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為貫徹落實關于“對工作難度大的縣和村掛牌督戰”的重要指示，全面落實省脫貧攻堅領導小組2020年第一次會議暨省中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改工作領導小組第一次會議精神，確保2020年全面高質量打贏脫貧攻堅戰，按照《市脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰實施方案》的要求，結合我縣兜底保障工作實際，制定本實施方案。

—、督戰目的

按照“全覆蓋、督死角、查問題、抓整改”的要求，緊扣脫貧攻堅兜底保障工作，對影響脫貧攻堅質量的重點區域和突出問題掛牌督戰，集中力量發起最后總攻，一鼓作氣、奮勇拼搏，防止已脫貧人口返貧和邊緣人口致貧。充分履行兜底保障專責工作組職責，全力織密織牢社會救助兜底安全網，強化措施、務求實效, 確保符合條件的群眾應保盡保、應養盡養、應補盡補、應兜盡兜，通過嚴格政策落實、嚴格問題整改，鞏固兜底保障貧困退出脫貧成果，提升脫貧質量，堅決奪取脫貧攻堅戰的全面勝利。

二、督戰范圍

2019年底，存在返貧風險的14戶、45人已脫貧人口，存在致貧風險的19戶、61人邊緣人口。

同時，針對個別農村低保對象保障類別還不夠精準，個別分散供養人員監護責任落實還不夠到位，臨時救助管理、殘疾人兩項補貼動態管理工作還需要進一步加強，檔案資料還需進一步規范等突出問題進行督戰。

三、督戰內容

聚焦督戰范圍，開展重點對象比對排查,實施對賬銷號;科學評估家庭經濟狀況，按規定程序及時把符合條件的存在返貧風險的已脫貧人口、存在致貧風險的邊緣人口、新增貧困人口納入農村低保范圍；有效落實特困人員救助供養政策，保障其基本生活不發生問題；充分發揮臨時救助作用，對因病、因災、因殘、因學、因突發事件造成生活困難的群眾，及時按規定給予臨時救助；落實殘疾人兩項補貼制度，做到精準識別、應補盡補；兜底保障專責組作用充分發揮，中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”暨國家脫貧攻堅成效考核反饋問題全面整改。

四、督戰責任

（一）兜底保障專責工作組成員單位責任：督促指導各鎮在全面做好社會救助工作的基礎上，準確認定建檔立卡貧困人口中農村最低生活保障制度兜底人口數量，建立工作臺賬，落實到戶幫扶措施，審核錄入數據，加強培訓指導和政策宣傳；做好與市兜底保障專責工作組、市民政局的匯報銜接工作；扎實開展殘疾人、兒童福利工作，不斷健全農村貧困人口養老保障體系，探索建立適應農村老齡化形式的養老服務模式。縣人社局、縣教育局、縣醫保局做好本部門承擔的養老保險、醫療保險、教育保障等工作?？h殘聯及時開展殘疾人殘疾等級認定、辦證等工作，持續做好殘疾人社會保障、教育就業培訓、康復服務。縣婦聯為留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人提供關愛服務，加強對貧困地區留守婦女技能培訓和居家靈活就業創業的扶持。

（二）縣民政局責任：縣民政局主要領導負總責，對脫貧攻堅兜底保障掛牌督戰工作進行全面安排部署，進行“月調度”，定期到掛牌督戰點開展調研督導，定期聽取工作情況匯報。分管領導具體抓，督查指導各鎮嚴格落實兜底保障各項政策，協調聯系兜底保障專責工作組成員單位履行職責，經常性深入督導一線抓重點對象排查、促各項政策落實。

（三）鎮黨委政府責任：督戰本鎮脫貧攻堅兜底保障工作，重點針對2019年底，存在返貧風險的14戶、45人已脫貧人口，存在致貧風險的19戶、61人邊緣人口精準發力。要精準認定救助對象，足額發放救助資金，扎實有效整改各類反饋問題，積極妥善解決群眾信訪訴求。

五、定期調度

（一）調度范圍及重點。2019年底脫貧監測人口14戶、45人，邊緣人口19戶、61人。

（二）調度事項。

1、兜底保障專項行動落實情況。

2、中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家成效考核發現問題整改情況。

3、國務院扶貧開發領導小組部署的“大排查”摸排發現問題整改情況。

4、省上暗訪督查、調研督導、成效考核、省級第三方評估發現問題整改情況。

5、民主監督、督查巡查、審計等發現問題整改情況。

六、督戰要求

督戰工作貫穿2020年脫貧攻堅工作全過程，始終保持高壓態勢，持續壓實責任，全程毫不松懈，確保不落一戶、不落一人。

（一）加強組織領導。開展脫貧攻堅掛牌督戰是貫徹落實重要指示精神、打好深度貧困殲滅戰的關鍵舉措。各成員單位、各鎮要提高政治站位，加強掛牌督戰工作的組織領導，高度重視，精心謀劃，認真部署。

（二）強化壓力傳導。實行“分片包抓”和“月調度”制度，層層壓實督戰責任，形成推動掛牌督戰工作合力。要深入村組、走訪入戶，結合動態管理、精準認定實際，逐村逐戶篩查過關，發現問題扎實整改，符合條件及時納入,確保不落一戶一人。

（三）堅持真抓實干。要切實轉變作風，加強統籌安排，將掛牌督戰與推動完成攻堅任務相結合、與解決實際問題相結合、與轉變工作作風相結合，力戒形式主義、官僚主義，防止層層加碼、搭車督導，堅決防止走形式、增加基層負擔。要釆取超常舉措，保持旺盛勁頭，凝神聚力、盡銳出戰，一鼓作氣、乘勢而上, 以敢死拼命、攻堅克難的扎實作風，向最后的貧困堡壘發起總攻, 堅決打贏脫貧攻堅戰。