導語：決戰決勝脫貧攻堅大會戰落實方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據縣脫貧攻堅領導小組關于《縣“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰落實方案》的通知，堅持問題導向、目標導向，緊盯貧困人口穩定脫貧各項指標，圍繞“三精準”“三保障”“三落實”等方面存在影響脫貧交賬的問題進行起底排查，梳理了四類10個方面11項具體問題。為補齊短板弱項，解決突出問題，迎接國家脫貧攻堅普查，特制訂本方案。

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會和在決戰決勝脫貧攻堅座談會重要講話精神，全面落實省市縣決戰決勝脫貧攻堅推進會決策部署，精準聚焦“兩不愁三保障”，搶效率、攻堡壘，過篩子、算細賬，盯短板、補漏洞，從最不托底的領域、最不放心的環節、最不起眼的角落抓起，扎實推進“3+1”沖刺清零后續行動和“5+1”鞏固提升行動，真正實現任務大起底、短板真補齊、問題全清零，確保脫貧攻堅圓滿收官。

二、主要任務

（一）緊盯清零掃尾，整改基礎保障不牢的問題

1.住房安全方面。

問題1—1：對邊緣住房動態監測不及時。

推進措施：

（1）實行邊緣房動態監測。建立了危房動態監測工作機制，通過農戶申報、村組干部走訪、鎮上調查，對排查發現的邊緣住房及時委托專業鑒定機構現場鑒定，確保新增危房排查鑒定準確，不錯不漏。

（2）加快危房改造進度。按照危房新增一戶，及時改造一戶的原則，針對符合條件的新增危房，嚴格按照“農戶申請、村級評議、鄉鎮審核、縣級審批”程序，加快危房改造進度，確保按期全面完成改造工作。

問題1—2：住房鑒定沒有全覆蓋。

推進措施：

（1）全面入戶鑒定。對動態監測發現的邊緣戶，及時委托第三方專業鑒定機構現場逐戶進行鑒定，出具專業鑒定報告。

（2）及時識別鑒定。對外出務工返回農戶住房動態監測，及時委托第三方專業鑒定機構進行鑒定，鑒定為危房的出具危房鑒定報告，并納入危房改造范圍。

（3）更新鑒定數據。對全鎮所有未實施鑒定，各村自行認定的條件允許戶，由鎮政府申請上級行業部門委托第三方專業鑒定機構現場入戶鑒定，出具鑒定報告，及時更新住房信息。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

2.易地扶貧搬遷方面。

問題2：搬遷入住質量不高。

推進措施：建立由各包村組長與村干部包抓易地扶貧搬遷安置戶制度，不定期對搬遷入住情況進行核查，對搬遷入住質量不高、實際生活痕跡不明顯的安置戶，按照“一對一”結對包戶的要求，包抓入住工作，切實提高搬遷入住質量。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

3.義務教育保障方面。

問題3：義務教育個別適齡兒童少年學籍系統信息、扶貧系統信息、戶籍系統信息不完全匹配。

推進措施：建立數據共享和比對長效機制，做好信息動態管理工作，加強學籍信息維護與更新，協調派出所、扶貧站和各村開展義務教育階段適齡人口戶籍、學籍、扶貧系統信息比對核查工作，及時解決信息不匹配、不一致等問題。

責任領導：

責任單位：鎮教管中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

4.健康扶貧方面。

問題4：部分村異地參保和無法參保貧困人員佐證資料不全不充分，業務臺帳需要進一步健全,部分動態調整新增貧困戶家庭成員繳費資助未到位，醫保政策宣傳有待加強。

推進措施：

（1）全面實施醫療保障清零。圍繞“制度全覆蓋、繳費有資助、報銷有傾斜、服務一站式”四項醫保扶貧重點工作對異地參保440人佐證資料和69名異地參保學生進行全面審查，確保建檔立卡貧困人員參保率達到100%。

（2）強化醫療保障政策宣傳。要緊盯“基本醫療有保障”總體要求和醫療保障扶貧目標任務，圍繞群眾關心的看病報銷問題，全方位、多視角宣傳醫療保障政策，有效提升建檔立卡貧困人口政策知曉率，切實增強廣大群眾對醫保扶貧的認同感、獲得感和滿意度。

（3）建立健全鎮村戶業務臺帳。鎮村臺帳共四項①本地參保臺帳；②異地參保和無法參保臺帳；③繳費資助臺帳；④建檔立卡貧困人口住院報銷臺帳。戶內資料共兩項：①《省城鄉居民基本醫療保險個人繳費專用票據》，可留存根復印件；②《省城鄉居民住院補償憑證》。

責任領導：

責任單位：鎮社會事務服務中心、鎮衛生院、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

5.飲水安全方面。

問題5：全鎮4個村8個社2019年出現不同程度凍管，凍管總長度34.61km。

推進措施：組織鎮、村、社三級干部以及廣大群眾，全員出動、無死角摸排，對已建農村飲水安全各級各類管網在冬季存在凍管情況和凍管隱患再次進行全面排查摸底，形成工作臺賬。對冬季凍管涉及4個村8個社34.61公里管網全面改造，積極聯系縣引洮局加大改造進度，確保4月底前全面完成改造提升，徹底解決因冬季凍管導致供水不正常、不穩定問題。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（二）盯緊產業達標，整改增收能力不強的問題

6.產業達標覆蓋方面。

問題6:部分未脫貧戶對于肉羊養殖、肉牛養殖、小雜糧等產業發展積極性不高；部分已脫貧重點監測戶產業達標質量較差、不穩定、不持續。

推進措施：

（1）持續培育壯大產業。堅持以“牛、羊、黑毛驢、土蜂、大棚種植、小雜糧”六大特色產業為主導，因地制宜發展特色產業。小雜糧上，大力推廣綠色、無公害生產技術，打造小雜糧和亞麻種植基地，全鎮種植小雜糧1.8萬畝，貧困戶種植1.6萬畝；種植亞麻0.5萬畝，貧困戶0.45萬畝。瓜類上，以老莊村大棚為主要種植基地，推廣無籽西瓜種植大棚2000座。

（2）是提升農業風險防范能力。按照“能保盡保、愿保必保”的原則，力爭實現農業保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產業全覆蓋”，不斷提升農戶防范風險能力。

（3）開展到戶產業資金普查工作。及時組織人員對已脫貧重點監測戶及時開展產業到戶資金普查工作，引導、鼓勵引進安格斯肉牛、優質湖羊等，繼續按照（甘政辦發〔2018〕103號）文件落實到戶產業扶持政策，享受引種補助，督促實現牛羊產業達標。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

7.新型經營主體培育帶動方面。

問題7：全鎮42家貧困村合作社雖已規范、整改提升，還存在帶動能力不強，規范較規范合作社扶貧帶貧能力弱。

推進措施：

（1）規范合作社管理。堅持“外引”“內培”相結合，大力培育新型農業經營主體，對全鎮貧困村運營規范的15家合作社，進一步加強服務指導，提升管理水平和市場競爭力。對運營較規范的21家合作社，按照組織機構、社員資格、管理制度、社有資產、服務內容、分紅模式“六個清楚”要求，不斷整改提升。對全鎮運營一般的18家合作社，通過合作社輔導員輔導和合作社帶頭人培訓。為社員或周邊未入社農戶提供產前、產中、產后服務促進規范化建設，著力提升經營主體生產經營水平。

（2）加強合作社帶頭人培訓。根據《省農民專業合作社帶頭人萬人培訓計劃實施方案（2019-2021年）的通知》要求，對合作社帶頭人進行培訓，突出對未運營但有運營意愿、運營規范程度和帶動作用發揮一般的合作社領辦人進行重點培訓，解決自身發展能力不足、示范帶動不強等問題。

（3）抓好示范社創建工作。要加快示范社創建，采取多種方式開展市級及市級以上示范社創建工作，充分發揮示范社示范帶動作用。通過對各項管理制度完善、運營規范、入社成員數多、帶動能力強的示范社給予獎補，實現爭先創優的良好局面。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

8.抵抗風險能力方面。

問題8：部分扶貧產業抵抗風險能力弱、不夠穩定；牛羊等畜禽突發疾病較多，影響貧困戶收入。

推進措施：

（1）強化風險保障。積極開展動物防疫，實行全覆蓋強制免疫，確保不發生重大動物疫情。扎實開展農業保險，按照“能保盡保、愿保必保”的原則，力爭實現農業保險“對有投保意愿貧困戶的主要增收產業全覆蓋”，全面完成1677畝玉米、26252畝馬鈴薯、6388只羊、60頭豬、308頭牛、433頭驢保險任務，保障群眾穩定增收。

（2）加強技術指導。建立產業指導員制度，在全鎮6個貧困村，每村設置1名產業指導員，共選聘產業指導員6人，指導貧困戶開展科學種養，幫助貧困戶協調解決生產經營中的問題。配合縣農業農村局落實科級干部和技術人員包抓村組制度，開展農業科技培訓服務，加大新品種、新技術的引進、試驗示范和推廣力度，大力推廣優良品種，集成引用先進技術，著力提升農業科技水平。

責任領導：

責任單位：鎮農業綜合服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（三）盯緊資金使用，整改投入效益不優的問題

9.資金使用方面。

問題9：村級對扶貧資金項目公示公告不規范，公示內容不全。

推進措施：

（1）完善公示公告制度。各村要進一步明確扶貧資金公開主體、公開范圍、公開方式，要通過村務公示欄和公告牌等形式，公布扶貧資金和項目有關信息內容，接受廣大干部群眾和社會各界監督。

（2）明確公示公告內容。公告公示應包括資金來源、資金規模、資金用途、使用單位、分配原則、分配結果等;扶貧項目公告公示應包括項目名稱、實施地點、建設內容、建設期限、建設單位及責任人、施工單位及責任人、資金來源、資金構成及規模、政府采購及招投標情況、預期目標、項目實施結果，項目內容的詢問、監督舉報渠道。

（3）明確公開方式。鎮、村要在鎮政府、村委會或項目實施地等地利用固定的信息公開欄等進行公告公示。公告公示時間原則上不得少于10天，確保扶貧項目公開渠道保持暢通，公開信息長期有效，公開內容隨時可查，實現公開的扶貧資金項目信息可檢索、可核查、可利用。

責任領導：

責任單位：鎮農經財政服務中心、各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊

（四）盯緊駐村幫扶，整改到戶政策不準的問題

10.駐村幫扶方面。

問題10：個別駐村幫扶干部對所幫扶村情況不了解，發展思路不清晰，穩定脫貧措施不具體，政策知曉率低。

推進措施：

（1）靠實駐村干部責任。鎮黨委不定期召開專題推進會議，認真學習駐村幫扶工作管理辦法，確保駐村幫扶干部職責明確，責任清楚。緊盯本村產業發展整體規劃和戶內實際情況，落實到戶幫扶措施，動態調整“一戶一策”幫扶計劃，及時解決貧困戶飲水住房、產業發展、醫療教育、到戶資金落實等方面的困難問題，完善幫扶措施。

（2）開展駐村干部培訓。積極組織參加縣上舉辦的駐村幫扶工作隊總隊長、駐村幫扶工作隊的全體隊員全員化培訓班，全面迎接國家脫貧攻堅普查，重點補齊“三精準”“三保障”“三落實”等方面影響脫貧交賬的短板弱項，確保問題按期整改清零。

（3）開展駐村工作督查。開展農村基層黨組織“四抓兩整治”工作，全面了解駐村幫扶干部對村級基本情況掌握、貧困戶穩定脫貧思路謀劃和各級產業幫扶政策知曉等情況，不斷提高駐村幫扶干部政策知曉率。

責任領導：

責任單位：各村黨支部、村委會、各駐村幫扶工作隊

三、保障措施

（一）強化責任落實。“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰由鎮“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰工作領導小組統一指揮，各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位全面落實。各村黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位要結合各自實際，建立問題清單臺帳，靠實工作責任，確保問題排查到位、整改到位，按期清零。

（二）強化工作落實。“五盯緊五整改”決戰決勝脫貧攻堅大會戰實行任務日報告管理制度，各村每天下午5點半前上報工作進展，由鎮扶貧工作站匯總，下午6點前上報縣脫貧攻堅領導小組辦公室。鎮領導小組要對照會戰任務清單，深入一線指導，及時發現和解決大會戰推進過程中存在的問題，加大力度、加快速度、搶抓進度，確保4底前全面完成會戰任務。

（三）強化紀律落實。各黨支部、村委會、駐村幫扶工作隊和鎮屬各單位要全面落實大會戰責任，細化工作任務。對情況不明、底數不清、措施不力、消極應付的單位和個人鎮紀委將依據《關于進一步嚴肅脫貧攻堅紀律確保高質量完成整縣脫貧驗收堅決打贏脫貧攻堅戰的意見》嚴肅追究責任。