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為進一步貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅決策部署，強化后續幫扶，鞏固提升成果，實現穩定脫貧，確保貧困群眾不返貧，做到真扶貧、扶真貧，我鎮貧困群眾在全面建成小康社會進程中不掉隊，結合我鎮實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實中央和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持“五個一批、六個精準”的基本方略，按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”的要求。以鞏固脫貧攻堅成果推進鄉村振興，建立穩定脫貧長效機制，堅決打贏打好脫貧攻堅戰和脫貧成果鞏固戰，加快全面小康社會建設步伐。

二、工作目標

確保在2020年底實現貧困人口全部脫貧，不漏一戶、不落一人，不讓一個貧困群眾在全面小康路上掉隊，穩定實現“兩不愁、三保障”、穩定持續增收、自我發展能力全面提升，確保脫貧人口不返貧，切實增強貧困群眾獲得感和群眾認可度。繼續深入實施精準扶貧、精準脫貧戰略，持續推進產業扶貧建設，完善落實各項脫貧政策保障機制。基礎設施建設明顯加強，公共服務水平明顯提升，人居環境明顯改善，貧困人口人均可支配收入持續增長，脫貧戶致富能力明顯增強。堅決打好脫貧攻堅與鄉村振興銜接戰役，為鄉村振興奠定堅實的基礎，實現與全省全國同步全面建成小康社會。

三、工作措施

（一）、持續推進產業帶動脫貧。推進特色種養業獎補，支持貧困戶自種自養發展1-3個穩定增收的特色種養項目，全面完成自種自養貧困戶產業達標任務。深化“四帶一自”和“三有一網”產業扶貧模式，加大培育農業經營主體和產業致富帶頭人帶貧力度，各村努力培育1－2個特色產業，積極發展種植中藥材、獼猴桃、觀音豆腐、木榨油、高山蔬菜和生態養殖等產業，增加農產品附加值，帶動貧困戶增收脫貧。切實加強村級光伏扶貧電站的運營、維護和管理，建立健全長期可靠的運營管理體系，確保光伏扶貧電站穩定運行，提高農光互補效益。積極探索多種投入形式，壯大村級集體經濟收入。

（二）持續推進消費扶貧促增收。充分發揮電商在脫貧攻堅中的積極作用，帶動貧困戶增收。鼓勵和支持廣大貧困戶從事電子商務工作，依托現有電商綜合服務網點，暢通貧困戶農產品銷售渠道，把剩余的農產品拿到網上銷售，實現優勢互補、互利互惠、合作共贏，利用包保結對幫扶開展幫扶干部代售活動增加貧困戶農產品附加值，提高貧困戶收入。

（三）持續推進轉移就業脫貧。繼續加大貧困勞動力就業培訓力度，確保有意愿的貧困勞動力都能得到技能培訓和就業服務。積極開發各類公益崗位，吸納貧困戶就近就業，強化現有公益性崗位管理，嚴格按照《鎮村級公益性勞務崗位管理辦法(試行)》要求，對公益性崗位人員出工實行一月一考核，一月一打卡，營造多勞多得、不勞不得的氛圍，對不能勝任的崗位人員及時進行調整,切實幫扶貧困家庭增收。全面開展就業獎補申報政策，對16至59周歲的貧困戶家庭成員有勞動力在縣內、縣外務工的按照政策要求幫助每戶申報就業補貼。

（四）持續推進三項民生保障政策。

1、精準落實住房安全政策。持續推進危房清零行動，繼續開展全鎮危舊房屋安全排查，并確保排查全覆蓋、整改全覆蓋，做到應改盡改，應補盡補，不落一戶。做好易地搬遷的后續幫扶，重點做好后續產業發展、就業扶持、規范管理等工作，切實提高搬遷質量和脫貧成效，確保“搬得出，穩得住，逐步能致富”。

2、精準落實健康扶貧政策。全面落實“三保障一兜底一補充”(“351”“180”)貧困人口綜合醫保政策，全力提升大病專項救治水平，擴大貧困人口大病專項救治病種，優化醫療服務，規范診療行為，嚴防過度醫療。本著積極、穩慎、有序的原則，結合“醫共體”，完善現行健康扶貧政策。規范家庭醫生簽約履約。加強“1579”政策宣傳力度，加強健康促進、健康教育和重點疾病防控，全面提高貧困群眾健康素養。落實各項便民惠民服務措施，為群眾提供更加便捷的醫療服務。

3、精準落實教育扶貧政策。全面摸清全鎮適齡兒童少年底數，加強對輟學學生勸返復學工作，確保不因貧失學、輟學。對因身體等方面原因有特殊情況不能就學的，認真做好送教上門工作。全面落實義務教育“兩免一補”政策，實施好農村義務教育學生營養改善計劃，落實好各學段建檔立卡貧困學生資助政策，做到應補盡補。繼續實施好“雨露計劃”職業教育補助政策，對符合條件的貧困學生，做到按時補助兌現，不落一人。

（五）持續推進基礎設施建設

1、提升基礎設施建設。大力實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保群眾自來水“裝的上、量保障、質達標”，吃上“放心水”。繼續推進農村道路建設及養護工作，完善配套設施，實現全鎮所有行政村通公交，暢通致富動脈。持續推進農村電網改造升級，確保按期完成建設任務，保障脫貧攻堅電網建設成效，加快村級光網擴容，推進光纖入戶，提高網速和服務質量。繼續實施高標準農田建設，完成建設任務，進一步增強農業綜合生產能力。

2、提升基層基本公共服務。提升農村教育服務水平，完善義務教育薄弱學校功能，完善提升幼兒園辦學條件。全面提升鎮衛生院和村衛生室標準化服務水平，加快鄉、村衛生服務機構、人才隊伍建設管理。推進農村低保制度和脫貧攻堅政策有效銜接，全面落實困難殘疾人生活補貼和重點殘疾人護理補貼制度。加快推進鎮康養中心配套設施建設，完善運行機制，推廣養老托殘模式，提升養老托殘服務水平，切實保障特困供養群體、困難殘疾人、困難社會老人生活。加大基層公共文體設施建設力度，加大村級農民文化樂園建設力度，完善文化場館建設，提升基層綜合文化服務能力，滿足群眾精神需求。

3、提升農村環境基本面貌。以打造農村人居環境整治基礎版、增強版、升級版、標準版為目標，全域推進全鎮農村人居環境整治。加強對保潔公司的管理力度，確保垃圾日產日清。完成年度戶用旱廁改造任務，完善并落實戶用旱廁改造后續管養和公廁管護制度。

（六）持續推進社會保障水平提升。完善社會救助體系，做好低保兜底政策工作，做到精準施保，不斷增強農村低保兜底保障能力。健全臨時救助制度，建立因突發性事件致貧返貧的防范救助機制，有效防止脫貧戶因突發事件返貧。定期對邊緣戶人口走訪，做好邊緣戶人口基本醫療保障制度。繼續開展殘疾人精準康復，落實殘疾人救助政策，加強對村內留守兒童、留守老人、留守婦女等群體關愛服務。綜合運用好臨時救助和慈善救助政策，對突發性的因災等情況出現的貧困群體，實施好生產生活救助，幫助渡難關、解憂愁。

（七）持續推進鎮風文明建設。加強對脫貧戶的政策宣傳和思想教育，推動移風易俗，引導貧困群眾樹立勤勞致富的思想觀念，自覺抵制高額彩禮、薄養厚葬、子女不贍養老人等不良風氣。采取多種形式，嚴厲打擊不履行贍養義務、遺棄老人等不道德的違紀違規違法行為。進一步健全“紅黑榜”管理制度；完善“正威振風”超市管理機制，切實發揮積極作用，不斷激發貧困群眾內生動力。堅持實施“等靠要”思想貧困戶改造工程，進一步強化管理教育。持續開展掃黑除惡專項行動，對參與黃賭毒、封建迷信的貧困戶加大打擊力度。嚴格執行貧困戶每月一會工作制度，大力加強扶貧政策到戶宣傳力度，切實提高貧困戶對政策的知曉率。深入宣傳“精準扶貧精準脫貧”戰略思想，大力推廣脫貧攻堅先進的典型人物和事跡，持續開展“脫貧之星”、“致富帶頭人”評選表彰，激發貧困群眾尊老愛幼、自我脫貧的內生動力，全面營造脫貧攻堅的濃厚氛圍。

（八）持續開展干部包保幫扶。保持干部幫扶責任不變，繼續落實幫扶措施，定期深入貧困戶家中，持續開展幫扶工作。全力做好政策宣傳、產業發展、促農增收等工作，幫助貧困群眾解決生產生活中遇到的問題。

（九）持續推進黨建扶貧。堅持把脫貧攻堅一線作為培養干部的“主陣地”、識別干部的“主戰場”、選拔干部的“主渠道”，切實把在脫貧攻堅中想干事、能干事、敢擔當、善作為的優秀干部精心培養起來、及時發現出來、合理使用起來，使縣直駐村專班、村兩委、駐村扶貧工作隊、扶貧專員、幫扶干部5支隊伍各司其責，充分發揮效應，進一步提升了鄉、村脫貧攻堅工作質量和水平。

（十）持續推進社會扶貧。依托“社會扶貧網”平臺，積極開展線上、線下結對幫扶活動，幫助困難群眾積極物質需求，同時組織幫扶干部在“社會扶貧網”上進行購買農產品。并利用10.17日舉辦全國扶貧日舉辦相關文藝演出，動員社會愛心人士進行捐款、捐物，在各村振風超市設立社會扶貧捐贈室，接受社會各界捐款。

（十一）持續發展村級集體經濟。發展壯大村級集體經濟是幫助農民脫貧致富，增強基層黨組織戰斗力和凝聚力的需要，因地制宜、開闊思路、選準路子，堅定不移發展“一村一品”特色經濟，加大村級光伏電站管理和對村級閑置廠房、學校、醫院、閑置土地等進行流轉和招租，使閑置資產發揮最大效益，多渠道增加村集體經濟，并加強集體經濟管理提高群眾生產生活水平。

四、保障措施

1、強化組織領導。進一步強化鄉、村兩級脫貧攻堅領導力量，堅持每周召開脫貧攻堅推進會不少于1次，每月召開幫扶干部和貧困戶例會，鎮脫貧攻堅工作領導小組定期召開會議，聽取和落實脫貧后續幫扶工作情況，檢查督導脫貧成果鞏固提升工作，及時研究解決工作中的重大問題。

2、建立長效機制。繼續實行干部包村、部門單位駐村幫扶、干部對接到戶的工作機制。扎實開展結對幫扶，做到領導力量不變、包扶單位不變、幫扶干部不變、工作責任不變。壓實幫扶干部責任，積極倡導幫扶干部幫助貧困戶幫銷農副產品，加大消費扶貧扶持力度。明確要求幫扶干部對2016年以來脫貧戶和其他在冊未脫貧戶每月走訪至少1次，每年不少于12次。

3、強化考核問責。認真落實黨委政府具體實施責任、駐村幫扶責任，把扶貧領域腐敗和作風問題作為監督檢查工作重點，加大項目資金監管、扶貧工作、重點工程督查力度，嚴肅查處基層“村霸”“蠅貪”“微腐敗”等群眾身邊的違法違紀行為，及時查處的扶貧領域出現的違規違紀問題，確保扶貧領域風清氣正。

4、注重宣傳報道。充分運用報紙、廣播、電視、網絡、微信公眾號等媒介，廣泛宣傳鞏固提升脫貧成果的經驗做法和典型事跡，弘揚全社會支持鞏固提升脫貧成果的正能量。堅持正確輿論導向，加強對脫貧戶的思想教育，引導樹立勤勞致富脫貧光榮的意識，堅定依靠自身努力鞏固脫貧的信心，不斷增強內生動力和自我發展能力。