導語：學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為貫徹落實中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，教育部辦公廳《關(guān)于支持探索暑期托管服務(wù)的通知》（教基廳函〔2021〕30號），《市人民政府教育督導委員會關(guān)于印發(fā)市進一步減輕義務(wù)教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔實施方案》（政教督〔2021〕2號）和全國、全省、全市“雙減”會議要求，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，著眼建設(shè)高質(zhì)量教育體系，強化學校教育主陣地作用，深化校外培訓機構(gòu)治理，堅決防止侵害群眾利益行為，構(gòu)建教育良好生態(tài)，有效緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

（二）工作原則。落實立德樹人根本任務(wù)，遵循教育教學規(guī)律，尊重青少年成長規(guī)律，堅持標本兼治、內(nèi)外監(jiān)管、綜合施策，認真梳理造成學生課業(yè)負擔過重的深層次原因，從校內(nèi)校外兩方面著力，強化家校合作，堅持標本兼治、各部門協(xié)作治理。

（三）工作目標。通過校內(nèi)提升教育教學質(zhì)量和服務(wù)水平，科學合理作業(yè)布置，實現(xiàn)學校課后服務(wù)基本滿足學生需要，促進學生學習更好回歸校園。全面規(guī)范校外培訓機構(gòu)，引導中小學校、廣大家長尊重教育規(guī)律、轉(zhuǎn)變育人觀念，持續(xù)優(yōu)化中小學生受教育環(huán)境，切實減輕中小學生課業(yè)負擔，回歸素質(zhì)教育本質(zhì)，讓中小學生全面發(fā)展、健康成長。學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔1年內(nèi)有效減輕、3年內(nèi)成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

二、重點任務(wù)和責任分工

（一）校內(nèi)減輕學生作業(yè)負擔

1.規(guī)范課程開設(shè)。規(guī)范課程開設(shè)是遵循教育教學規(guī)律和學生成長規(guī)律的必然要求，各義務(wù)教育階段學校要嚴格執(zhí)行國家和省、市有關(guān)課程設(shè)置要求，開齊、開足、開好國家規(guī)定課程，做到應(yīng)教盡教，要堅持“零起點”教學，嚴格執(zhí)行教學計劃，嚴禁“超標教學”“提前教學”。各學校每學期初必須公開課程設(shè)置、教學計劃，全程接受監(jiān)督。

2.提高課堂教學質(zhì)量。課堂是有效提升學生教學質(zhì)量的主陣地，教學質(zhì)量是檢驗課改成效的重要標準。要認真總結(jié)全縣課改經(jīng)驗，向課堂要質(zhì)量、要效益，確保學生達到國家規(guī)定的學生學業(yè)質(zhì)量標準。

3.嚴格控制學生作業(yè)量。實行全縣小學“每周一日無作業(yè)”制度。年級組、學科組要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴控作業(yè)總量。小學一、二年級不布置書面課后作業(yè)，建議適量安排閱讀類、興趣類等實踐性非書面作業(yè)。小學三年級至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。嚴禁給家長布置或變相布置作業(yè)，作業(yè)批改必須由教師完成，不得讓家長檢查、批改作業(yè)。

4.提升作業(yè)設(shè)計質(zhì)量。發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設(shè)計納入教研體系，系統(tǒng)設(shè)計符合年齡特點、學習規(guī)律、體現(xiàn)素質(zhì)教育導向的基礎(chǔ)性作業(yè)。鼓勵布置分層、彈性和個性化作業(yè)，堅決克服機械、無效作業(yè)，杜絕重復性、懲罰性作業(yè)。教研部門在“三優(yōu)”基礎(chǔ)上開展“優(yōu)質(zhì)作業(yè)”評選活動。

5.所有義務(wù)教育學校一律免試招生入學。嚴格執(zhí)行免試、就近、劃片、分配的原則招生，嚴禁所有小學、初中通過考試、面試、面談、考察等任何方式或擅自附加條件招生。

6.嚴格規(guī)范日常考試。按照省教育廳規(guī)范中小學辦學行為“十二條規(guī)定”，嚴格規(guī)范考試管理，義務(wù)教育階段學校不得公開學生考試成績，不得依據(jù)考試成績對學生、班級或教師排名排隊獎懲。嚴格高考信息管理，除考生和招生學校外，不再向任何部門、單位和個人提供考生報名、考試成績等信息。嚴禁單純以高考成績?yōu)橐罁?jù)，對學校、校長和教師排名、排隊和獎懲。

7.科學利用課余時間。學校和家長要引導學生放學回家后完成剩余書面作業(yè)，進行必要的課業(yè)學習，從事力所能及的家務(wù)勞動，開展閱讀和文藝活動。引導學生合理使用電子產(chǎn)品，控制使用時長，保護視力健康，防止網(wǎng)絡(luò)沉迷。家長要積極與孩子溝通、關(guān)注孩子心理情緒，幫助其養(yǎng)成良好學習生活習慣。寄宿制學校要統(tǒng)籌安排好課余學習生活。每月學生與家長共同完成一次親子活動作業(yè)，如欣賞文藝演出、踏青、參加社會公益活動等。

8.保證中小學生享有充足睡眠時間。根據(jù)不同年齡段學生身心發(fā)展特點，合理安排上課時間。小學上午上課時間一般不早于8:20，中學一般不早于8:00；小學生就寢時間一般不晚于21:20；初中生一般不晚于22:00；高中生一般不晚于23:00，確保小學生每天睡眠時間達到10小時、初中生達到9小時、高中生達到8小時。個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應(yīng)按時就寢。學校、家庭及有關(guān)單位應(yīng)共同努力，加強科學睡眠宣傳教育，保障中小學生睡眠時間充足，促進學生身心健康發(fā)展。

9.嚴格規(guī)范教師從教行為。所有教師不得以任何形式誘導、逼迫學生參加校外輔導培訓；不得以任何形式為校外培訓機構(gòu)做宣傳。嚴禁教師從事有償補課活動，不得到校外培訓機構(gòu)兼職（無論是否取酬）。嚴禁教師“上課不講、課后講”。

10.提升學校課后服務(wù)水平。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于我縣政府機關(guān)正常下班時間，對有特殊需要的學生，學校應(yīng)提供延時托管服務(wù)，初中學校工作日晚上可開設(shè)自習班。學校課后服務(wù)可開展豐富多彩的科學、音樂、文體、藝術(shù)、勞動、閱讀、興趣小組及社團活動，不得利用課后服務(wù)時間講新課。學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

11.拓展暑期托管服務(wù)。各校按照“縣校主導，因地制宜、自愿參加、公益普惠”的原則開展假期校內(nèi)托管服務(wù)，收費可參課后服務(wù)相關(guān)政策。具體托管時間原則上為每期兩周，每周上午8:30—11:30，下午3:30—6:00。服務(wù)對象主要為雙職工家庭無人看護的一年級至五年級在讀學生，學生以就近和自愿原則參加托管服務(wù)。優(yōu)先保障殘疾兒童、留守兒童和進城務(wù)工人員子女、家庭經(jīng)濟困難學生等亟需服務(wù)的群體。教師參加暑期托管的表現(xiàn)應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考。

12.完善家校社會協(xié)同機制。進一步明晰家校育人責任，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設(shè)。要發(fā)揮學校的主導作用，健全家長委員會制度，每學期召開1-2次家長會，圍繞學生學業(yè)、思想、勞動教育、養(yǎng)成教育等狀況進行家校溝通，共同研究提出學生學業(yè)指導和教育引導建議。建立健全全員育人導師制，育人導師對本人負責的學生每學年要進行1次家訪，條件不具備的要與家長單獨進行1次家校合作育人面談。分析家庭教育、家長成才觀念中存在的突出問題，有的放矢，加強教育引導。強化家校建設(shè)，每年至少為家長提供1次4課時的免費家庭教育指導服務(wù)和2次普惠性公益咨詢服務(wù)，重點宣傳普及教育知識，引導家長尊重教育規(guī)律和青少年成長規(guī)律，形成正確的成才觀。引導家長理性看待校外輔導培訓的作用，不盲目攀比。

13.深化高中招生改革。中學和砂河中學要積極探索和逐步完善基于初中學業(yè)水平考試成績、結(jié)合綜合素質(zhì)評價的高中階段學校招生錄取模式，依據(jù)不同科目特點，完善考試方式和成績呈現(xiàn)方式。規(guī)范普通高中招生秩序，杜絕違規(guī)招生、惡性競爭。

（責任單位：縣教科局、中學、中學）

（二）校外開展規(guī)范整治培訓機構(gòu)

1.從嚴審批機構(gòu)。停止面向義務(wù)教育階段學生的學科類校外培訓機構(gòu)審批，現(xiàn)有學科類培訓機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。對非學科類培訓機構(gòu)，區(qū)分體育、文化藝術(shù)、科技等類別，明確相應(yīng)主管部門，分類制定標準，嚴格審批。依法依規(guī)嚴肅查處不具備相應(yīng)資質(zhì)條件、未經(jīng)審批多址開展培訓的校外培訓機構(gòu)。

2.規(guī)范培訓服務(wù)行為。建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法相關(guān)規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師，從事學科類培訓的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布，不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示，接受監(jiān)督。全面使用《中小學生校外培訓服務(wù)合同（示范文本）》。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構(gòu)情況及信息。建立和完善非學科類校外培訓機構(gòu)《白名單》和《黑名單》制度，定期向社會公布校外培訓機構(gòu)《白名單》《黑名單》。

3.強化常態(tài)運營監(jiān)管。嚴格控制資本過度涌入培訓機構(gòu)，培訓機構(gòu)融資及收費應(yīng)主要用于培訓業(yè)務(wù)經(jīng)營，堅決禁止為推銷業(yè)務(wù)以虛構(gòu)原價、虛假折扣、虛假宣傳等方式進行不正當競爭，依法依規(guī)堅決查處壟斷行為。線上培訓要注重保護學生視力，每課時不過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓結(jié)束時間不晚于21點。聘請在境內(nèi)的外籍人員要符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓活動。

4.開展排查整治。嚴格落實屬地管理的要求，結(jié)合各自實際情況，組織公安、消防、民政、人社、行政審批、市場管理、住建、衛(wèi)健體、應(yīng)急管理、文旅、網(wǎng)信、融媒體等多家部門聯(lián)合執(zhí)法，精心組織，進行地毯式排查治理。及時糾正校外培訓機構(gòu)違規(guī)違法行為，全面關(guān)停無證無照的黑機構(gòu)，對面向中小學的學科類校外培訓機構(gòu)全部停業(yè)整頓，對存在問題的非學科類培訓機構(gòu)下達整改通知書，明確整改具體事項和時間表，定期督查，確保治理效果。

（牽頭單位：縣教科局成人辦；成員單位：縣公安局，縣市場監(jiān)管局，縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，縣民政局、縣人社局、縣文化和旅游局，縣行政審批局，縣衛(wèi)健體局，縣應(yīng)急局，縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣消防救援大隊）

三、明確職責

為深入推動“雙減”各項具體任務(wù)的全面落實，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強對“雙減”工作的指導，縣政府已成立縣“雙減”工作專班，建立起“雙減”工作聯(lián)席會議制度，各成員單位的具體職能是：

（一）縣教科局重點做好校內(nèi)減輕作業(yè)負擔和校外培訓機構(gòu)培訓內(nèi)容、培訓班次、培訓時間、招生對象、教師資格及培訓行為等辦學情況的監(jiān)管工作。抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門加強對校外培訓機構(gòu)日常監(jiān)管。

（二）縣財政局要加強學校課后服務(wù)經(jīng)費保障。

（三）縣市場監(jiān)管局重點做好校外培訓機構(gòu)收費、廣告、反壟斷等方面監(jiān)管工作，加大執(zhí)法檢查力度，會同縣教科局依法依規(guī)嚴肅查處違法違規(guī)培訓行為。

（四）縣人社局重點做好教師績效工資核定有關(guān)工作和職業(yè)培訓機構(gòu)未經(jīng)批準面向中小學生開展培訓的監(jiān)管工作。

（五）縣行政審批局重點做好學科類培訓機構(gòu)登記工作。

（六）縣公安局重點做好校外培訓機構(gòu)的安全監(jiān)管及配合其他部門開展執(zhí)法等監(jiān)管工作，聯(lián)動開展情報信息收集研判和預警預防，做好相關(guān)涉穩(wěn)事件處置工作。

（七）縣發(fā)展改革局要會同縣財政、教科等部門制定學校課后服務(wù)性或代收費標準；會同縣教科等部門制定校外培訓機構(gòu)收費指導政策。

（八）縣應(yīng)急局、縣衛(wèi)健體局重點做好校外培訓機構(gòu)的應(yīng)急、衛(wèi)生條件保障的監(jiān)管工作；

（九）縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局重點做好校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)懸掛牌匾，廣告等行為的監(jiān)管工作。

（十）縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心、縣文化和旅游局等部門在各自職責范圍內(nèi)配合縣教科局做好線上教育監(jiān)管和輿情監(jiān)督、預防和化解等監(jiān)管工作。

（十一）縣消防救援大隊重點做好校外培訓機構(gòu)消防安全隱患排查治理的監(jiān)管工作。

（十二）人民銀行支行、銀保監(jiān)分局監(jiān)管組等部門負責指導銀行等機構(gòu)做好校外培訓機構(gòu)預收費風險管控工作，清理整頓培訓機構(gòu)融資、上市等行為。

其他相關(guān)部門按照各自職責負起責任，抓好落實。

四、工作要求

（一）加強工作領(lǐng)導。按照屬地管理原則和分工協(xié)作機制，建立由縣教科局牽頭，縣公安、民政、人社、市場監(jiān)管等部門共同參與的部門協(xié)調(diào)機制，嚴格按照“雙減”實施方案各項要求，壓實工作責任，采取有力舉措，提升治理水平，促進中小學學生德智體美勞全面發(fā)展。

（二）堅持標本兼治。治理中小學生校內(nèi)外過重的課業(yè)負擔，需要學校與家庭、社會通力合作，要切實加強中小學教育教學改革，著力提高中小學教育教學質(zhì)量，全面提升家校合作共育的水平和質(zhì)量。

（三）加強宣傳引導。新聞媒體、教科局官網(wǎng)、學校、家長委員會要廣泛宣傳“雙減”工作的重要意義，統(tǒng)一思想共識，營造良好輿論氛圍，公布舉報電話和信箱，引導廣大學生家長共同監(jiān)督減負工作，對造成在校學生過重課業(yè)負擔的行為，實行零容忍，舉報一起、查處一起、曝光一起。

（四）強化督導問責。縣教育督導部門要將“雙減”工作列入教育督導重點內(nèi)容，采取隨機入校抽查和舉報信息倒查的方式進行過程性督導。各成員單位要設(shè)立專門舉報電話，暢通群眾監(jiān)督舉報途徑。治理中小學生課外負擔過重問題，需對規(guī)范中小學辦學行為與規(guī)范中小學校外培訓一起抓，對責任不落實、措施不到位、減負工作不力、群眾反映強烈的學校及相關(guān)責任人進行約談，并予以嚴肅問責；對中小學違規(guī)辦學行為和校外培訓機構(gòu)違規(guī)辦班行為，要依法依紀嚴肅查處、嚴厲問責。