告的，按照失職、瀆職等規定追究相關人員責任。