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為進一步加強成品油市場管理，規范我市成品油市場秩序，及時消除安全隱患，減少大氣污染物排放，保護守法成品油經營者和消費者合法權益，全面貫徹落實《省人民政府辦公廳關于開展2021年成品油流通市場治理專項行動的通知》文件精神，按照省市場監督管理廳《關于做好2021年成品油流通市場治理專項行動有關工作的通知》文件的要求，根據市政府的部署，市市場監督管理局決定，依托自身職能和工作分工，于2021年1月起，在全市開展為期1年的成品油流通市場治理專項行動。現制定如下工作方案：

一、工作目標

通過集中開展為期一年的全市成品油流通市場治理專項行動，依法查處取締無證無照經營的非法加油站（點），規范企業采購和銷售渠道，嚴厲打擊銷售非標汽柴油和車用尿素、銷售無醇汽油、油品摻雜摻假、利用網絡工具違規開展成品油零售業務及違規銷售散裝汽油、標識侵權、計量作弊等擾亂成品油市場秩序、危害人民群眾生命財產安全、社會反映強烈的違法違規行為，凈化成品油市場環境，構建合法經營，競爭有序的成品油經營市場秩序。

二、重點任務

（一）牽頭開展成品油銷售企業聯合檢查。在市政府的統一組織領導下，會同商務、公安、應急管理、生態環境、稅務等部門組成聯合檢查組，對成品油存儲、批發企業和加油站（點）開展聯合檢查。重點檢查三個方面的內容：一查營業執照。重點檢查是否亮照經營，依法查處出租營業執照等違法行為。其他檢查內容由相關部門各司其職，依法開展聯合檢查。二查質量。負責組織對成品油質量進行抽檢，通過積極爭取市政府和上級部門支持，盡快提高快速檢測能力，擴大檢測范圍，力爭做到即時檢測、現場查處。三查計量。重點檢查在用加油機依法強制檢定情況，依法查處使用未經檢定或檢定不合格的計量器具和破壞計量器具精準度、偽造數據等計量違法行為。

（二）配合開展道路運輸管控聯合檢查。在市政府的統一組織下，配合公安、商務、交通運輸等部門開展成品油違法運輸稽查，積極參與重點路段、重點部位聯合檢查。重點檢查油品質量情況，嚴格依照有關法律法規的規定和程序，會同有關部門對不合格油品依法進行查封、扣押。

三、成立組織

成立市市場監督管理局成品油流通市場治理專項行動領導小組。

組長：

副組長：

成員：

成品油流通市場治理專項行動領導小組下設辦公室，辦公室設在市場監督管理科，負責全局成品油流通市場治理專項行動日常組織、協調等工作。

四、工作措施

（一）全面摸清市場底數。配合商務等部門對全市成品油流通市場進行調查摸底，摸清全市成品油加油站數量以及在用加油機底數，列出詳細臺帳，填寫排查統計表，按省廳要求的時限，及時上報省廳；分析違規成品油流通軌跡，為全面開展治理奠定基礎。（牽頭部門：市場監督管理科，責任部門：標準計量監督管理科、市質量計量檢測所、各基層分局）

（二）組織開展集中整治。在摸清底數的基礎上，組織相關科室、執法機構和技術機構組成聯合檢查組，與市直各相關部門配合，以去年各級監督抽查不合格以及消費者反映有質量問題、計量問題的加油站為重點，結合市加油站的實際情況，從01月中旬開始，按計劃開展經常性聯合檢查，堅持定期檢查、隨機抽查、線索追查常態化，保持嚴管態勢。（牽頭部門：市場監督管理科，責任部門：綜合執法大隊、標準計量監督管理科、市質量計量檢測所、各基層分局）

（三）推動開展快速檢測。在積極爭取地方政府在配置成品油質量快速檢測車方面給予支持的同時，充分利用上級部門成品油質量快速檢測資源、計量隱避罐車和我局現有計量檢定資源，突出近年來問題多發的重點地域、重點單位，對去年各級監督抽查不合格以及消費者反映有質量問題的加油站，進行重點篩查，采取快速檢測和實驗室檢驗相結合的方式，逐步擴大篩查范圍，為依法查處質量案件提供線索。對消費者投訴舉報加油機計量問題較多的加油站，進行重點檢查。（牽頭部門：市場監督管理科，責任部門：綜合執法大隊、標準計量監督管理科、市質量計量檢測所）

（四）依法嚴懲違法行為。對檢查、篩查中發現的涉嫌銷售不合格成品油的案件，要快速立案調查，會同檢驗機構對不合格油品立即抽樣，送具有資質的檢驗機構進行檢驗確認后，依法予以查處。對確認的不合格油品要立即查清來源和流向，及時通報所在地協查。同時，會同有關部門按規定程序依法采取查封、扣押等強制措施，防止再次流入市場。從案源登記到最后的處罰決定公示錄入綜合執法辦案平臺，實現案件全流程在線辦理。（牽頭部門：市場監督管理科，責任部門：綜合執法大隊、標準計量監督管理科、法規科、市質量計量檢測所）

（五）納入信用管理記錄。各部門執法辦案人員要及時將相關處罰信息按規定錄入企業信用信息公示系統進行公示，并落實企業“黑名單”制度，對嚴重失信者實施聯合懲戒。（牽頭部門：信用管理分局，責任部門：綜合執法大隊、市場監督管理科、標準計量監督管理科、市質量計量檢測所）

五、時間安排

（一）動員部署階段。2021年1月18日—1月25日，組織局成品油流通市場治理專項行動領導小組成員部門負責人員召開專題會議，對成品油流通市場治理工作進行全面安排部署，制定下發工作方案，明確職責分工，做好動員和各項準備工作。

（二）專項治理階段。2021年1月25日—12月10日，

由市場監督管理科牽頭，組織綜合執法大隊、標準計量監督管理科、市質量計量檢測所組織成成品油執法檢查工作組，全面開展治理整頓工作，同時，積極配合市成品油流通市場治理專項行動領導小組各成員單位開展工作，加強信息共亨，協同配合，開展經常性聯合檢查。做到定期檢查、隨機抽查、線索追查常態化，保持嚴管態勢。

（三）檢查驗收階段。2021年12月10日—12月31日，對專項行動開展情況開展自查；局專項行動領導小組辦公室將于12月底前，對各部門工作成效進行檢查驗收，進一步總結成果、完善機制。

六、相關要求

1.加強組織領導。局成品油流通市場治理專項行動領導小組負責統籌指導調度全局成品油流通市場專項治理工作。各相關科、所、隊、分局要切實承擔起本部門治理工作主體責任，加強行業指導，各司其職，密切配合，依據職責分工明確檢查標準，照單檢查。局專項行動領導小組及領導小組辦公室要根據全市專項治理情況，定期召開會議，解決共性問題，加強工作協同，做好行政司法銜接，規范案件交接程序，提高案件辦理質量，部署下步工作。

2.積極爭取經費。立即打報告，向市政府領導匯報開展成品油流通市場治理專項行動所需經費情況，積極與財政部門溝通，申請成品油質量快速檢測和抽檢經費，為實現“全覆蓋”監管提供有力的保障。

3.加大宣傳力度。各部門要利用多種媒體廣泛開展宣傳，動員社會力量參與，形成群防群治氛圍。要及時公布查處的典型案件結果，形成有力震懾。要加強對合法經營企業的宣傳，形成良好輿論導向。

4.嚴格督促檢查。局專項行動領導小組每月都要做好“回頭看”，及時解決專項行動過程中發現的問題，查漏補缺，做好對口工作自查，督促各相關科、所、隊、分局和執法檢查工作組做好本部門工作落實，各相關科、所、隊、分局和執法檢查工作組每月25日前要按時向局成品油流通市場治理專項行動領導小組辦公室報送整治情況，局成品油流通市場治理專項行動領導小組將相關情況匯總后，按時報送給市成品油流通市場治理專項行動領導小組。

5.加強協同配合。要主動動與商務、公安、應急管理、生態環境、稅務等部門溝通，加強協調配合，爭取各方面支持，妥善應對和解決專項行動中可能遇到的各類問題。