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根據《中共縣委政法委員會關于印發<縣2021年政法工作要點>的通知》（委政[2021]1號）文件精神，結合實際，制定縣衛生健康局2021年平安單位創建工作方案。具體如下：

一、指導思想

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想、黨的、二中、三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以提升人民群眾獲得感幸福感安全感為目標，把專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理緊密結合起來，為建設平安創造安全穩定的社會環境、公平正義的法治環境和優質高效的服務環境。

二、創建目標

根據省市縣目標要求，打造共建共治共享的社會治理格局，確保“六個堅決防止”（堅決防止發生造成重大影響的危害國家安全案事件和暴力恐怖事件；堅決防止發生造成重大影響的大規模群體性事件；堅決防止發生造成重大影響的群死群傷公共安全事故；堅決防止發生造成重大影響的惡性刑事案件、涉黑涉惡案件、涉眾型經濟犯罪案件和個人極端案事件；堅決防止發生造成重大影響的突出區域性治安穩定問題；堅決防止發生造成重大影響的網絡信息安全和網絡謠言案事件)，進一步鞏固平安創建成果，全面提升人民群眾安全感和滿意度。

三、創建工作重點

（一）全力維護國家政治安全

貫徹總體國家安全觀，始終把維護政治安全特別是政權安全、制度安全放在第一位，深入開展反滲透、反策反、反竊密、反間諜、反恐怖、反邪教斗爭，加強國家安全宣傳教育，增強廣大干部群眾特別是黨員領導干部的國家安全意識和敵情觀點，有效防范化解意識形態領域風險和網絡安全風險，堅決維護新時代國家政治安全，筑牢國家安全人民防線。

牽頭股室：局辦公室

責任單位：系統各單位

（二）全力防范化解公共安全風險

繼續開展公共安全領域突出問題大排查大整治大化解攻堅行動，著重開展重點領域重點環節矛盾糾紛排查化解專項行動，對已經排查發現的問題，明確管控化解措施，實行銷號管理，切實預防和遏制重、特大安全事故的發生，確保隱患窮盡、問題歸零。

1.著力抓好安全生產工作。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”，嚴格落實安全生產責任制。繼續開展醫院安全生產標準化建設提升工程，提升安全隱患防范處置水平。

牽頭股室：局應急辦

責任單位：系統各單位

2.加強內部安全隱患排查。加強立體防控體系建設，加強機關內部安全、信息網絡防控網建設，實現重點部位視頻監控全覆蓋，確保重點要害部位防護設施齊全，提高整體防范水平。建立突發事件應急機制，積極預防和妥善處置突發事件，強化應急處突、重點安防保障能力。

牽頭股室：局應急辦、局辦公室

責任單位：系統各單位

3.落實消防安全責任制。加強源頭管理，有效預防和減少消防安全事故。加強對涉及核、生、化、爆高危場所以及水、電、煤、氣、熱等重點部位的安全監督檢查，對未能及時整改的風險隱患，要妥善采取安全防范措施。

牽頭股室：局應急辦

責任單位：系統各單位

4.加強危險化學品管理。遵循生物安全防護實驗室操作規程，加強危險化學品、毒麻藥品、精神性藥品、放射源等有毒有害物品的購買、儲存、使用、運輸、廢物廢水處理等環節管理，重視實驗室環境衛生和實驗人員安全管理。

牽頭股室：局應急辦、局醫政股、局法規股

責任單位：各醫療衛生單位

（三）鞏固提升矛盾糾紛化解調處水平

1.進一步健全完善醫療糾紛排查工作機制。對重大醫療糾紛實行交辦、協辦和領導包案督辦制度，做到矛盾糾紛和不穩定因素早發現、早報告、早控制、早解決。做好醫療糾紛防范工作，鞏固提升醫患糾紛多元調處機制，積極引導群眾通過縣醫療糾紛人民調解委員會調處糾紛，把醫療糾紛處置納入法制化、規范化軌道，維護醫患雙方的合法權益，建立平安有序就醫環境。

牽頭股室：局醫政股

責任單位：各醫療衛生單位

2.切實做好信訪維穩工作。高度重視初信初訪辦理，健全初信初防工作臺賬，強化信訪突出問題多元調解機制，堅持訴求合理的解決到位、訴求無理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理到位，有效化解重大疑難信訪問題。進一步完善信息公開，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，加大苗頭性、行動性、揚言類問題解決力度，有效預防群體性事件。

牽頭股室：局法規股

責任單位：系統各單位

（四）常態化推進掃黑除惡專項斗爭

緊扣全國掃黑辦提出的“六建”工作要求，進一步突出機制建設。全面提升政治站位，進一步壓實政治責任，繼續深入開展涉黑涉惡涉亂線索摸排，嚴厲打擊涉醫違法犯罪。抓好行業亂象治理，堅持專項治理和系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合，重點整治行業亂點亂象問題。持續宣傳發動，堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，營造掃黑除惡強大聲勢。健全制度監管，縱深推進掃黑除惡治亂工作步入常態化。

牽頭股室：局辦公室

責任單位：系統各單位

（五）全面開展特殊人群服務管理

1.加強嚴重精神障礙患者救治管理工作。繼續落實嚴重精神障礙患者“一歷五單”管理制度，規范做好嚴重精神障礙患者日常救治、管理、服務等工作，推進嚴重精神障礙患者救治救助工作開展。進一步加強與民政、公安等部門間的溝通合作，形成合力有效降低嚴重精神障礙患者肇事肇禍行為發生。

牽頭股室：局疾控股

責任單位：縣疾病控制與預防中心、縣總醫院（含分院）、各精神專科醫院

2.配合做好禁毒相關工作。認真履職成員單位工作，加強麻醉精神藥品管理，積極開展自愿戒毒醫療機構和社區藥物維持治療工作。強化禁毒宣傳，提高全民參與禁毒意識。

牽頭股室：局醫政股、局疾控股

責任單位：縣皮防院、縣慈安醫院

（六）鞏固提升平安醫院創建水平

嚴格執行各項醫療質量和醫療安全制度，加強醫療機構安全防范能力建設，做好醫院內部重點區域安全防護工作，嚴格落實候診區、診療區等人員密集區域的管理。進一步改善醫療執業環境，提高醫療服務質量，增強醫院治安防控能力，減少醫療糾紛、治安事件和安全隱患等問題，形成平安醫院建設長效機制，為人民群眾創造安全有序和諧的診療環境。

牽頭股室：局醫政股

責任單位：各醫療衛生單位

（七）落實掛鉤幫扶基層村居平安建設工作

繼續落實掛鉤幫扶基層村居平安建設工作，開展掛鉤幫扶聯系活動，不斷創新宣傳形式、拓展宣傳渠道、豐富宣傳內涵，增強群眾參與平安建設的積極性和認同感，推動平安和諧村、無邪教村、民主法治村、平安家庭、平安校園等創建工作扎實深入開展，構建問題聯治、工作聯動、平安聯創的工作格局，推動掛鉤村平安建設“三率”水平提升。

牽頭股室：局辦公室

責任單位：局直屬各單位

（八）加快建設法治

落實“誰執法誰普法”“誰服務誰普法”責任制，提高運用法治思維和法治方式謀劃工作、解決問題的能力，把各項工作納入法制化軌道。以“八五”普法為綱，加強單位干部職工法治意識。

牽頭股室：局法規股

責任單位：局直屬各單位

四、組織領導

縣衛健局根據人員變動和工作需要，及時對以局黨組書記、局長為組長的局平安單位創建工作領導小組人員進行調整充實，負責對全縣衛生健康系統平安單位創建工作的統一領導，局辦公室承擔領導小組日常工作，系統各單位要及時調整充實組織機構力量。

五、保障措施

（一）強化思想認識

系統各單位要充分認識推進更高水平“平安”建設的重大意義，明確單位主要領導或法人代表對平安單位創建工作負全面責任，分管領導負監管領導責任，其他領導對分管范圍內的平安單位創建工作負領導責任。各單位要認真貫徹落實局黨組關于平安單位創建的工作部署，每季度召開一次專題分析研究會議，做到平安單位創建工作有研究、有部署、有記錄，確保平安創建各項措施到位。

（二）強化宣傳引導

積極組織學習，增強廣大干部職工的法制觀念和安全防范意識。積極培育以踐行社會主義核心價值觀為主要內容的平安文化，凝聚平安建設正能量。把宣傳發動貫穿于創建工作的全過程，大力開展創建“平安單位”宣傳活動，積極營造良好的輿論氛圍，使“平安單位”創建活動深入人心，形成全體干部職工人人參與的工作格局。

（三）強化責任落實

系統各單位要將平安建設工作納入年度重要工作中同部署、同推進、同落實，認真開展各項社會治安綜合治理工作，層層簽訂平安單位創建工作責任書，落實守土有責、守土盡責的政治責任。對于發生突破底線重大案事件的責任單位和責任人將嚴肅予以責任追究。