導語：掃黑除惡斗爭專項斗爭成果實施方案一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭領導小組關于常態化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化專項斗爭成果，打擊一切違法犯罪，蕩滌一切污泥濁水，切實保障人民安居樂業社會安定有序、國家長治久安，依照中央、省、市、縣《關于常態化開展掃黑除惡斗爭鞏固深化專項斗爭成果的實施意見》精神，結合我鄉實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹縣委、縣政府及縣掃黑除惡斗爭領導小組的決策部署，堅持黨的領導，堅持以人民為中心的發展思想；堅持發現在早、打擊在小，對黑惡勢力違法犯罪持續保持高壓態勢，露頭就打、除惡務盡；堅持依法嚴懲，明確政策法律界限，嚴格執法、公正司法；堅持把掃黑除惡與反腐"拍蠅"結合起來，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，構建系統完備、科學規范、運行高效的常態化開展掃黑除惡斗爭工作機制，堅持標本兼治，深入開展“三零”單位創建，統籌推進系統治理、依法治理，綜合治理、源頭治理，不斷夯實基層基礎；確保黨的執政基礎更加牢固人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障，更可持續，平安、法治建設提升到更高水平，為全鄉“十四五”轉型出雛型和高質量高速度發展創造安全穩定的社會環境。

二、堅決扛起常態化開展掃黑除惡斗爭重大政治責任

(一)主動擔當扛責。鄉黨委書記和鄉長是掃黑除惡斗爭第一責任人，要親自研究部署，旗幟鮮明支持掃黑除惡斗爭，為政法機關依法辦案和有關部門依法履職、深挖徹查“保護傘”排除阻力、提供有力支持。黨委和政府要堅持“五個納入”，將總書記和黨中央關于掃黑除惡斗爭的重要指示精神納入黨政領導班子學習內容，做到常學習、常領會、常對表；納入經濟社會發展全局謀劃推進，作為政法工作和平安建設的重點任務進行部署，召開黨政聯席會議經常性開展研究；納入黨委重點工作計劃，及時推動解決掃黑除惡斗爭重點難點問題；納入黨委平安建設，加大賦分權重，強化結果運用；納入領導班子及其成員述職內容，強化履職監督，推動掃黑除惡工作落地落細落實。

(二)依法履職盡責。在黨委領導下，統籌全鄉政法、紀檢、派出所及各村支部、村委，常態化開展掃黑除惡斗爭的工作機制。鄉平安辦、派出所要充分發揮懲治犯罪“主力軍”作用，統籌網上網下兩個戰場，依法嚴懲、持續發力、重拳出擊。鄉紀委要立足監督執紀問責、監督調查處置職能職責，將治理黨員干部和公職人員涉黑涉惡腐敗及充當“保護傘”問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點納入監督執紀執法工作內容，高質高效推進懲腐打傘。換屆辦及組宣室要大力加強基層組織建設，持續整頓軟弱渙散基層黨組織，嚴格規范村“兩委”換屆選舉，充分發揮基層黨組織政治功能。

(三)失職瀆職追責。力戒形式主義、官僚主義，對開展掃黑除惡斗爭不擔當、不作為、亂作為，推諉扯皮、消極應付、工作推動不力的，要加大約談、通報批評力度，綜合運用重點管理、一票否決等平安建設政策措施堅決予以糾正。認真落實防止干預司法“三個規定”，健全通報和責任追究制度，對通風報信、給案件偵查設置阻力和障礙為涉案人說情開脫、干預案件調查處理工作的，及時通報鄉紀委查處。

三、依法嚴懲黑惡勢力違法犯罪

(一)拓展線索來源。要堅持情報先行、專群結合。緊緊依靠群眾打好掃黑除惡人民戰爭，廣泛發動群眾檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”，嚴格落實舉報人保護措施。派出所要充分運用警務云、大數據等信息化手段和人力情報手段，從治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件及110警情系統中排查研判涉黑涉惡線索。期梳理排查，實時發現掌握由亂生惡的動向、由惡變黑的信號。信訪辦要對群眾信訪反映的涉黑涉惡問題線索進行梳理，及時移送派出所核查處理。

(二)鏟除經濟基礎。緊盯黑惡勢力經濟基礎不放，堅持抓捕涉案人員與查控涉案財產同步進行，深挖犯罪線索的同時深挖利益鏈條。對于涉案資產要專門抽調入員組成財產清查組，制定周密的查扣財物方案，對已查明的涉黑涉惡資產迅速出擊，及時查封其非法經營場所及成員居住地，凍結其非法資金，沒收其非法所得，并對相關證據內容進行提取梳理，全力發現、查扣涉案“黑財”，全力消除轉移“黑財”的時機和空隙。綜合運用追繳沒收、判處財產刑以及行政處罰等手段，加快涉案財產執行處置切實鏟除黑惡勢力經濟基礎。

四、持續整治重點地區、行業和領域突出問題

(一)加強重點行業監管。全鄉要建立權力運行制約監督機制，對掌握權力的重點對象、腐敗現象易發多發的重點領域、權力運行的重點環節，加強制約和監督，厘清權力底數和邊界，切實把好“源頭關”。主動接受社會監督評議，凈化政風行風，堅決防止吃拿卡要不作為、亂作為等問題發生

(二防范和遏制“村霸”問題滋生。始終保持嚴厲打擊村霸”等黑惡勢力的高壓態勢。堅持把依法打擊“村霸”等黑惡勢力作為懲治農村違法犯罪行為重點，形成有案必查、露頭就打的常態化機制。緊盯城鄉結合部、資源富集村、信訪矛盾問題突出村、農村集貿市場等重點部位，依法打擊“村霸”等黑惡勢力侵占和壟斷集體資產資源、濫開濫采、欺行霸市等違法犯罪行為。緊盯村“兩委”換屆選舉、村民議事、土地流轉、征地拆遷工程項目等重要事項及關鍵節點，依法打擊操縱破壞換屆選舉擾亂社會秩序、強攬工程、嚴重侵害村民和村集體利益、非法侵占或騙取國家項目資金等違法犯罪行為。堅持同步“打財斷血”鏟除“村霸”等黑惡勢力經濟基礎。

(三)持續開展專項整治。深入開展非法集資、網絡電信詐騙專項整治；開展校園周邊環境專項境整治；開展農村道路交通安全整治；開展黃、賭、毒、食、藥、環專項整治；開展“執行”難專項整洽；開展減、暫、緩等專項整治，通過專項整治來鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間。

(四)深化重點人群管理。健全重點人群幫教管控機制，

加強重點人群動態管控，做好社區服刑人員、刑滿釋放人員監督管理和安置幫教工作，做好吸毒人員教育矯治、康復醫療和管控工作，做好外來務工、無業人員和失學、輟學青少年服務管理工作，防止其拉幫結派被黑惡勢力教唆、拉攏、利用；司法所、派出所要建立服刑人員基本信息核查通報；民政所要落實最低生活保障等救助措施；平安辦要建立健全社會心理服務網絡，結合矛盾糾紛多元化解，完善特殊人群心理溝通機制，做好矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常人群及性格偏執人員的心理疏導和干預，推動相關單位對服刑人員家屬提供必要救助，做好刑滿釋放人員臨時性安置工作，激勵引導刑滿釋放人員遵紀守法。

五、大力加強基層組織建設

(一)整頓軟弱渙散基層黨組織。落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，著力提升黨支部組織力，強化黨支部政治功能，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用。發揮黨組織書記在帶領群眾同黑惡勢力作斗爭中的骨干作用，切實做到敢抓敢管、真抓真管、善抓善管。建立包村包點制度，對情況復雜、工作難度大的村，鄉黨委書記帶頭聯系，領導班子成員分片包村，結合移民搬遷、撤并行政村等工作，及時跟進村黨組織設置調整。

(二)創新基層社會治理。健全基層黨組織領導下的群眾自治機制，健全自治、法治、德治和“數治”相結合的基層社會治理體系。加強民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理民主監督實踐，通過落實“四議兩公開”和村規民約，預防和化解問題矛盾。完善分業、分類、分眾法治宣傳教育機制，強化廣大群眾運用法治思維和法治方式的能力，增強鄉村對涉黑涉惡間題的“免疫力”。大力弘揚社會主義核心價值觀，加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品徳建設，形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，使黑惡勢力無處遁形。

(三)深化“三零”單位創建。把“零上訪、零事故、零案件”村和企事業單位創建作為常態化開展掃黑除惡斗爭的重要載體，抓早抓小、關口前移，重心下沉、力量下傾，完善信息共享、責任共擔、工作共進的工作機制，扎實推進隱患排查整治、信訪矛盾化解、社會治安防控、重點人群服務管理等工作，將“三零”單位創建做細做實，堅決防止黑惡勢力坐大成勢，努力打造“無黑無惡”村和企事業單位。

六、領導機構

組長：黨委書記

政府鄉長

人大主席

副組長：黨委副書記

鄉派出所所長

成員：一級主任科員、片工委書記

副鄉長、片工委書記

副鄉長、片長

副鄉長、片長

副鄉長、副片長

副片長

鄉派出所副所長

鄉便民服務中心主任

各行政村支部書記

下設辦公室主任由黨委副書記兼任，具體承辦人。

七、加強常態化開展掃黑除惡斗爭的保障

(一)層層落實責任。鄉綜合治理辦公室繼續負責貫徹中央、省委、市委、縣委關于常態化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，組織領導全鄉掃黑除惡斗爭，研究提出向黨委、政府報告的重大事項，協調解決重點難點和突出問題。完善工作機制，優化機構編制資源配置，明確相關機構和人員負責日常工作，保障常態化運行。

(二)強化隊伍建設。鄉政府領導班子要加強正風肅紀，結合紀律作風集中整頓，建立專項整頓和警示教育常態化機制，推動重要崗位交流，著力從制度設計上為維護司法公正，鏟除“保護傘”“關系網”滋生土壤提供組織保障。落實防止干預司法“三個規定”，健全通報和責任追究制度，對通風報信、給案件偵查設置阻力和障礙、為涉案人說情開脫、干預案件調查處理工作的，及時通報紀檢監察機關查處

(三)充分依靠群眾。建立以人民群眾獲得感、幸福感安全感為導向的掃黑除惡評價制度，主動借助社會力量開展掃黑除惡工作，確保掃黑除惡始終反映民意、匯聚民智、保護民利。健全黑惡勢力犯罪線索有獎舉報制度，鼓勵人民群眾主動提供線索，與黑惡勢力作堅決斗爭。加大對掃黑除惡斗爭重大舉措、顯著成效和先進典型的報道力度，輿論引導、為常態化開展掃黑除惡斗爭營造良好社會氛圍。