導(dǎo)語：防范化解安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于整治防范化解安全生產(chǎn)隱患風(fēng)險(xiǎn)問題的決策部署，強(qiáng)化安全發(fā)展理念，創(chuàng)新安全管理模式，深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重大事故發(fā)生，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。緊緊圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，認(rèn)真踐行黨的報(bào)告中提出的安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，守住安全生產(chǎn)紅線，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，整改事故隱患，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)和諧穩(wěn)定，為我市新一輪振興發(fā)展提供安全保障。

（二）總體目標(biāo)。提升行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，企業(yè)主體責(zé)任、政府屬地責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任有效落實(shí)，企業(yè)本質(zhì)安全水平明顯提升，有效預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，全市安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定可控。

二、企業(yè)主要任務(wù)

（一）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)對安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理全面負(fù)責(zé)，要依法履行主體責(zé)任，建立企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營上下游全鏈條安全責(zé)任實(shí)名追溯制度和最嚴(yán)厲的責(zé)任追究制度，逐級(jí)、逐崗簽訂責(zé)任書，把安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)全環(huán)節(jié)、全過程。健全完善涵蓋企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評估、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)控、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)閉環(huán)管理模式，構(gòu)建科學(xué)完備、系統(tǒng)規(guī)范、管控有效的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防長效工作機(jī)制。

（二）開展風(fēng)險(xiǎn)普查和辨識(shí)評估。企業(yè)要以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)、規(guī)范的風(fēng)險(xiǎn)普查、辨識(shí)和評估制度，完善“五個(gè)一工程”和“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)，全面普查、辨識(shí)、評價(jià)和有效控制風(fēng)險(xiǎn)。組織全體員工，全方位、全過程對生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施、操作行為、職業(yè)健康、環(huán)境條件、礦山采空區(qū)、施工場所、城市垃圾堆場、安全管理等方面存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行普查，對風(fēng)險(xiǎn)類別、數(shù)量和狀況登記建檔，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、分析和風(fēng)險(xiǎn)估測、評價(jià)，評估風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致事故發(fā)生的可能性以及可能造成的損失等情況，確定風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)。

（三）實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類和等級(jí)確定。企業(yè)要針對風(fēng)險(xiǎn)類別和等級(jí)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控工作制度，制定工作方案，明確安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控原則和責(zé)任主體，分別落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)層、管理層、員工層的風(fēng)險(xiǎn)管控職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)管控清單，分類別、分專業(yè)明確公司、部門、車間、班組、崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)管理措施。要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域設(shè)置重大風(fēng)險(xiǎn)公告欄，制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。

（四）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。企業(yè)要建立生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)警示和預(yù)防應(yīng)急公告制度，在企業(yè)醒目位置設(shè)置公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)類別、重大危險(xiǎn)源和管控措施；對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險(xiǎn)危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報(bào)告電話等內(nèi)容；對可能導(dǎo)致事故的工作場所、工作崗位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場應(yīng)急設(shè)備設(shè)施和撤離通道等。充分運(yùn)用信息化管理手段，建立風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)開展動(dòng)態(tài)辨識(shí)、分析、評估、預(yù)警預(yù)測等工作，對風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

（五）深化隱患排查治理。企業(yè)要落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為。建立完善隱患排查治理制度，明確主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、部門和崗位人員隱患排查治理的職責(zé)范圍和工作任務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的隱患要及時(shí)實(shí)施重點(diǎn)整治，實(shí)行隱患閉環(huán)管理；建立資金投入和使用制度，保障隱患整改資金的需求；完善事故隱患排查治理激勵(lì)約束機(jī)制，鼓勵(lì)從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)、報(bào)告事故隱患。

（六）加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源管控。企業(yè)應(yīng)對重大風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控，主要負(fù)責(zé)人是重大風(fēng)險(xiǎn)管控的第一責(zé)任人，要針對重大風(fēng)險(xiǎn)制定有效的管控措施。要對本單位重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔，完善排查、評估、預(yù)警和防控機(jī)制，在企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)登記分布電子圖中明顯標(biāo)注，實(shí)施全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施，以崗位安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施、應(yīng)急處置方法為重點(diǎn)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)教育和技能培訓(xùn)。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理。企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)評估的基礎(chǔ)上編制應(yīng)急預(yù)案，并與當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門的有關(guān)應(yīng)急預(yù)案相銜接。企業(yè)要建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近專職救援隊(duì)簽訂救援協(xié)議。在事故隱患排查前或者排除過程中無法保證安全的，要從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，疏散可能危機(jī)的其他人員。重點(diǎn)崗位要制定應(yīng)急處置卡，每年至少組織一次應(yīng)急演練，高危行業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)每半年至少組織一次應(yīng)急演練。經(jīng)常性開展從業(yè)人員崗位應(yīng)急指示教育和自救互救、避險(xiǎn)逃生技能培訓(xùn)，并定期組織考核。

三、政府部門主要任務(wù)

（一）建立體系建設(shè)監(jiān)管機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，理順和明確政府及相關(guān)部門在企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系建設(shè)中的屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管等職責(zé)，形成分工負(fù)責(zé)、有責(zé)擔(dān)當(dāng)、齊抓共管的隱患整治工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋。要建立風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理體系信息平臺(tái)，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對重大隱患實(shí)行掛牌督辦。嚴(yán)格事前追責(zé)，對因工作不力而引發(fā)事故的嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域源頭風(fēng)險(xiǎn)控制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和要求，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃與安全生產(chǎn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將區(qū)域安全評價(jià)作為城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)審批的前置條件和硬性指標(biāo)，嚴(yán)格各級(jí)各類工業(yè)園區(qū)安全準(zhǔn)入，嚴(yán)守項(xiàng)目規(guī)劃、勘探、選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)等關(guān)口，嚴(yán)把礦山、化工等高危行業(yè)企業(yè)準(zhǔn)許，嚴(yán)控危險(xiǎn)化學(xué)品和易燃易爆物品新上項(xiàng)目。落實(shí)大型集會(huì)等活動(dòng)安全措施，對重大節(jié)假日群眾活動(dòng)、社會(huì)募捐、展會(huì)展覽、文藝演出、體育賽事等大型集會(huì)活動(dòng)，公安部門要嚴(yán)格審批把關(guān)并監(jiān)督承辦單位嚴(yán)格落實(shí)安全防范要求。

（三）加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對本地區(qū)高危行業(yè)企業(yè)及易發(fā)生重特大事故行業(yè)領(lǐng)域科學(xué)劃分監(jiān)管等級(jí)，制定安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度，實(shí)施分級(jí)管理模式，突出監(jiān)管重點(diǎn)，有針對性地開展監(jiān)督檢查和抽樣檢驗(yàn)等日常監(jiān)管工作。本質(zhì)安全等基本情況，建立完善安全監(jiān)管檔案，實(shí)行一風(fēng)險(xiǎn)源一檔，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對監(jiān)管檔案實(shí)施差異化分類管理要將指導(dǎo)督查作為實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控的重要手段，對出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)上升的高危行業(yè)企業(yè)開展有針對性地指導(dǎo)幫扶，指導(dǎo)幫扶，找準(zhǔn)差距，及時(shí)整改。

（四）建立重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警預(yù)報(bào)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要基于重大風(fēng)險(xiǎn)評估，明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，建立重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，厘清政府、企業(yè)、社會(huì)其他組織尤其是企業(yè)主體的職能，建立重大風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)預(yù)報(bào)制度。做到風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警準(zhǔn)確全面，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)報(bào)及時(shí)有效和接警處置迅速。加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)信息共享、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)，建立完善區(qū)域重大安全風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。

（五）建立完善隱患排查治理體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要強(qiáng)化組織推動(dòng)、試點(diǎn)示范、以用促建等手段，加快建立健全企業(yè)自查自報(bào)自改隱患與部門監(jiān)督管理相結(jié)合的工作機(jī)制和信息系統(tǒng)。一是掌握企業(yè)底數(shù)，注冊入網(wǎng)管理。對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查摸底，將企業(yè)基礎(chǔ)信息登記建檔，按照企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任劃分。二是開發(fā)信息系統(tǒng)，建立網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各級(jí)安全監(jiān)管部門要建立與企業(yè)聯(lián)網(wǎng)的隱患排查治理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)隱患排查、登記、評估、報(bào)告、監(jiān)控、治理、銷號(hào)的全過程記錄和閉環(huán)管理。三是制定排查標(biāo)準(zhǔn)，編制排查清單。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定行業(yè)排查標(biāo)準(zhǔn)，明確各類企業(yè)排查要求;企業(yè)對照排查標(biāo)準(zhǔn)，制定個(gè)性化的排查清單，明確排查事項(xiàng)、頻次、責(zé)任單位（部門）及人員。四是落實(shí)全員責(zé)任，自查自報(bào)自改。企業(yè)制定并落實(shí)隱患排查治理制度，落實(shí)企業(yè)、車間、班組、崗位的全員責(zé)任，按照排查清單要求排查治理隱患，通過信息系統(tǒng)定期報(bào)送隱患。五是開展績效考核，推動(dòng)差異化監(jiān)管。監(jiān)管部門制定考核辦法，依據(jù)企業(yè)體系運(yùn)行情況進(jìn)行績效評估，定期動(dòng)態(tài)調(diào)整評級(jí)，與企業(yè)稅費(fèi)減免、保險(xiǎn)稅率浮動(dòng)、誠信體系等措施掛鉤，實(shí)施差別化、精準(zhǔn)化執(zhí)法。

四、工作要求

（一）切實(shí)高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機(jī)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，狠抓企業(yè)主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任及各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)。要充分認(rèn)識(shí)做好防范化解安全隱患風(fēng)險(xiǎn)工作是市委、市政府安全生產(chǎn)工作重要決策部署的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)，是安全發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作的具體思路、方式和措施。把安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)，更多地放到事前預(yù)防和源頭治理上，全面排查管控安全風(fēng)險(xiǎn)，深化事故隱患排查治理，嚴(yán)防風(fēng)險(xiǎn)演變、隱患升級(jí)導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生，不斷增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)權(quán)。

（二）采取有力措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）要強(qiáng)化“一盤棋”思想，安排專項(xiàng)資金，采取有效措施，全面組織、有序開展、系統(tǒng)落實(shí)。各相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究具體實(shí)施方案，明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、步驟、時(shí)限，細(xì)化分工、落實(shí)責(zé)任，以超常決心、超常措施、超常力度全面推動(dòng)落實(shí)。同時(shí)，要與企業(yè)全員崗位責(zé)任制落實(shí)情況專項(xiàng)執(zhí)法檢查同調(diào)度、同督導(dǎo)、同檢查、同通報(bào)，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理主體責(zé)任，對落實(shí)不力的企業(yè)，及時(shí)向社會(huì)公開曝光或依法依規(guī)強(qiáng)制落實(shí)。

（三）開展專項(xiàng)整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）人民政府（辦事處）和有關(guān)部門要突出重點(diǎn)監(jiān)管對象、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重大危險(xiǎn)源和公共安全風(fēng)險(xiǎn)，按照季特點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查專項(xiàng)整治。對無視政府監(jiān)管、無視職工生命安全的行為，嚴(yán)處重罰。對易發(fā)生重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，保持監(jiān)管高壓態(tài)勢。依法用好停電、查封、扣押等強(qiáng)制措施，嚴(yán)格“五個(gè)一批”，曝光一批重大安全隱患，懲治一批典型違法行為，通報(bào)一批“黑名單”，取締一批非法違法企業(yè)，關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效。