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根據省《關于2020年6月份全省扶貧小額信貸進展情況的通報》和《市扶貧小額信貸工作十六條推進措施》文件要求，為進一步強化扶貧小額信貸工作，特制定此方案。

一、工作目標

簡化貧困戶貸款程序，提高貸款滿足率，確保符合條件、有發展生產意愿的貧困戶盡快享受到金融扶貧政策，助推脫貧攻堅決戰決勝。

二、實施對象

建檔立卡貧困戶（含已脫貧的貧困戶）、邊緣戶。

三、推進措施

（一）加強領導。成立市扶貧小額信貸工作領導小組，由黨政分管市領導任組長，扶貧辦、財政局、農業農村局、工信局、人民銀行支行、農商銀行分管領導為組員，負責落實扶貧小額信貸工作。

（二）簡化流程。根據工作實際，簡化貧困戶的貸款程序，取消包保部門審核的流程。按照《省扶貧小額信貸工作實施方案》要求，為貧困戶提供免抵押免擔保的信用貸款，取消就業局小貸中心和擔保公司審核環節，只需向合作銀行出具信貸擔保函，由農商銀行對貧困戶借款用途及相關條件進行審核把關。

（三）提信增量。以邊緣戶和已貸款戶為重點，提高信用等級，將過去的二、三星戶提高到四、五星，增加單體獲貸數額。對已還款戶，鼓勵二次貸、三次貸，切實提高貸款規模。降低小額信貸準入門檻，對具備一定生產技能的貧困家庭，改變以往因歷史陳欠因素不授信的做法，綜合考慮致貧原因，對貧困戶非主觀原因形成的，以現實還款能力和產業發展實況為主要參考指標授信。

（四）加大宣傳服務。各鄉鎮街充分利用村公共宣傳欄、村廣播及微信等媒介做好扶貧小額信貸的宣傳工作，各相關部門、包保干部加強入戶走訪時對小額信貸的宣傳，確保及時為貧困戶提供扶貧小額信貸支持，應貸盡貸。

（五）強化監管。做好信息排查工作，承貸銀行對貸款戶每季度開展一次貸后排查，重點掌握貸款戶使用扶貧小額信貸資金發展產業基本情況、收益情況，確保貸款戶用的好、還得上。嚴格執行“三色預警”機制，對60天后到期的貸款，銀行、鄉村共同走訪，提醒做好還款準備，實行“藍色預警”；前30天上門指導確立還款計劃，實行“黃色預警”；前7天入戶督促落實還款資金，實行“紅色預警”。對“紅色預警”的獲貸戶，堅持扶貧、銀行、鄉村三方共同發力，及早商定還貸方案。

四、工作要求

（一）加強組織領導。各鄉鎮街、各相關部門要加強對扶貧小額信貸工作的協調配合，落實工作職責。鄉村干部和包保部門要做好政策宣傳，充分調動貧困戶貸款的積極性和主動性。農商行、鄉鎮街要繼續組織開展貸款實施對象的評級授信工作。各鄉鎮街要做好入戶實地調查，全面掌握本年度新增貸款需求。

（二）加強風險防控。各鄉鎮街要及時關注即將到期的扶貧小額貸款，提前提醒貧困戶做好還款準備，主動對照排查風險隱患，嚴禁貸款逾期問題發生。產業指導員要及時指導貧困戶發展生產，合理準確使用貸款，避免出現資金風險。

（三）加強監督檢查。由市扶貧辦定期對扶貧小額信貸工作進行監督檢查，并加大小額信貸工作在年終考核時所占分值，將考核結果納入市2020年鄉鎮街黨委和政府扶貧開發工作成效考核當中。