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為認真貫徹新時代黨的組織路線和在中央政治局第二十一次集體學習時的重要講話精神，全面貫徹全國和全省、全市組織部長會議精神，根據《中共縣委黨的建設工作領導小組關于印發〈關于縱深推進黨支部建設標準化開展“六爭攻堅·百強爭創”行動的實施方案〉的通知》文件精神，以“四抓兩整治”為重點，縱深推進黨支部建設標準化，實施支部規范創建，現就開展“六爭攻堅·百強爭創”行動，制定如下實施方案。

一、總體目標

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、歷次全會精神和新時代黨的建設總要求、新時代黨的組織路線，全面加強黨的基層組織體系建設。堅持組織路線服務政治路線，常態長效抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，樹牢大抓基層、從嚴從實導向，全面建強全鎮各領域基層黨組織，統籌推動基層黨建從服務脫貧攻堅向引領鎮村振興轉變，為扎實推進“六穩”“六保”，打好“十三五”規劃實施和全面建成小康社會收官戰，開啟“十四五”規劃新篇章，為推進全鎮各項工作奠定堅強組織保證。

二、爭創任務

認真貫徹落實“四抓兩整治”部署要求，以“組織爭優、隊伍爭先、活動爭實、產業爭強、治理爭效、品牌爭亮”六個方面為重點，將村黨支部和鎮機關黨支部全部打造標準化建設樣板黨支部，全面提升全鎮黨支部建設質量和水平。

組織爭優。按照“支部班子好、黨員管理好、組織生活好、制度落實好、作用發揮好”標準，強化政治功能、優化組織設置、開展分類定級，健全黨支部作用發揮考評體系，全面提升黨支部組織力，著力打造一批守正創新、引領發展、促進和諧的標準化建設樣板黨支部。

隊伍爭先。建立健全相關機制，有效落實教育管理、容錯糾錯、考核獎懲、筑巢引才舉措，促進形成支部書記帶頭抓黨建促發展，黨員學思踐悟創佳績，各類人才回鎮創業、服務基層的生動局面，全面激發黨組織帶頭人、黨員、人才三支隊伍活力，聚力推動高質量發展、鎮村全面振興。

活動爭實。認真落實組織生活“1845”機制，嚴格執行“”等各項制度規范，堅決整治流程不規范、吸引力不強、參與率不高、效果不好等突出問題，全面推行“融入式”黨建工作理念，創新載體機制，豐富形式內容，讓黨員廣泛參與進來，強化組織生活黨性鍛煉熔爐作用，推動組織生活嚴起來、實起來、規范起來。

產業爭強。按照市委打造“三大特色產業帶”、發展“八大產業”部署要求，通過黨組織引領、村干部帶頭、黨員帶動、群眾積極響應，全面調整優化產業結構，因地制宜發展“十大產業”，培育壯大特色產業，形成“一村一品”產業品牌。盤活用好各類資金資源，規范建立村集體經濟組織，不斷發展壯大村級集體經濟，確保形成持續穩定的集體經濟收入。

治理爭效。健全完善“一核多元”組織架構，規范村民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各項機制，提升村干部服務能力，提高黨員群眾參與村級事務積極性。轄區民風好、社會穩、發展勁頭足，無信教參教、涉黑涉惡問題和民刑事案件、安全生產事故、重大矛盾糾紛。

品牌爭亮。突出黨建引領主題，找準切口，深挖優勢，按照“一支部一品牌”要求，融入村發展和全鎮中心工作，提煉總結特色亮點，創建易記易懂、富有創意、能夠叫得響的黨建工作品牌，加強宣傳推介，全方位、立體化展示黨建工作成效，營造黨建文化氛圍，凝聚攻堅合力。

三、具體措施

（一）健全組織體系，筑牢鎮村振興戰斗堡壘。

1.增強政治功能，強化理論武裝。堅持把政治建設擺在首位，強化黨支部領導核心作用，著力提升政治引領力、群眾凝聚力、組織動員力、社會號召力和發展推動力。深入推進“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化制度化，建立每周四集中學習制度和黨內法規學習制度，以“”、主題黨日為基本載體，用好“黨建”信息化平臺，采取讀原著、學原文、講黨課、談體會等方式，強化線上線下學習教育，教育黨員、干部在學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上用心用力、走深走實，以先進理論武裝頭腦、指導實踐，進一步樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”，以實際行動踐行“兩個維護”。

2.優化組織結構，擴面提質增效。根據縣上關于開展空殼村撤并調研工作通知，對全鎮13個“空殼”村黨支部在冊黨員進行摸排，根據黨員戶口遷轉、實際居住地等情況合理轉出黨員組織關系，對全鎮4個村黨支部和機關黨支部調整優化黨小組設置，促進黨小組有效發揮作用。

3.實施全面優化，抓好整體提升。村黨支部和機關黨支部全部打造先進黨支部，嚴格評星定級，推動整體提升。村黨支部結合本村工作實際，持續總結提煉先進典型和特色亮點，突出鞏固提升，增強品牌影響力；鎮機關黨支部充分結合模范機關創建和黨建品牌打造，全力打造組組生活標準、推動工作有力、服務群眾滿意的模范機關黨支部。推動全鎮基層黨建工作齊頭并進、整體提升。

（二）建強骨干隊伍，培育推動發展中堅力量。

4.加大激勵約束，推動支書亮績。結合“黨課開講啦”活動和年度抓基層黨建述職評議考核，鎮黨委每半年組織開展1次“曬黨建、比業績、抓落實、促發展”擂臺賽，通過看、學、聽、比、評、議，倒逼基層黨組織書記用心用力抓好主責主業。深入實施“頭雁領飛”計劃，鎮黨委為村黨組織書記量身定制履職責任清單，組織認領黨建、產業、生態、基建項目和基層治理重點任務，量化評分、公開曬績、獎優罰劣，推動形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好氛圍。落實專職村書記“2+1”培養幫帶機制，促其在基層鍛煉成才。健全落實村黨組織書記激勵獎懲和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為擔當者擔當，為實干者撐勁。壓實黨支部書記“第一責任人”責任，對黨建責任落實不力，連續三年不發展黨員的、黨員存在信教參教或涉黑涉惡問題的、村干部或黨員因違紀違法被紀檢監察機關審查調查3件以上的、本年度黨建工作被縣級以上點名通報2次及以上的，年度考核結果直接確定為不稱職等次，涉嫌違紀違法的先組織處理再依紀依法追究責任。

5.突出先鋒引領，嚴格黨員管理。探索實施黨員分類管理、“先鋒指數”爭創和“負面清單”制度，鎮黨委建立各領域黨員參加組織生活、遵守黨紀黨規、發揮作用情況量化評價標準，實行積分管理。強化評議結果運用，加大優秀黨員表彰力度，對各黨支部基本合格、不合格的黨員由鎮黨委重點管理、督促限期改正。健全落實激勵關懷、走訪慰問、聯系幫扶、設崗定責、“雙找雙培”等機制，深化“先鋒引領”行動。以支部為單位設計“黨員榮譽墻”“黨員風采錄”，加強基層先進事跡宣傳，提升黨員榮譽感和歸屬感。加強黨員組織關系管理，各村黨支部開展村流動黨員排查摸底，每月定期聯系，發函督促有工作單位或固定居住地黨員按規定接轉組織關系，確保納入有效管理。每年年初制定發展黨員工作計劃，加大從全鎮優秀青年、致富能人、產業帶頭人和“兩新”組織中發展黨員力度，做好先進分子宣傳教育工作，不斷優化黨員隊伍結構。

6.強化服務保障，激發人才活力。堅持正確的用人導向，狠抓基層黨組織帶頭人隊伍建設，把致富帶富能力強作為選配村黨支部書記的重要標準，把品行好、能力強、作風正的優秀黨員和優秀人才選進村“兩委”班子。根據縣上要求，實施鎮村振興“引才工程”，全鎮各村黨支部全覆蓋推進“一村一大學生文書”計劃和“致富能人回歸”計劃，讓更多人才回歸鎮土、創新創業。各村積極培育致富能人、致富黨員，進一步加強鎮土人才和農技推廣人才隊伍建設，實施新型職業農民培育工程，鼓勵引進社會人才投身鎮村建設。動態管理村4名村級后備干部隊伍，加強對村級后備干部隊伍教育管理。

（三）嚴肅黨內生活，豐富黨建活動形式內容。

7.創新活動載體，全面融入實踐。聚焦解決各黨支部“”等組織生活規范嚴肅性不夠、活動載體不新、吸引力不強、與全鎮重點工作“兩張皮”、與黨員需求“不融合”、農村黨員參會率低等問題，貼近實際設計載體，推動黨建活動與全鎮中心業務融在一起、與改革發展融為一體、與黨員需求融合一致，探索開展“田間地頭式”“座談交流式”“溝通說事式”“工作融入式”“在線研討式”組織生活，確保黨員廣泛參與進來、深度融入進去。全面推行“4+X+2”主題黨日模式，嚴格落實重溫入黨誓詞（或入黨志愿）、開展理論學習、討論重大事項、黨員交納黨費四個規定動作，創新開展志愿服務、重大節慶活動、走訪困難群眾、認領群眾“微心愿”、為黨員過政治生日、環境衛生整治、義務植樹等自選特色動作，落實黨員評價、支部書記總結兩項要求，確保組織生活有聲、有色、有味。

8.加強聯系指導，嚴格標準執行。建立健全黨支部聯系點制度，鎮黨員領導干部分別確定1—2個黨支部聯系點，為全鎮所有黨支部下派黨建指導員，由黨建聯系點領導、黨建指導員經常性指導督促各黨支部開展黨建工作。鎮黨建工作站采取常態督促、“黨建”信息化平臺調度以及《黨支部工作手冊》調閱等方式，加強隊各黨支部日常調度指導。加強組織生活過程管控，實行黨建聯系點領導全程列席指導制度，督促黨支部嚴格執行組織生活程序規范，按要求于每季度首月10日前、每月5日前向“黨建”信息化平臺上傳資料。

9.建立評價體系，促進質量提升。實行組織生活報備制度，各黨支部召開黨員大會、組織生活會和開展主題黨日活動前，要提前報鎮黨委審查方案，確保參會人數、會議議題、活動流程符合規定要求。嚴格落實黨員現場評分、鎮黨委定期調度排序、縣委組織部隨機抽查測評“三評價”機制，對各黨支部組織生活制度執行情況進行動態評價，鎮黨委每月綜合排序通報，并隨機抽檢。對組織生活制度執行不嚴格的，將列為重點對象，整頓提升。建立《黨支部工作手冊》調閱制度，鎮黨委每季度全覆蓋隨機抽取進行調閱，強化督促指導，對存在問題的現場反饋黨支部書記、黨建指導員進行整改，并將調閱發現問題記錄在案，作為年度抓黨建述職評議考核和評選創建的重要參考。

（四）夯實發展基礎，推動基層治理實踐創新。

10.發揮組織優勢，帶動產業發展。各黨支部要堅持把發展村級集體經濟作為抓基層、打基礎、強堡壘的重要抓手，始終將黨組織作用發揮貫穿始終，將“黨建+”模式融入各村產業發展、村集體經濟壯大等各項工作中。要堅持鎮黨委提出的“產業發展黨建引領、組織生產合作社實施、村集體入股分紅”的村集體經濟發展思路，持續創新黨建載體，發揮支部作用和能人帶動效應，利用我鎮現有資源稟賦條件和各項扶持政策，推動村、小坡村多業聯動、抱團發展，實現產業規模化、創收多元化、經濟一體化目標，持續加大光伏扶貧、肉鴿繁育基地、標準化牛羊養殖場、馬鈴薯種植、花海經濟為主的村級集體經濟產業園建設規模，不斷推動全鎮村級集體經濟發展壯大，帶動農民增收。

11.推進“三治”融合，提升治理效能。結合村“兩委”換屆，按照年輕化、專職化要求，選優配強村班子，村已實現書記主任“一肩挑”，并為村和小坡村配備專職村文書各一名，充分發揮村黨組織在各類基層組織中的領導核心作用。持續深化村民自治實踐，規范落實“五議五公開”工作法，按規定及時公開村務；對涉及群眾切身利益的事，廣泛開展協商議事，做到“有事好商量，眾人的事情眾人商量”。深入開展“法律進鎮村”宣傳教育，加強《民法典》等有關法律法規宣傳解讀，不斷提高村干部和黨員群眾法治素養。持續深化掃黑除惡專項行動，堅決依法整治黨員信教參教和涉黑涉惡問題，堅決打擊“黃賭毒”等違法行為，教育引導村民堅決抵制封建迷信活動。抓好基層意識形態和社會主義核心價值觀宣傳教育，充分發揮“文明股”“紅黑榜”、村規民約、新時代文明實踐所（站）作用，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。強化道德教化作用，弘揚時代文明新風，深入推進移風易俗，堅決整治鋪張浪費、高價彩禮、厚葬薄養等陳規陋習。

12.延伸服務鏈條，提高服務質量。加強和改進聯系服務群眾工作機制，健全落實村干部坐班值班、為民代辦、“一站式”服務、預約上門服務等制度，采取“網格化管理”“親情化服務”等方式，扎實開展“四必到四必訪”活動，全面推行“五進十問”工作法，打通服務群眾“最后一公里”。推進村便民服務中心規范化建設，梳理規范村便民服務事項，深入實施村級小微權力清單制度，使村干部按圖操作、照單履職，讓群眾看圖辦事、照單監督。加強村干部業務能力培訓，提倡“親情化”“便民化”“信息化”辦公服務，切實提高服務群眾能力和群眾滿意度。深化鎮機關模范創建行動，加強和改進全鎮干部作風，提高惠民大廳等窗口站所黨員干部服務效能，統一設立黨員示范崗，向群眾亮明身份，提升服務形象。

（五）實施品牌爭創，創新黨建引領發展模式。

13.打造黨建品牌，豐富文化內涵。全面推行“融入式”黨建工作理念，把黨建工作有機融入農村、鎮機關和其他社會組織經營運行當中，總結提煉特色亮點、經驗做法，深入推進“一支部一品牌”創建。農村領域注重總結推廣抓黨建促脫貧攻堅促鎮村振興經驗做法，講好黨建引領脫貧攻堅、推動鎮村振興故事。機關注重結合模范機關創建和黨建品牌打造，深入推進鎮機關文化建設，總結提煉黨建特色亮點，推動鎮機關黨建工作走在前、作表率。工商聯黨支部注重融入經營決策、生產服務、回報社會等，深入總結黨建引領社會組織發展經驗做法，宣傳推廣“黨建+社會服務”工作品牌。突出各領域基層黨支部特點，全面融入黨建工作新要求、新元素，強化黨建引領效果，營造濃厚黨建文化氛圍。有條件的村黨支部可以結合工作實際，建立黨建文化館、黨建文化長廊、黨建文化墻、先鋒引領榮譽榜，面向廣大黨員、群眾全面展示黨建工作成效、宣傳黨建品牌理念。

14.實施整鎮提升，推動整體過硬。堅持做實做細基礎工作，全面提升全鎮黨建工作整體成效，形成以黨建品牌引領發展、推動落實的良好局面。學習借鑒各地先進經驗，采取鎮機關與農村結對共建、農村與社會組織結對共建等方式，分享經驗、聯通工作、共享資源、互學互查，共同提升全鎮黨建工作質量成效和黨建品牌影響力。著眼打造建立全鎮黨建工作品牌，由黨建工作站負責，深入調研，全面總結，加大宣傳力度，積極向縣委組織部及以上主流媒體推送全鎮黨建工作信息，提升全鎮黨建工作影響力。

四、實施步驟

為有序銜接2021年鎮村集中換屆和建黨100周年“兩優一先”宣傳表彰活動，將“六爭攻堅、百強爭創”行動劃分為以下四個階段分步推進。

（一）啟動部署階段（2020年9月下旬）。鎮黨委結合實際研究制定實施方案，明確各黨支部示范爭創具體目標、方法步驟，并召開動員會議進行安排部署。

（二）整體提升階段（2020年10月至2021年3月）。

1.制定爭創標準。全鎮各黨支部根據不同類型黨支部示范爭創量化標準，指導各黨支部對照標準要求抓好執行。

2.開展綜合研判。鎮黨委逐支部開展綜合研判，全面掌握各支部工作亮點、存在問題以及制約因素，撰寫研判報告，召開會議分析研究，及時向黨支部反饋研判結果及問題清單。指導各黨支部制定爭創方案，經黨員大會討論通過后，逐級上報縣委組織部審核備案。

3.全面對標爭創。采取“點、線、面”相結合的方式，各黨支部根據各自方案，對標黨支部建設標準化各項規范和“六爭攻堅”目標、標準，全面加強自身建設，補齊短板弱項。鎮黨委逐支部督促指導，全覆蓋開展示范爭創，及時研究解決有關存在問題，對各黨支部在爭創中存在問題和意見建議及時進行收集整理、分析研究、推動解決。

（三）評選創建階段（2021年4月至2021年5月）。

1.推薦參評對象。鎮黨委根據縣委組織部分配名額采取自下而上、上下結合的方式推薦上報全鎮參評對象及材料。

2.開展評估篩選。縣委組織部根據制定的評估方案，對鎮黨委上報推薦對象逐個綜合分析，篩選確定標準化建設樣板黨支部作為初選對象，征求相關單位和部門意見建議后，提請縣委黨的建設工作領導小組會議研究審定。名單確定后，面向社會公示5個工作日無異議的，統一下發通知，進行掛牌。

3.深化創建提升。對掛牌對象，由鎮黨委負責制定具體方案，并持續抓好創建提升，組織撰寫典型案例，在各類媒體平臺進行宣傳，努力擴大社會感知和印象。

（四）表彰總結階段（2021年6月至2021年7月）。

1.實施集中表彰。根據中央和省委、市委、縣委安排部署，結合慶祝中國共產黨成立100周年，從標準化建設樣板黨支部中擇優推薦確定表彰對象，全面深入做好宣傳報道。

2.全面總結經驗。鎮黨委認真總結開展“六爭攻堅·百強爭創”行動的做法和成效，進一步查找補齊短板弱項，對探索形成的有益經驗和有效做法，及時總結提煉。

五、保障措施

（一）加強組織領導，精心組織實施。各黨支部要把開展“六爭攻堅·百強爭創”行動作為全面推進“四抓兩整治”、深化黨支部建設標準化重要載體和有力抓手，在嚴標準、明舉措、見成效、創新意上下功夫，精心組織實施，落細落實各項舉措。各黨支部書記要充分履行“第一責任人”責任，親自謀劃，親自推動，親自落實；各黨建聯系點領導、黨建指導員要做好指導，嚴格標準要求抓提升，全力進行爭創。

（二）強化督導指導，確保實質實效。鎮黨委將把開展“六爭攻堅·百強爭創”行動作為黨支部書記抓基層黨建述職評議考核的重點內容，及時進行調度，全面協調指導推進工作落實，對發現重視不夠、推進不力，搞形式走過場的堅決予以糾正。問題嚴重的，依據《中國共產黨問責條例》進行嚴肅追責問責。各黨建聯系點領導、黨建指導員、鎮黨建工作站要嚴格開展指導督促，把抓黨支部建設擺在黨建工作首要位置，定標定位全面推進，要堅決制止工作中的形式主義。

（三）加強宣傳推廣，營造濃厚氛圍。各黨支部加強對基層黨建工作先進經驗和典型做法的宣傳推廣，著力營造抓黨建促發展、抓基層打基礎的濃厚氛圍，提前為慶祝中國共產黨成立100周年預熱升溫。鎮黨建工作站、各黨支部要結合實際，廣泛采取向黨報黨刊投稿、運用“黨建”信息化平臺、微信公眾號等網絡推送等方式，積極宣傳報道開展“六爭攻堅·百強爭創”行動經驗做法和成效，宣傳推廣先進典型，全面呈現全鎮基層黨建工作新成效，不斷提升全鎮基層黨建工作整體水平。