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為認真貫徹落實我縣煙草市場“三級聯管”工作會議精神，建立健全我鄉煙草市場工作長效機制，切實加強卷煙市場管理，有力打擊涉煙違法經營，確保煙草市場的良好秩序，維護好國家利益和消費者權益，結合我鄉實際，制定本實施方案。

一、指導思想

建立煙草市場長效監管機制，確保我鄉煙草市場合法經營和健康發展。

二、工作目標

認真執行煙草市場管理相關法律法規及工作要求，抓好煙草市場協管工作，確保轄區內零售戶合法渠道進貨率98%以上、持證入網率達100%、亮證經營率達100%、明碼標價率達95%以上、零售戶普法教育率達100%。

三、工作重點

做好煙草專賣法律法規的宣傳工作，無證經營戶的清查和取締工作，涉煙綜合信息的報送工作，協助煙草專賣局依法執行公務；按照煙草專賣法律法規，嚴厲打擊轄區內涉嫌運輸、存儲、銷售假冒煙草制品的違法行為。

四、工作步驟

全鄉煙草市場“三級聯管”工作時間安排在2012年3月1日至12月31日，分四個階段進行。

（一）宣傳普查階段（3月1日至5月31日）

主要任務是：在全鄉范圍內進行廣泛宣傳，進一步普查有無煙草證件和銷售情況，使煙草專賣法律法規家喻戶曉，營造良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（6月1日至8月31日）

主要任務是：由鄉協管員和各村（居）委會信息員在全鄉范圍內開展調查摸底及時掌握和全面了解全鄉煙草市場動態信息。對無證經營戶進行清查和取締，打擊轄區內涉嫌運輸、存儲、銷售假冒煙草制品的違法行為，維護好煙草市場秩序。

（三）鞏固階段（9月1日至11月30日）

主要任務是：鞏固一、二季度成果，牢固掌握和全面了解有證經營情況，對無證戶堅決取締，嚴厲打擊“假私非”煙的違法行為，使鄉煙草市場正常有序進行。

（四）總結階段（12月1日至12月31日）

主要任務是：認真總結規范煙草市場的管理工作經驗、作法及存在的問題，繼續加強對轄區煙草市場的管理，進一步健全和完善工作機制，鞏固煙草市場“三級聯管”工作成果。

五、工作要求

（一）統一思想，提高認識。煙草市場“三級聯管”綜合治理是整頓和規范煙草市場經濟秩序的一項重要任務，也是依法治稅的一項重要內容，工作開展好壞直接影響到社會安定和地方財政稅收。要抓好這項工作，取得預期效果，關鍵是思想要統一，認識要到位。

（二）明確職責，抓好落實。成立以分管領導為組長，綜治辦主任為副組長，其他相關人員為成員的規范煙草市場領導小組，把煙草市場規范工作納入重要議事日程，各部門切實履責，齊抓共管，綜合治理，按照各自職責分工，精心組織實施，形成抓好規范煙草市場工作合力，充分發揮“三級聯管”作用。

（三）加強宣傳，營造氛圍。利用鄉村兩級廣播、橫幅、標語、墻報等多種形式廣泛宣傳煙草專賣法律法規及假冒偽劣卷煙的危害性，強化廣大人民群眾的法律意識。將舉報電話向社會公開，鼓勵廣大人民群眾積極檢舉揭發煙草違法犯罪活動，形成全社會共同參與煙草市場打假、識假、拒假的良好局面。

（四）嚴格考核，逗硬獎懲。將煙草市場綜合治理工作納入各村的年終目標考核，對未能完成目標任務的村（社區）扣減相應的目標考核分，對完成目標任務好的村（社區）給予相應的獎勵。