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為深入貫徹和中央農村工作會議精神，大力培育一批有文化、懂技術、善經營、會管理的高素質農民隊伍，根據市農業農村局印發的《市2021年高素質農民培育工作實施方案》的通知要求，深入推進我區高素質農民培育計劃，結合區實際，制定本方案。年末結轉和結余0.23萬元。

一、總體思路

按照“需求導向、產業主線、分層實施、全程培育”原則，突出抓重點、抓要害、抓落實，優化課程設置，創新培訓方式，分層分類施教，推進技能培訓與學歷教育協同、提升能力與延伸服務銜接，統籌實施新型農業經營和服務主體能力提升、種養加能手技能培訓、農村創新創業者培養、鄉村治理及社會事業發展帶頭人培育和農村實用人才帶頭人示范培訓等行動，加速培育壯大適應產業發展、鄉村建設急需的高素質農民隊伍，為打造鄉村振興齊魯樣板、推進農業農村現代化提供強有力的人力資源支撐。

二、培育重點任務

2021年全區高素質農民教育培訓工作以家庭農場經營者、農民合作社帶頭人為重點，加快培養各類鄉村振興帶頭人。圍繞保供、銜接、建設、要害、改革等重點任務，全區計劃培訓172人，其中省級培育18人，由省農廣校承擔培訓；區級培訓154人，由市農業農村局和區農業農村局共同完成。（任務指標見附件1）。

（一）聚焦聚力保障糧食安全與重要農產品供給。緊盯國家糧食安全產業帶和糧食生產功能區、重要農產品保護區等重點區域，圍繞小麥、玉米等主要糧食作物生產，開展良種推廣、防災減災、科學施肥用藥、低碳綠色生產等技術培訓，提升種植管理水平，促進糧食豐收。圍繞經濟作物生產，因地制宜開展花生與果菜茶、中藥材等經濟作物生產管理培訓，提高特色農業發展水平。圍繞糧食作物機收減損，加強農機手操作技能培訓，提高駕駛操作和安全使用水平，促進豐產豐收。圍繞恢復生豬產能、漁業提質增效，加強健康養殖、生態養殖和疫病防控技術培訓，助力提高養殖水平效益。圍繞耕地質量提升，加強高標準農田建設與管護、節水灌溉、土壤培肥改良、測土配方施肥等技術培訓，增強農民保護耕地意識，提升和改善耕地質量。

（二）聚焦聚力鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。圍繞推進產業“三品四化”（品種、品質、品牌，標準化、規模化、特色化、高端化）發展，以規模化種植、集約化栽培、機械化管理、品牌化銷售、產業化經營為重點，加強家庭農場、農民合作社、生產作業服務公司等各類農業生產經營組織帶頭人培育，帶動脫貧人口和低收入人群增收致富，提升可持續脫貧能力。

（三）聚焦聚力促進返鄉入鄉創業創新。以提升返鄉入鄉創業創新能力為重點，圍繞院校畢業生、農民工和退役軍人等返鄉入鄉群體，以農業農村發展形勢、產業格局、鄉風民俗等為重點,幫助補齊其農業農村知識短板，加速融入鄉村產業。圍繞優勢產業、特色產業、鄉土產業發展壯大，以電商營銷、直播帶貨、農村文旅等新技術、新模式、新業態為培訓內容，大力培育農村創新創業人才，發展壯大新一代鄉村創新創業帶頭人隊伍。圍繞“百園千鎮萬村”培育行動，推動現代農業產業園、優勢特色產業集群、產業強鎮等項目及農業現代化示范區建設，以倉儲保鮮冷鏈物流、農產品質量安全、“物聯網+”智慧農業、對外貿易、產業化聯合體打造等為內容，開展農業產業領軍人才培養,培育壯大農業農村產業發展農民企業家隊伍。

（四）聚焦聚力支撐鄉村建設行動。面向村“兩委”成員，開展思想政治、法律法規、村莊建設管理等方面培訓，培養一批農村基層治理人才。培養婦幼工作、文旅體育、環境整治、鄉村康養、衛生防疫等專業人才，打造一批鄉村社會事業發展帶頭人。圍繞新時代農村精神文明建設，加強社會主義核心價值觀、傳統鄉土文化等培訓，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。加強農民生態文明、農業綠色發展培訓，助力改善農村人居環境。加強鄉村規劃、休閑農業、鄉村康養、冷鏈物流、農產品加工等技能培訓，完善鄉村產業體系。

（五）根據農業農村部糧食增收減損及安全生產要求，組織一期骨干農機手專題培訓班，開展機收減損技術與駕駛員安全操作技能復訓。爭取與婦聯組織聯合開展高素質女農民培訓，與共青團組織聯合開展鄉村振興青年先鋒培訓，與科協組織聯合實施農民科學素質行動，根據實際需求開設專題培訓班。

三、實施內容和范圍

區高素質農民教育培育工作在區農業農村局的指導下，由區農業農村事務服務中心承擔培訓工作。區農業農村事務服務中心結合本地產業發展實際，合理設置培訓課程，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分段開展集中培訓、實訓實習、參觀考察和跟蹤服務“四位一體”培育工作。

（一）精準遴選培育對象。我區高素質農民教育培育對象要求身體健康，熱愛農業，具有一定文化基礎和學習能力，有良好的職業道德和社會公德，熱愛祖國，忠于黨。我們將嚴格遴選確定培育對象，建立農民教育培育對象儲備庫，建立制定高素質農民教育培育計劃。新型農業經營主體帶頭人重點面向家庭農場、農民合作社、小微農企和農業社會化服務組織帶頭人開展培訓，要加大在重點扶貧村的遴選力度，對符合條件的建檔立卡，積極組織引導其參加農民培育，提高生產經營水平和帶動小農戶發展能力。農業經理人培養重點面向農業企業和新型經營主體的經營管理人員開展培訓；農業經理人重點培育具有一定產業基礎，高中及以上學歷（或相當于高中），年齡在18-45周歲之間的種養大戶、家庭農場經營者、農民合作社骨干、返鄉創業大學生、中高職畢業生、返鄉農民工和退伍軍人等，提升經營管理和市場開拓能力，促進農業企業和主體健康發展，帶動農民共享產業增值收益。

（二）科學確定培訓機構基地。遵循公開、公平、公正原則，科學遴選確定培訓機構，實行“考察審核、張榜公布”的辦法，主動接受社會監督。區農業農村局充分考慮當地產業特點和參訓農民產業類型，在市農民教育培訓基地（田間學校）和區政府有簽約協議的職業院校等培訓機構名單中遴選，確定市區高素質農民教育培訓機構，承擔區高素質農民教育培育任務。積極開展培訓組織、過程監管、跟蹤服務、能力評價和規范管理等工作。

（三）分層分類組織培訓。堅持分類施策和因材施教，根據省市下達的補助資金和任務數量，科學設置培育內容和教學環節，完善師資隊伍，建立開放共享培育師資庫。遵循成人學習特點和農業生產規律，大力推行“一點兩線、全程分段、對接服務”培訓形式，創新農學結合、彈性學制、送教下鄉等培養模式，突出“三農”新形勢、質量安全、綠色發展、信息化手段應用等綜合素質培養。由市區兩級部門統一培訓計劃、統一培訓教材、統一師資調配、統一培訓材料、統一考試考核、統一發放證書等“六統一”開展培訓。同時，結合開展黨史學習教育，將農民教育培訓與黨史學習教育有機結合，統籌推進、系統部署，教育引導農民聽黨話、感黨恩、跟黨走。

（四）推進在線培訓平臺。加強全國農業科教云平臺推廣應用，繼續推進線上線下融合培訓，將“云上智農”APP、“農業農村部新型農業經營主體直報系統”、“農技匯”APP應用納入培訓課程，鼓勵開展農民在線學習、在線服務試點；積極組織專家、教師和農技人員上線服務，為農民量身打造一批精品課程，開設便捷易學在線課程，通過信息化手段推動小農戶銜接現代農業，提升農民信息化應用水平。加強學員隊伍管理與延伸服務，嚴格操作省職業農民認定管理服務信息系統的使用及維護，按照《農民能力評價信息導入模板》要求，及時將學員信息錄入全國農民教育培訓信息管理系統數據庫，做到及時更新、動態考核管理。今年所有的培訓班、培育學員、教師課程安排均要求實現上線可查。

四、培訓工作要求

（一）加強組織領導。區高素質農民培訓工作由區委、區政府統一領導，納入農業和農村經濟“十三五”發展規劃和黨委政府“三農”工作重要日程，按照鄉村振興考核工作總體部署，成立由區農業農村局黨組書記、局長劉瑞賓同志任組長；區農業農村局副局長、農業農村事務服務中心主任楊愛芳等同志任副組長、相關部門為成員的高素質農民培訓工作領導專班，由區農業農村局牽頭，與相關部門加強溝通與合作，統一調度、統籌協調，整體推進高素質農民培訓各項工作落實。

（二）抓實績效考核。中央、省、市、區已分別將高素質農民教育培訓指標任務落實情況，納入糧食安全省長責任制考核指標體系和鄉村振興戰略考核指標體系，認真抓好培訓環節的督導和監管，確保培訓落有實效。依托“全國農業科教云平臺”和“云上智農”，對培訓教師、培訓基地、培訓班組織和培訓效果進行線上考核，提高線上考核覆蓋面。

（三）抓實基礎支撐。依托里口山現代農業產業園規劃建設，實現分產業、分區域、分類型合理布局，著力打造建設一批集主體清晰、科技創新、技術指導、實踐實訓為一體的高標準綜合性優質實訓基地。加強全國教育培訓師資庫建設，遴選推介一批高水平名師，加快精品教材建設，建設高質量通用教材和區域教材。

（四）抓實資金監管。加強項目資金使用監管，按照“誰使用、誰負責”的原則，合理統籌安排資金支出。項目資金主要用于需求調研、宣傳引導、培訓組織、培訓過程、跟蹤服務、能力評價和規范管理等培養全過程，確保資金使用效益。對于擠占挪用、騙取套取補助資金等違法違規行為，及時糾正并對相關單位和人員按規定嚴肅處理。

（五）落實信息報送制度。掌握好農民教育培訓工作的進展情況和資金的使用情況。按要求每月25日將高素質農民培訓工作進展情況表,報送到市農業農村局法規科教科。要著力健全信息網絡，及時報送培育工作簡報、先進典型等宣傳信息。

（六）做好宣傳工作。充分利用廣播、電視、報刊等傳統媒體以及網絡、微信、微博等新媒體，加大對農民教育培訓工作的宣傳力度，著力樹標桿、立典型、講經驗、推模式，發揮先進典型的引領和帶動作用，有步驟、多形式、全方位努力營造農民培育成長的良好氛圍。

（七）嚴格執行疫情防控規定。做好學員及培訓場地、食宿等場所的疫情防護工作，提前做好預案，建立學員健康臺賬，簽訂疫情期間參加培訓活動承諾書。

五、培訓步驟安排

（一）培訓時間

生產技能培訓工作時間：2021年10月17日至10月23日。

生產管理與市場營銷知識培訓：2021年11月14日至11月19日。

培訓分兩段進行，生產技能培訓，由區農業農村事務服務中心組織實施，累計培訓時間不少于50學時，以田間課堂、實踐操作為主。

生產管理與市場營銷知識培訓，由市農廣校組織實施，培訓時間不少于40學時，以市級集中培訓為主。

提升實習實訓比重，開展生產經營指導、現場教學、技術支持、信息服務等跟蹤服務不少于30學時。跟蹤服務培訓由區培訓機構負責，市農廣校負責指導。

（二）培訓步驟

2021年2－7月份，建立健全2021年農民培育對象儲備庫和師資儲備庫。根據省市下達的補助資金和任務數量，制定培訓實施方案。

2021年8-9進行產業調研，確定主導產業2-3個，細化工作計劃，宣傳發動，確定遴選培育對象，啟動培育工作開展。

2021年10月下旬，按照產業特點和培訓需求，將陸續開展生產技能培訓和經營管理培訓。建立信息服務平臺，嚴格程序，對農民培育工作進行績效考核、在線評價、評審認定、培訓檔案管理等，實現培訓班次和學員信息100%上網，確保培訓過程可追溯。

2021年11月30日前，培訓工作全部結束，學員信息上報市農廣校備案，逐條逐項開展績效目標自評自查、學員評價、資金效果分析、總結經驗做法等工作。