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為全面貫徹關于感染的肺炎疫情防控系列重要指示講話精神，認真落實中央統籌推進肺炎疫情防控和經濟發展工作部署會議精神，按照中央和省市縣統籌抓好疫情防控和經濟社會秩序恢復的總體要求，切實做好全縣商貿流通企業集中復工營業和生活必需品穩定供應。現結合我縣商貿流通企業實際，特制定本方案。

一、總體要求

全面落實商貿流通企業各項疫情防控措施，本著“一手抓疫情防控、一手抓復工營業”和“一具備三不限”（具備復工營業條件的，不限開工時間、不限用工人數、不限投資規模）的原則，組織指導縣內各類商貿流通企業集中復工營業，保障生活必需品正常供應，確保消費市場穩定。

二、集中復工營業總體安排

按照十五屆縣委第八十一次常委會議、縣政府第3次常務會議精神和《縣商貿流通復工開工方案》，根據最近疫情防控形勢、政策導向和企業復工意愿，細化集中復工營業方案，督促并幫助企業做好集中復工營業防疫工作，做到應開盡開、能開盡開，進一步加快集中復工營業進度，計劃分三個批次集中復工營業221家商貿流通企業。2月24日前集中復工營業110家（包括未停業的32家），2月29日前集中復工營業69家，2月底前共計集中復工營業179家，復工營業率達到81%；3月份視疫情情況逐步實現復工營業42家，實現全部復工營業。

（一）第一批集中復工營業企業

2月24日前，以25家限上企業為主，組織具備條件的36家批發零售、2家餐飲、3家住宿、1家醫藥、13家電子商務、6家物流快遞、5家品牌車銷售、3家二手車交易、2家家政服務、1家再生資源回收、2家酒類專賣、4家商業綜合體，共計78家商貿流通企業集中復工營業。全面跟進督導未停工的3家批發零售、11家醫藥、15家加油站點和3家物流快遞，共計32家商貿流通企業繼續正常經營。支持電商企業開展生活必需品社區配送，開展形式多樣的“宅速遞”。

（二）第二批集中復工營業企業

2月29日前，指導31家批發零售、1家住宿、1家外經外貿、5家電子商務、1家物流快遞、6家再生資源回收、11家品牌車、13家二手車交易，共計69家商貿流通企業集中復工營業。幫助商場、市場、商業綜合體和部分防控措施落實到位、衛生條件好、區域分布合理、經營模式創新、帶動性強的餐飲住宿恢復正常經營。

（三）第三批集中復工營業企業

3月份，視疫情防控情況，指導3家批發零售、14家餐飲、7家住宿、1家外經外貿、8家租賃拍賣、7家家政服務、2家商場，共計42家商貿流通企業及商場內的文娛場所逐步實現復工營業。

提倡餐飲企業采取“無接觸配送”“窗口售賣”“顧客門店自提”等經營模式，推進跑腿家政、日用品配送、資源回收等服務進社區，消除接觸媒介，最大限度減少人員、紙幣流動中的交叉感染。

三、重點工作

（一）簡化復工營業程序。劃分行業，分門別類，責任到人，落實到企，幫助指導企業建立疫情防控方案、應急處置預案。簡化辦事流程，取消報備及審批程序，切近企業，開展“跑腿式”服務，對符合防疫要求的企業，現場告知復工營業。

（二）做好防護物資儲備。一業一策、一企一策，加大調查排摸力度，掌握企業防控物資需求，統計各企業防控物資特別是口罩和額溫槍需求和缺口數據，在協調衛健、工信等部門加強物資調運的同時，指定一家醫藥連鎖零售企業統一采購，按統計數據分配企業購買，解決防護物資緊缺難題。

（三）強化網格化管理。按照行業類別，對商貿流通企業復工營業實行部門、企業、門店三級網格化管理，由部門責任人任網格長，每日掌握企業復工營業、疫情防控、應急處置等情況，跟蹤督查企業防疫工作落實情況，企業復工營業情況。

（四）落實企業主體責任。進一步落實屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任，按照誰用工、誰管理、誰負責的原則，選優企業專門防疫人員，上午下午對經營場所、設備車輛進行2次消毒和2次員工體溫測量。建立返崗員工“花名冊”，實行健康狀況“一人一檔”管理，做好員工排查登記和管控工作，對外省返崗職工實行14天隔離，對省內員工持健康證上崗。按照防疫規范加強職工食堂和宿舍的防疫工作，職工食堂實行分餐制和打包自提，嚴禁扎堆集中就餐。繼續落實購物超市“三不準”要求和發放手套、小包裝貼價銷售、1米排隊地標線、廣播循環播放“四項措施”。

（五）加強信息分析報送。疫情防控期間，各網格小組督促復工營業企業落實日報告、零報告，統計復工營業企業數量、返崗人員數量、疫情防控、經營狀況等，做到上報及時、數據精準，堅決杜絕走過場。強化保密意識，確保所有信息及分析研判結果不外傳、不泄露。

（六）精準對接務工需求。詳細排摸商貿流通16個行業、221個企業用工計劃，精準填寫縣內用工需求統計表，幫助農民工縣內就地就近就業，對接人社部門落實企業貧困戶用工獎補政策，助力完成1.5萬名縣內用工計劃，全力踐行商貿流通企業扶貧社會責任。

（七）用足用好相關政策。全面落實省《關于堅決打贏肺炎疫情防控阻擊戰促進經濟持續健康發展的若干意見》，緊緊圍繞企業復工營業的所急所需，用足用好穩企援崗、減免房租、緩交社保、展期還款、減費降息等政策，著力解決我縣商貿流通企業受疫情影響最大、損失最多，復工營業資金緊缺的問題；復工營業用工困難，部分務工人員還在等待觀望疫情的問題；商貿流通門類多、行業廣、從業人員不確定因素多，監管和防控難度較大的問題；大型餐飲企業用工多，經營成本高，業主顧慮分桌分餐后客源不足的問題；住宿企業入住人員身份識別困難，有的顧客持有本地身份證，可能有外省旅居的經歷，業主擔心防控壓力大的問題。

（八）部門聯動跟進服務。餐飲住宿、醫藥批發零售、物流、快遞、農貿市場、商業綜合體等行業復工營業，需要衛健、公安、文旅、農業農村、市場監管、商務、交通、城管、郵政等部門聯合跟進，共同做好服務和監管工作。縣商務局負責批發零售、商場超市、酒類專賣、電子商務、加油站點、外經外貿、租賃拍賣、品牌車銷售、二手車交易、再生資源回收、家政服務等企業的復工監管，統籌協調全縣商貿流通企業復工營業；縣市場監管局負責醫藥零售、商場超市等企業的復工監管；縣農業農村局負責全縣農貿市場內活禽活畜交易、宰殺及農業生產資料銷售等企業的復工監管；縣公安局負責賓館酒店(旅游行業類除外)、特種行業企業的復工監管；縣文旅局負責商場、超市內娛樂場所、旅游行業賓館、書店、音像制品店、印刷、復印等企業的復工監管；縣交通局負責機動車修理店等企業的復工監管，配合縣商務局做好物流企業的復工監管；縣衛健局負責餐飲、理發店、美容店等企業的復工監管；縣郵政公司負責郵政、快遞等企業的復工監管，配合縣商務局做好物流企業的復工監管；縣城管局負責流動攤販的復工監管，配合縣商務局做好再生資源回收企業的復工監管。

四、保障措施

（一）提高政治站位。要切實提高認識，增強責任感和緊迫感,把疫情防控工作作為政治任務，把復工營業作為政治責任，細化復工營業方案，主管部門要切實擔負起疫情防控的監督管理責任，企業要發揮本企業疫情防控的主體責任，建立健全企業疫情防控工作機制。

（二）加強組織領導。充分發揮縣商貿流通企業復工營業領導小組職責，協調衛健、公安、文旅、農業農村、市場監管、商務、交通、城管、郵政等部門，加強肺炎疫情防控期間全縣商貿流通企業集中復工營業的組織領導，全力推進商貿流通企業集中復工營業。

（三）抓好日常監管。切實履行商貿流通企業集中復工營業過程中疫情防控的監管責任，對復工營業的企業給予指導，確保疫情防控措施落實到位，復工營業工作平穩有序。

（四）做好企業服務。及時掌握企業在疫情防控期間的經營狀況，對企業在集中復工營業中遇到的困難和問題，主動采取措施，積極協調解決，確保符合復工營業條件的企業早復工、早營業。