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為切實提高集貿市場監(jiān)管水平，全面打造消費安全集貿市場，按照市局《關于進一步加強全市集貿市場監(jiān)管工作的意見》的文件精神，結合轄區(qū)市場實際狀況，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發(fā)展觀，認真貫徹市局《關于進一步加強全市集貿市場監(jiān)管工作的意見》的文件精神，深入開展以市場綜合整治專項行動，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品行為，查處欺行霸市、強買強賣等不公平競爭行為，確保上市商品質量，人民群眾能夠放心消費，進一步促進市場的規(guī)范化管理，從根本上解決部分市場無證無照經營、交易行為混亂的問題。在整治活動中要把做好市場日常檢查與專項整治相結合，突出工作重點，更好地凈化、美化市場環(huán)境，提升城市文明程度，為把我區(qū)建設成為優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城市做出積極貢獻。

二、整治重點

此次整治活動以區(qū)各市場為整治范圍，重點放在城區(qū)各類農貿市場，將集中整治與日常規(guī)范相結合、經營者自律和加強檢查督促相結合。探索市場監(jiān)管長效機制，堅持整體推進、突出重點、打防結合、務求實效。以保護誠信經營、打擊欺行霸市和制售假冒偽劣商品為重點內容，以各農貿市場為重點整治領域，加強食品安全監(jiān)管，證照管理，嚴厲打擊欺行霸市、短尺少秤、摻雜使假、強買強賣等不法行為。

三、主要措施

各工商所作為轄區(qū)市場監(jiān)管的責任主體，對本轄區(qū)內各類市場綜合整治工作直接負責，分局專項整治領導小組也將協(xié)調組織各科室成立專項整治執(zhí)法隊伍，負責對重大違法案件及突發(fā)應急事件的處理。

（一）清查經營主體，嚴把市場準入關。對各市場主辦單位和市場內的經營主體進行一次普遍清理檢查，認真按照企業(yè)和個體工商戶登記管理的有關規(guī)定，審核其主體資格，嚴把市場準入關，對經營資格不完備的限期補辦手續(xù)，對不符合條件的，限期辦理變更或注銷登記；對違法經營的，依法進行查處，情節(jié)嚴重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照；對無照經營的，堅決予以取締。

（二）各市場開辦單位明確,相關市場管理規(guī)章制度健全,認真開展規(guī)范化文明誠信市場創(chuàng)建活動。設立宣傳欄,對各項相關市場管理制度、經營者和市場開辦者責任、文明規(guī)范化誠信市場標準及上市商品各項規(guī)范進行公示。

（三）農貿市場劃行歸市。布局科學合理,商品擺放整齊,無店外、攤外經營;實施定期檢測,確保農產品安全;活雞宰殺、鮮魚、肉類、熟食等重點攤位和業(yè)戶,嚴格衛(wèi)生管理,達到有關食品行業(yè)衛(wèi)生標準和五小行業(yè)衛(wèi)生標準。市場環(huán)境整潔。市場內地面保持清潔,無衛(wèi)生死角和暴露垃圾;垃圾中轉站或垃圾箱外觀整潔,垃圾日產日清,無亂扔亂倒、亂貼亂畫現(xiàn)象;市場下水道暢通無淤,場內無積水;市場公廁有專人保潔,衛(wèi)生良好。

（四）強化上市商品監(jiān)管，確保質量合格安全。嚴格檢查上市商品的質量，認真開展菜單式巡查工作，重點查處銷售無生產合格證、無經營許可證，無質量合格證商品，未經檢驗檢疫或檢驗檢疫不合格的商品，禁止上市銷售的變質產品、失效產品等。同時，組織對集貿市場中的重點商品進行質量監(jiān)督抽查，對不合格商品逐出市場，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法進行查處。

（五）加大執(zhí)法力度，凈化市場綜合環(huán)境。嚴厲打擊欺行霸市、強買強賣、短尺少秤、坑蒙拐騙、欺詐消費者等違法違章行為。對市場內的“肉霸”、“菜霸”、“市霸”等違法行為，堅決依法懲處。

（六）健全落實制度，建立長效監(jiān)管機制。認真落實市場日常巡查制度、市場預警制度、“12315”消費者申訴舉報制度，經營主體信用記錄制度、網格化監(jiān)管制度，認真做好市場檢查工作，積極受理消費者的申訴舉報，打擊各類擾亂市場經營秩序的違法行為，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

四、時間步驟

（一）調查摸底階段。由各工商所會同市場主辦方對市場經營戶進行調查，并填寫調查信息表，及時掌握市場經營戶狀況，分類開展市場秩序整治。

（二）全面整治階段。各科（室）工商所按照本方案的要求，對各類市場逐個進行整頓治理，深入落實工作措施，強化市場整治力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境，切實抓出成效。

（三）檢查驗收階段。分局將對各市場專項整治工作進行全面檢查，各工商所也要適時開展自查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保工作到位。同時將本所開展專項整治工作情況進行總結，寫出總結報告后上報分局。

五、保障措施

（一）加強領導，狠抓落實。分局成立由盛宏才副局長任組長，消?？啤⒈O(jiān)管科、經檢大隊、監(jiān)察室、辦公室、各工商所負責人為成員的城區(qū)市場秩序綜合整治專項行動領導小組，領導小組辦公室設在消?？?，并成立以消?？啤⒔洐z大隊、監(jiān)管科為骨干的專項整治隊伍。檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和大要案件，要隨時報告，不得遲報、瞞報。

（二）明確職責，嚴肅紀律。各單位在市場綜合整治行動中，要按照分工，認真落實監(jiān)管責任制，把任務和責任層層分解，落實到人，要全面推行“行政執(zhí)法過錯責任追究制”和“崗位責任制”，對于在專項整治工作中領導不力，執(zhí)法不嚴，失職瀆職，徇私舞弊的領導干部和工作人員，監(jiān)察室要及時調查，嚴肅處理。

（三）加強督導，狠抓落實。對開展的專項整治工作的情況，分局將組織監(jiān)察室定期或不定期的進行督導檢查，確保專項整治工作取得實效。