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教育部門實(shí)行校務(wù)公開推進(jìn)決策的民主化經(jīng)驗(yàn)材料

區(qū)教育系統(tǒng)各學(xué)校十分重視校務(wù)公開工作，做到了思想重視、機(jī)制健全、責(zé)權(quán)明晰、民主管理、措施落實(shí)、齊抓共管、成效顯著，學(xué)校校務(wù)公開的透明度加強(qiáng)了，干群關(guān)系融洽了，積極向上的風(fēng)氣濃厚了，教師的積極性和創(chuàng)造力提高了，各項(xiàng)工作正在生機(jī)勃勃的開展，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)懷和指導(dǎo)下，取得了一定的成效。截至今年，我區(qū)211所中小學(xué)全部實(shí)行校務(wù)公開制度，所有學(xué)校都設(shè)立了校務(wù)公開欄，對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行公示。所有學(xué)校收費(fèi)公示制度都經(jīng)物價(jià)、財(cái)政部門審批。並且我們會(huì)同區(qū)物價(jià)、財(cái)政部門對(duì)全區(qū)中小學(xué)的公示情況進(jìn)行了檢查，共查看了160余所學(xué)校，占學(xué)?？倲?shù)的78.2%，從結(jié)果看，是比較令人滿意的。

我們主要抓了這樣幾方面的工作

1、抓住“結(jié)合點(diǎn)”，實(shí)行“三個(gè)結(jié)合”，充分發(fā)揮校務(wù)公開工作的民主監(jiān)督作用,有效加強(qiáng)了對(duì)學(xué)校權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督制約，促進(jìn)了學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)，教師、群眾對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)更加理解和信任，密切了干群關(guān)系。

實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制后，校長(zhǎng)集權(quán)、責(zé)、利于一身，擁有“辦學(xué)自主、用人自主、管理自主、分配自主”的權(quán)力，全面管理學(xué)校教育教學(xué)工作，可以依據(jù)崗位責(zé)任制對(duì)教職工進(jìn)行量化評(píng)估，嚴(yán)格考核，實(shí)行考核情況與教師的聘任、晉級(jí)評(píng)優(yōu)及利益報(bào)酬直接掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。人事制度改革啟動(dòng)之后，校長(zhǎng)的權(quán)力如何運(yùn)作，是否會(huì)借聘任考評(píng)之機(jī)排斥與自己意見不同的人，對(duì)教職員工的考核評(píng)價(jià)工作是否公正合理，教師的晉級(jí)評(píng)優(yōu)、利益分配能否體現(xiàn)多勞多得，按勞分配等問題，成為廣大教職員工關(guān)注的“焦點(diǎn)”。此外，學(xué)校如何招生，如何收費(fèi)，如何管理財(cái)務(wù)等方面也引起了社會(huì)群眾的普遍矚目。如果對(duì)社會(huì)和師生普遍關(guān)注的各種事務(wù)“暗箱操作”，勢(shì)必引起師生和群眾的不滿，挫傷廣大教師工作積極性，影響教育改革的深化。為此，一是推行校務(wù)公開工作與實(shí)行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革相結(jié)合，把推行校務(wù)公開工作作為進(jìn)一步完善學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的一項(xiàng)有效的配套措施，增加教改工作的透明度，加強(qiáng)民主管理，對(duì)廣大教職工和社會(huì)所關(guān)心學(xué)校內(nèi)部管理的焦點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)行釋疑解惑，全面公開。二是推行校務(wù)公開工作與民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。三是推行校務(wù)公開工作與落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制相結(jié)合，把校務(wù)公開工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要措施納入學(xué)校校長(zhǎng)年度工作考核中，以防止這項(xiàng)工作流于形式。

2、抓住“突破點(diǎn)”，循序漸進(jìn)，突出重點(diǎn)，不斷深化校務(wù)公開工作

校務(wù)公開是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、難度較大的工作。為確保校務(wù)公開工作的順利開展，兩委黨政一班人統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把推行校務(wù)公開制度擺上重要議事日程，提出了“先試點(diǎn)、后鋪開，先政務(wù)、后校務(wù)，先重點(diǎn)、后全面”的基本工作思路，確定推行校務(wù)公開工作的突破口。一是教委機(jī)關(guān)率先推行教育政務(wù)公開工作，樹立標(biāo)桿作用。由于領(lǐng)導(dǎo)有力，分工明確，措施到位，政務(wù)、校務(wù)公開試點(diǎn)工作取得了明顯成效。我們下發(fā)文件，在全區(qū)范圍內(nèi)實(shí)行校務(wù)公開制度。要求各中學(xué)、學(xué)區(qū)和各直屬單位按照文件精神，并結(jié)合本校實(shí)際制定《校務(wù)公開實(shí)施意見》。同時(shí)通過典型引路，加強(qiáng)指導(dǎo)，檢查評(píng)估等形式，有力地推動(dòng)了校務(wù)公開的深入開展。目前，我區(qū)中小學(xué)全部實(shí)行校務(wù)公開。二是抓住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題和容易滋生腐敗的重要環(huán)節(jié)作為公開的重點(diǎn)，杜絕假公開、半公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。校務(wù)公開是一項(xiàng)從源頭上預(yù)防腐敗滋生的一項(xiàng)新舉措。為使校務(wù)公開工作有的放矢，避免流于形式，要求各學(xué)校要抓住一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行公開，對(duì)學(xué)校發(fā)展現(xiàn)劃、年度工作計(jì)劃、教師聘任、各種考核獎(jiǎng)懲制度和結(jié)果、基建工程招投標(biāo)、大宗物品購(gòu)置和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的公費(fèi)開支報(bào)銷等，凡是涉及到師生、群眾利益的事項(xiàng)都要實(shí)行在校務(wù)公開欄上公布。

3、抓住“中心點(diǎn)”，強(qiáng)化監(jiān)督管理，推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展

幾年來(lái)，我區(qū)始終圍繞實(shí)施“十五規(guī)劃”奮斗目標(biāo)這個(gè)中心任務(wù)，扎實(shí)開展校務(wù)公開工作，在推進(jìn)教育管理體制改革，提高教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)學(xué)校民主管理，加強(qiáng)反腐倡廉和行風(fēng)建設(shè)工作，推動(dòng)教育事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展等方面取得明顯的成效。

一是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)作監(jiān)督制約，促進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)。過去，一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)把“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”等同于“個(gè)人說(shuō)了算”，學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支形成“校長(zhǎng)、會(huì)計(jì)、出納”一體，在基建、采購(gòu)物品、人事安排、評(píng)職晉級(jí)等方面搞暗箱操作，甚至謀取個(gè)人私利。通過推行民主管理，實(shí)施校務(wù)公開后，招待費(fèi)、旅差費(fèi)、通訊費(fèi)、大宗物品采購(gòu)、基建造價(jià)預(yù)決算等師生關(guān)注的問題得以公開，有效地從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生，反映學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、貪污挪用等違紀(jì)違法問題的來(lái)信、來(lái)訪比以前大幅度減少。

二是加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，有效地遏制學(xué)校存在的亂收費(fèi)等不正之風(fēng)。幾年來(lái)，通過加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理，各學(xué)校都將學(xué)生學(xué)雜費(fèi)、代辦費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)、項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算情況向?qū)W生、家長(zhǎng)、社會(huì)予以公開，接受社會(huì)的監(jiān)督，使學(xué)校的亂收費(fèi)等行為得到了有效的遏制。

三是營(yíng)造尊師重教良好氛圍，促進(jìn)教育事業(yè)上新水平。校務(wù)公開的推行，還學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)清白，給師生、家長(zhǎng)一個(gè)明白，密切了學(xué)校與師生、學(xué)校與家長(zhǎng)的關(guān)系，調(diào)動(dòng)了廣大教職員工的工作積極性，保證我區(qū)推行學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的各項(xiàng)措施得以順利實(shí)施，大多數(shù)學(xué)校在教代會(huì)上對(duì)校長(zhǎng)的民主測(cè)評(píng)優(yōu)秀率都能達(dá)80％以上。校長(zhǎng)們深有感觸地說(shuō)：“實(shí)施校務(wù)公開，還教職工知情權(quán)，難點(diǎn)工作也不難；剝奪他們的知情權(quán)，簡(jiǎn)單工作也不簡(jiǎn)單。”

四是增強(qiáng)教職員工民主參與意識(shí)，推動(dòng)學(xué)校工作全面提高。以前，有的學(xué)校在民主管理學(xué)校、充分發(fā)揮教代會(huì)作用方面做得不夠，認(rèn)為校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就是校長(zhǎng)說(shuō)了算，教職工的正確意見得不到充分采納，因此教職工參與管理學(xué)校的積極性不高，出現(xiàn)了馬虎應(yīng)付、教學(xué)質(zhì)量下降的現(xiàn)象，群眾意見很大。實(shí)行校務(wù)公開后，把重大決策、工作結(jié)果、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題交給干部群眾討論，充分發(fā)揮干部群眾的智慧力量，變少數(shù)人的決策為多數(shù)人的參與，使各項(xiàng)決策更加民主、科學(xué)，更具有群眾基礎(chǔ)，上下達(dá)成共識(shí)，齊心協(xié)力，共同搞好各項(xiàng)工作。工作中，嚴(yán)格按程序辦事，把全心全意依靠教職工辦學(xué)的指導(dǎo)思想落到實(shí)處，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)以身作則，廉潔自律，廉政勤政，促進(jìn)了黨風(fēng)建設(shè)，各項(xiàng)工作都有透明度，教師、群眾心情舒暢，教師工作積極性得到充分調(diào)動(dòng)，群眾支持學(xué)校的熱情更高了，出現(xiàn)了教育教學(xué)質(zhì)量不斷提高的良好勢(shì)頭。

開展校務(wù)公開工作要注意的幾個(gè)問題

第一，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證校務(wù)公開工作健康有序地開展。學(xué)校黨組織要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)要把這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)，抓出實(shí)效。

第二，充分發(fā)揮教代會(huì)作用，不斷推進(jìn)學(xué)校民主管理。教代會(huì)制度是法律保障的教職工參與學(xué)校民主管理的基本形式。教職工的參與和監(jiān)督，是校務(wù)公開能否真正實(shí)施的重要標(biāo)志之一。工會(huì)是教職工的群眾組織，在學(xué)校開展校務(wù)公開工作中起著重要作用，既要代表和反映教職工的意見要求，同時(shí)又要配合有關(guān)部門做好具體組織實(shí)施工作。

第三，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督，保證校務(wù)公開工作健康發(fā)展。必須把監(jiān)督檢查貫穿于全過程。要建立考核監(jiān)督制度，把校務(wù)公開納入學(xué)校目標(biāo)管理內(nèi)容之一，作為考核評(píng)價(jià)學(xué)校工作，考核評(píng)價(jià)干部工作的重要內(nèi)容。學(xué)校的紀(jì)檢干部和工會(huì)干部要在學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，以對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校事業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)教職工負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真履行好監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)協(xié)調(diào)好校務(wù)公開中部門與部門之間的工作關(guān)系，配合和督促有關(guān)部門、有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)做好校務(wù)公開工作。要加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開真實(shí)性的監(jiān)督，“校務(wù)真公開，公開真校務(wù)”，做到取信于民。

第四，要抓住“六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)”：一是辦事權(quán)限公開，二是辦事依據(jù)公開，三是辦事紀(jì)律公開，四是辦事程序公開，五是辦事標(biāo)準(zhǔn)公開，六是辦事結(jié)果公開。

第五，要做到“四個(gè)結(jié)合”：一是堅(jiān)持實(shí)行校務(wù)公開與黨風(fēng)廉政建設(shè)和加強(qiáng)師德建設(shè)相結(jié)合，二是實(shí)行校務(wù)公開與加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理和監(jiān)督相結(jié)合，三是堅(jiān)持公開原則的確定性與公開步驟的漸進(jìn)性相結(jié)合，四是堅(jiān)持公開內(nèi)容的真實(shí)性與公開形式的多樣性相結(jié)合。

第六，要堅(jiān)持“六性“：一是時(shí)效性，需要公開的事項(xiàng)都應(yīng)及時(shí)公開；二是廣泛性。應(yīng)該在哪個(gè)范圍內(nèi)公開的事項(xiàng)，就要盡可能讓這個(gè)范圍內(nèi)的人都知道；三是靈活性，公開的形式應(yīng)根據(jù)其重要程度、時(shí)效、知情對(duì)象而靈活運(yùn)用；四是保密性，有些需要保密的事項(xiàng)不能公開；五是反饋性，校務(wù)公開以后，要及時(shí)注意聽取各方面的反映；六是可操作性，要確保校務(wù)公開工作落到實(shí)處。

工作中存在的主要問題

在總結(jié)校務(wù)公開所取得成效的同時(shí)，我們也認(rèn)真剖析了存在的問題，清醒看到一些工作還應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，

1、各校推行的情況尚不平衡，有的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)思想重視不夠，措施不力，效果不顯著，教師參與學(xué)校民主管理的積極性還有待于進(jìn)一步提高。

2、學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度還需要進(jìn)一步完善，校務(wù)公開內(nèi)容和程序要進(jìn)一步規(guī)范，個(gè)別學(xué)校貫徹執(zhí)行規(guī)章制度還不夠得力，對(duì)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革中所遇到的困難和問題，教師反映還不夠全面。

3、個(gè)別學(xué)校監(jiān)督機(jī)制不健全，有的公開流于形式，教職工積極性、主動(dòng)性調(diào)動(dòng)不夠，群策群力、集思廣益工作機(jī)制尚未完善起來(lái)。

改進(jìn)措施

1、加強(qiáng)對(duì)校務(wù)公開的指導(dǎo)，進(jìn)一步明確工作責(zé)任制。

2、建立校務(wù)公開匯報(bào)制度。各中學(xué)、學(xué)區(qū)及直屬單位每學(xué)期末必須形成書面總結(jié)，向教委領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)本學(xué)期校務(wù)公開的開展情況、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)、存在問題以及下學(xué)期的打算。

3、對(duì)校務(wù)公開進(jìn)行專項(xiàng)督查。把校務(wù)公開列入教育督查的內(nèi)容，經(jīng)常組織有關(guān)人員下校專題檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)典型，表彰先進(jìn)，對(duì)后進(jìn)單位通報(bào)批評(píng)，限期改正。

4、把校務(wù)公開與內(nèi)審工作、信訪工作、人民內(nèi)部矛盾排查調(diào)處工作密切結(jié)合。對(duì)校務(wù)公開不到位，造成群眾意見大和舉報(bào)多的群訪學(xué)校，教委領(lǐng)導(dǎo)小組組織紀(jì)檢、審計(jì)等有關(guān)人員對(duì)其加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)和違法違紀(jì)查處力度，促進(jìn)校務(wù)公開制度在全區(qū)扎實(shí)、持久地推行。公務(wù)員之家版權(quán)所有

與時(shí)俱進(jìn)，不斷開拓

推行校務(wù)公開，是加強(qiáng)學(xué)校民主監(jiān)督、民主管理的一項(xiàng)具體措施，它在規(guī)范學(xué)校管理，調(diào)動(dòng)教師工作積極性，推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革的進(jìn)程中發(fā)揮了重要作用。盡管我區(qū)的校務(wù)公開的工作取得了一定成效，但仍須繼續(xù)堅(jiān)持“三個(gè)代表”的思想，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)各校的具體情況汲取先進(jìn)單位校務(wù)公開工作經(jīng)驗(yàn)，以使我們的校務(wù)工作更加公開化、制度化、合理化，更具民主性、科學(xué)性。今后，我們要以十六大精神為指導(dǎo)，繼續(xù)大力推行校務(wù)公開制度，加強(qiáng)民主監(jiān)督，促進(jìn)廉政建設(shè)，特別是要多摸索、多實(shí)踐，不斷完善校務(wù)公開制度，增強(qiáng)校務(wù)公開的實(shí)效，切實(shí)提高XX區(qū)學(xué)校民主管理的水平。