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按照射委辦發〔2013〕7號文件《中共縣委辦公室關于深入開展解放思想大討論活動的通知》的要求，為引導水務系統全體黨員干部進一步解放思想、更新觀念，進一步轉變作風、真抓實干，加快推進水利事業建設步伐，順利實現“全省縣域經濟排頭兵、全市全面小康先行縣”的奮斗目標，特制定水務系統解放思想大討論活動實施方案。

一、指導思想和基本原則

以十八大精神和市委六屆五次會議、縣委十二屆四次全會精神為指導，深入實踐科學發展觀，緊緊圍繞“全省縣域經濟排頭兵，全市全面小康先行縣”的目標，組織水務系統廣大黨員干部深入學習中央和省市委的部署，著力解決思想觀念、發展思路、方法措施和體制機制等影響開放、發展的突出問題，進一步增強信心和勇氣，以更加超前的意識、更加開闊的胸襟，更加務實的舉措，為水務事業的發展提供強有力的思想保障。

全系統的解放思想大討論活動一要堅持為建設富裕文明和諧新服務，強化學習，提高認識，使思想觀念更加符合發展實際；二要堅持與基層組織建設年活動、優化發展環境年活動有機結合；三要堅持突出重點，注重成果轉化，著力提高領導干部的決策水平和執行能力；四要堅持群眾路線，集中群眾智慧，拓展解放思想大討論活動的廣度和深度。

二、主要任務

解放思想的根本目的是解決問題、推動發展。開展解放思想大討論活動要結合水務部門工作實際，緊緊圍繞建成“全市縣域經濟排頭兵”水務部門該干什么，實現“全市全面小康先行縣”水利方面的差距在哪里展開討論，重點解決一下四個方面的問題，牢固樹立四種意識。

（一）破除消極懈怠思想，牢固樹立積極進取意識

當前有一些黨員干部缺乏對標趕超、爭先創優的強烈事業心和進取心。要通過學習討論，樹立強烈的憂患意識，牢固樹立機不可失、時不我待的積極進取意識，真抓實干、奮勇爭先，努力推動水務工作再創輝煌。

（二）認識活動的重大意義，牢固樹立改革創新意識

引導廣大干部群眾認真分析存在的問題，理清發展思路，對照“三個翻番”、“三個升位”、“三個突破”、“三個率先”的目標，查找差距，通過“解放思想大討論“活動，牢固樹立“積極探索、勇于變革、敢想敢干、敢于突破”的思想意識，緊密結合上級政策創造性地開展工作，營造創新光榮、創新有為的良好氛圍。

（三）提高領導的能力和水平，牢固樹立終身學習意識

組織和帶領廣大干部群眾投身到改革發展實踐當中，充分調動方方面面積極性。要通過學習討論引導廣大黨員干部在加強能力建設上下功夫，樹立終身學習意識，把學習做為一種政治責任、一種精神追求、一種道德修養，注重向書本學習、向群眾學習、向實踐學習，切實把學習成果轉化為理論素養、道德情操和精神境界，轉化為發現和解決問題的科學方法，轉化為謀劃工作的思路、改進工作措施，不斷提高領導和駕馭水務事業發展的能力。

（四）加強干部隊伍作風建設，牢固樹立求真務實意識

真抓實干，以實干凝聚力量，以實干推進發展。要通過學習討論，引導廣大黨員干部進一步強化實事求是思想和真抓實干作風，撲下身子，埋頭苦干。要著力解決作風不扎實、精力不集中、工作不深入等問題；著力解決“管卡壓、等靠要”的問題，樹立主動服務、靠前服務的意識。

三、方法步驟

（一）深入學習、宣傳動員（3月1日—3月15日）

學習黨的十八大精神和市委六屆五次全會、縣委十二屆四次全會精神。學習《、同志在第十八屆中央紀律委員會第二次全體會議上的講話》，學習《楊洪波同志在縣委常委班子2012年度民主生活會上的講話》，明確目標任務，搞好組織發動，營造良好氛圍。

（二）征求意見、查找問題（3月15—4月1日）

通過召開黨員干部群眾座談會、專題討論活動征求意見和建議。對征集到的意見和建議，要進行集中梳理，認真查找本部門科學發展、服務群眾、秉公用權、率先跨越等方面在思想、認識、能力、作風上存在的問題和不足，確定需要解決的重點問題，明確目標和措施。

（三）展開討論，深化認識（4月1—4月30日）

結合各單位和各股室的職能職責，圍繞“解放思想、提高認識、轉變作風”展開討論，梳理出本各單位和股室內部阻礙領先發展、率先跨越的主要問題，廣泛征求解決辦法，并整理匯報。

（四）對照目標，提高整改（4月30日—5月20日）

針對解放思想大討論活動中的突出問題制定整改措施，要突出針對性，切實找準產生問題的思想根源；要突出實效性，提出解決問題的辦法和措施，制定整改目標，落實整改措施，明確整改責任，規定整改時限，集中進行整改。

（五）建章立制、總結交流（5月20日—6月10日）

通過召開總結交流會議，交流典型經驗和做法，對活動的完成情況進行全面總結，建立健全解放思想、率先跨越的長效機制，用推動跨越發展、促進社會和諧的實際成果來檢驗“解放思想大討論”活動的成效。

四、加強組織，確保實效

（一）加強領導。解放思想大討論在縣委的統一領導下進行。水務局成立解放思想大討論活動領導小組，組長由局黨委書記、局長同志擔任，副組長由局黨委副書記同志擔任，其他班子成員為成員。下設活動辦公室，由黨政辦負責水務系統大討論活動的組織協調、活動安排、督導檢查和信息反饋工作。

（二）精心組織。高度重視，切實把解放思想大討論擺上重要議事日程，精心組織、周密部署，創新活動載體，豐富活動內容，擴大活動覆蓋面，廣泛征求群眾的意見和建議，切實增強大討論活動的影響力，在系統上下形成解放思想、開拓創新的生動局面。

（三）營造氛圍。加大輿論引導力度，全面、及時、準確地報道活動進展情況，宣傳先進典型，使大討論活動具有廣泛的開放性，營造濃厚的輿論氛圍。

（四）強化督導。局黨委加強對活動的指導，以推動各項工作的落實。局解放思想大討論活動領導小組將派出督導組，對局屬單位、機關各股室開展情況進行督導檢查，及時掌握進展情況，確保大討論活動取得實實在在的效果。