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為進一步提高機關效能，創(chuàng)優(yōu)水務發(fā)展環(huán)境，促進我縣水務事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)縣機關效能建設領導小組關于印發(fā)《縣開展機關效能年活動實施方案的通知》和市水務局關于印發(fā)《市水務系統(tǒng)開展機關效能年活動實施方案》的通知要求，特制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“為民、務實、清廉”的要求，圍繞“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境”的主題，以“提高水利項目建設效率”為重點，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關效能方面存在的突出問題。

二、工作目標

通過開展機關效能年活動，促進機關建立權責清晰、行為規(guī)范、動轉協(xié)調的機關運作機制，力爭在較短時間內使局機關辦事效率明顯提高、工作作風明顯轉變、履職能力明顯增強、社會管理和公共服務明顯改進，努力創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境，為我縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展提供有力的水利支撐。

三、活動范圍和方法步驟

活動范圍為局機關工作人員。

整個活動分為學習動員、組織實施、考核總結三個階段。

第一階段：學習動員階段(2013年1月16日—3月10日)

主要任務：宣傳發(fā)動，學習提高，統(tǒng)一思想，營造氛圍，建立組織，制定方案。

建立水務局機關效能建設工作機構，制定實施方案，召開機關效能建設工作會，傳達縣委、縣政府關于開展機關效能年活動動員大會精神，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

第二階段：組織實施階段(2013年3月11日—10月15日)

主要任務：聯(lián)系實際，查擺問題，轉變作風，創(chuàng)新服務，提高質量，重塑形象。突出抓好九個方面重點工作的落實。具體如下：

1、關于加大我局行政審批改革力度特別是如何使我局水利項目審批時間在全市最短，效率最高的實施方案，由局水政股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

2、關于規(guī)范我局行政執(zhí)法行為的實施方案，由局水政股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

3、關于繼續(xù)做好規(guī)范我局行政處罰自由裁量權工作的實施方案，由局水政股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

4、關于進一步清理規(guī)范我局評比表彰活動的實施方案，由局綜合股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

5、關于深入推進我局政務公開，進一步提升行政服務、窗口服務水平的實施方案，由局綜合股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

6、關于進一步規(guī)范水利公共資源交易項目進入公共資源交易中心的實施方案，由局水管股牽頭，水建股、水政股、監(jiān)察室協(xié)辦；

7、關于健全完善制度特別是抓好首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”落實的實施方案，由局綜合股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦；

8、關于進一步提高機關干部素質和能力的實施方案，由綜合股牽頭；

9、關于進一步改進機關作風的實施方案，由局綜合股牽頭，監(jiān)察室協(xié)辦。

各職能股室、有關分管領導要采取切實有力措施，抓好上述實施方案的落實，著力在解決問題、建章立制上下功夫。

在解決問題上，各股室要通過自身找、群眾提，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決與科學發(fā)展不相適應、人民群眾關注、基層反映強烈的涉及機關效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。主要解決以下八個方面的問題：一是官僚主義、推諉扯皮、效率低下，特別是審批項目偏多、環(huán)節(jié)過繁、時間太長的問題；二是部門和個人利益驅動，隨意執(zhí)法、執(zhí)法不公、亂收費、亂罰款等問題；三是“小鬼難纏”、“中梗阻”的問題；四是不給好處不辦事、“吃、拿、卡、要、報”的問題；五是履行職能缺位、錯位、越位，行政不作為、亂作為的問題；六是服務意識和態(tài)度較差，門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；七是缺乏誠信、失信、失諾、“新官不理舊事”的問題；八是“文山會?！?、“迎來送往”、應酬過多的問題。對查找出來的問題不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關工作人員深刻認識問題的嚴重性和危害性，真正從中汲取教訓，切實解決存在的突出問題。

在建章立制上，要對各類規(guī)章制度進行清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，形成制度匯編。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作機制，進一步量化工作標準，規(guī)范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現(xiàn)以制定規(guī)范行為，以制度管人管事。

第三階段：考核總結階段(2013年10月16日—12月10日)

考評辦公室發(fā)放考評表，匯總情況。做好年度考核獎勵準備工作，總結經(jīng)驗，不斷完善和提高水務系統(tǒng)效能建設。

四、工作要求

(一)加強組織領導，建立效能建設責任制。為做好機關效能年活動的組織、指導、綜合協(xié)調和監(jiān)督檢查，成立水務局機關效能領導小組。主要負責部署全局效能建設工作，掌握效能建設工作的進展情況，分析解決遇到的各種問題，做好考核考評工作。

領導小組下設考評辦公室，辦公室主任由紀委書記羅文水兼任，各相關股室股長為成員。負責全系統(tǒng)效能建設的日常性工作。

(二)認真受理和辦理效能投訴。要拓寬效能投訴受理渠道，堅持正常接訴與“出門”詢訴相結合，“進門”投訴與“開門”接訴相結合，自行投訴與社會“幫訴”相結合。要做到快查、快結職責范圍內的投訴問題。

(三)強化制度建設，促進各項工作的全面落實。制定為群眾解決實際困難的具體措施，嚴格執(zhí)行“首問責任制”、“服務承諾制”、“崗位責任制”等，建立健全機關效能建設百分考核制度，進一步轉變服務觀念，提高服務質量，方便管理相對人辦事，樹立水務局的良好形象。

加強機關效能建設是一項長期、系統(tǒng)性轉變工作作風，提高工作效率和服務質量的工作。我們要根據(jù)縣效能力的統(tǒng)一部署和要求，加強領導、完善機制、創(chuàng)新制度、擴大宣傳，不斷提高水務局的服務質量。