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為進一步加強鄉鎮敬老院規范管理，維護特困對象合法權益，結合民政系統大討論大調研大實踐活動及市民政局相關通知精神，區民政局決定在全區開展敬老院規范管理水平、集中供養人員滿意度“雙提升”行動。制定方案如下∶

一、總體目標

鄉鎮敬老院規范管理“雙提升”活動，突出“小而準”抓關鍵，力避“大而全”走過場，全面排查集中特困供養人員生活、醫療等政策落實和敬老院財務管理、物品采購、安全管理、環境管理等方面存在的問題，強化補短板、促規范、優服務相結合，進一步統一規范管理制度，明確關鍵事項執行標準，提升陽光化、規范化、標準化管理服務能力。年底，全區敬老院等級評定通過率達到，敬老院規范管理長效機制基本形成，崗位責任、日常管理、財務管理、安全管理等各項制度進一步完善，管理體制進一步優化，服務能力顯著提升，服務質量持續改善，住養對象獲得感和滿意度不斷提升。

二、重點工作

（一）全面走訪、摸底排查。各鄉鎮對轄區所有鄉鎮敬老院逐一摸排，具體做到“六清”：一是住養老人人數、身體狀況和生活、醫療等服務保障情況二是管理服務人員崗位職責及人數、年齡、工資等情況三是物品采購和經費使用、報賬等財務管理情況四是消防設施、值班巡查等安全管理情況五是環境衛生情況六是在院住養老人對管理服務的評價情況等。各鄉鎮于月日前將相關表格和各類情況匯報反饋區民政局養老服務中心（表格見附件）。

（二）自查自糾、抓好整改。在全面摸清情況的基礎上，各鄉鎮配合區民政局對敬老院開展“五查”：一查財務開支的報銷程序是否規范，院務公開等制度是否落實到位二查物品采購、入庫、使用等程序是否規范三查住養老人生活標準、服務質量是否達標，有無克扣老人生活費、看病就醫不及時等問題四查捐贈、慰問物資管理使用是否清楚五查有無反映管理服務人員違反財經紀律、廉潔紀律等問題。針對排查出的問題，各鄉鎮要建立問題清單，制定整改措施，明確整改時間。區民政局將對敬老院問題整改情況進行全過程、全方位督查檢查。

（三）規范管理、健全制度。針對調研摸排和敬老院自查中發現的問題和具體情況，參照市局制定出臺的《市鄉鎮敬老院管理辦法》，區民政部門對敬老院財務管理、物資采購、安全生產、食品安全、衛生防疫、服務人員考評管理等各項制度進一步細化，各敬老院要按要求落實到位。

三、工作要求

（一）加強組織領導。開展敬老院規范管理“雙提升”行動是推動養老服務高質量發展，提升農村養老服務水平的重要舉措，各鄉鎮（街道）要高度重視，科學制定方案，周密部署安排，加壓督促，扎實開展敬老院規范管理提升行動。

（二）統籌部署推進。各鄉鎮對“雙提升”工作做好部署安排，細化推進措施，明確時間節點。堅持系統謀劃、整體推進、有機銜接，將提升行動與大討論大調研大實踐活動有機結合，與農村區域性養老服務中心建設、敬老院社會化運營改革等重點工作的相互銜接，確保取得實實在在的成效。

（三）嚴格督查檢查。區民政局將對工作推進情況進行督查，對工作推進不力，進展緩慢的將進行通報。對財務管理混亂、有克扣老人生活費及發現有違紀違規問題的，按規定移交相關部門查處。堅決防止形式主義和走過場，確保取得實實在在成效。